Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-469/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-469/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Суярковой В.В.
судей - Апокиной Е.В., Шкобенёвой Г.В.
при секретаре - Аверкиной О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - Гуленковой В.М. на решение Фокинского районного суда города Брянска от 13 сентября 2019 года по иску Верхутиной Любови Сергеевны к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав объяснения представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации и Брянской городской администрации -Копичевой И.В., представителя Верхутиной Л.С. - Проценко Ю.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Верхутина Л.С. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что на основании данных технической инвентаризации домовладений инв. N от 16 июля 1950 года Верхутин Никифор Васильевич имел в собственности дом с надворными постройками, расположенный по адресу: <адрес>
Домовладение располагалось на земельном участке площадью <данные изъяты>
В дальнейшем адрес домовладения изменился на <адрес>
После смерти Верхутина Н.В. его наследник Верхутин Юрий Никифорович на указанном участке самовольно построил жилой дом площадью <данные изъяты>
На основании Решения исполнительного комитета Фокинского районного совета народных депутатов города Брянска от 23 августа 1987 года N Верхутину Ю.Н. выделен земельный участок площадью <данные изъяты> под самовольно построенный жилой дом.
17 февраля 1988 года между городским управлением коммунального хозяйства г. Брянска и Верхутиным Ю.Н. заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.
После смерти Верхутина Ю.Н. наследником жилого дома стала Верхутина Л.С. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ранее Единый государственный реестр прав) 20 сентября 2006 года N.
Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости 31 октября 2005 года, как о ранее учтенном, площадью <данные изъяты>, присвоен кадастровый номер N
Сведения о местоположении границ указанного земельного участка отсутствуют.
С целью определения местоположения границ земельного участка истица обратилась в ООО "Глобус" для подготовки межевого плана. В результате проведенных кадастровых работ на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Тупикиной Ю.В. 23 января 2019 года, определена площадь земельного участка <данные изъяты>
Использование земельного участка в границах, установленных межевым планом, происходит на протяжении более 15 лет и подтверждается ограждением участка, зелеными насаждениями, не капитальными постройками, культивацией земли.
Истица считает, что имеет право на установление границ и признания права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> по фактическому пользованию согласно межевому плану ООО "Глобус" от 23 января 2019 года.
С учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований истица просила суд:
установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N в соответствии с межевым планом, подготовленным ООО "Глобус" 23 января 2019 года;
признать за Верхутиной Любовью Сергеевной право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>
Решением суда от 13 сентября 2019 года исковые требования Верхутиной Л.С. удовлетворены.
Суд решил:
Установить границы земельного участка, расположенного по адресу:
<адрес>, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого строительства, в соответствии с координатами межевого плана, подготовленного ООО "Глобус" 23 января 2019 года:
Обозначение характерных точек Границ Уточненные координаты
X Y
Н1 485729.17 2196359.92
Н2 485726.12 2196376.90
Н3 485725.29 2196376.90
Н4 485723.22 2196387.18
Н5 485716,86 2196385,98
Н6 485707.91 2196384.82
Н7 485674.59 2196380.15
Н8 485661.01 2196378.26
9 485663.13 2196356.20
10 485679.31 2196355.64
Н11 485679.90 2196355.75
Н12 485680.04 2196357.10
Н13 485684.47 2196357.66
Н14 485699.31 2196358.35
Н15 485713.77 2196359.00
Н16 485725.20 2196359.64
Н17 485728.29 2196359.74
Н1 485729.17 2196359.92
Признать за Верхутиной Любовью Сергеевной право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N площадью N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого строительства.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в части признанных прав.
В апелляционной жалобе представитель Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - Гуленкова В.М. просит отменить решение суда. Считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права и неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Надлежащим образом не исследован договор о закреплении в бессрочное пользование земельного участка N от 17 февраля 1988 года, отмечает несоблюдение истцом установленного досудебного порядка урегулирования спора, отсутствие обращения истца в уполномоченный орган - Брянскую городскую администрацию о предоставлении в собственность за плату земельного участка.
В возражениях на доводы апелляционной жалобы Верхутина Л.С. просит решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились Верхутина Л.С., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управления по строительству и развитию территории города Брянска, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Брянской области, Шевелева В.С., Воробей Т.М., Бесчастная Г.Н., Павлинов Н.П., Павлинов Н.С., Локтюшин В.Ю. Судебная коллегия в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно них, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06 июля 2006 года, выданного нотариусом Брянского городского нотариального округа Савельевой В.В., реестровый N, истица Верхутина Л.С. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН (ранее - Единый государственный реестр прав) 20 сентября 2006 года N.
Право собственности на указанный жилой дом у правопредшественника - наследодателя Верхутина Ю.Н. возникло на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, удостоверенного 20 февраля 1988 года государственным нотариусом Четвертой Брянской государственной нотариальной конторы и зарегистрированного в реестре за N; Решения исполнительного комитета Фокинского районного совета народных депутатов города Брянска N от 24 апреля 1990 года.
Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью N кв.м, категория земель: населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилого строительства, внесены в государственный кадастр недвижимости 31 октября 2005 года на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастровых кварталов Фокинского района, подготовленного по состоянию на 01 декабря 2002 года, присвоен кадастровый номер N
В связи с тем, что данный земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с 01 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2007 года 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"), межевание в отношении него не проводилось.
Сведения о границах ранее учтенных земельных участков впоследствии могут быть уточнены.
С целью подготовки межевого плана для уточнения границ земельного участка Верхутина Л.С. обратилась в ООО "Глобус". 23 января 2019 года подготовлен межевой план.
Согласно заключению кадастрового инженера Тупикиной Ю.В. при проведении кадастровых работ местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, определено в соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о регистрации - по границам, существующим на местности более 15 лет и закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (участок огорожен забором).
В результате проведенных работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N определена его общая площадь - <данные изъяты> что является на 123 кв.м. больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.
Из содержания пункта 32 части 1 статьи 26 Закона о регистрации следует, что в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, не должна превышать площадь, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.Согласно части 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты включены в состав Правил землепользования и застройки.
Правилами землепользования и застройки города Брянска, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 26 июля 2017 года N 796, предусмотрена минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере <данные изъяты>
Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером N увеличилась в пределах величины, установленной названными правовыми нормами.
Из объяснений третьих лиц - собственников смежных домовладений Шевелевой В.С. (<адрес>) и Воробей Т.М. (<адрес>), ранее опрошенных в судебном заседании, следует, что истица пользуется земельным участком в границах, закрепленных на местности забором, зелеными насаждениями. Споры о границах земельных участков между истцом и третьими лицами отсутствуют.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии предусмотренных пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оснований для признания за Верхутиной Л.С. права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, поскольку право собственности Верхутиной Л.С. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возникло в порядке наследования после смерти Верхутина Ю.Н., которому предоставлен земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно данных технической инвентаризации домовладения Верхутина Никифора Васильевича, отца Верхутина Ю.Н., от 16 июля 1950 г. (л.д. 16-18), его домовладение располагалось на земельном участке площадью <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.
В силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Положениями частей 1, 2 статьи 8 Закона о регистрации установлено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.
Из содержания части 1 статьи 22 Закона о регистрации следует, что документом-основанием для внесения сведений в ЕГРН о местоположении границ земельного участка является межевой план.
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
В силу части 10 статьи 22 Закона о государственной регистрации недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Судебной коллегией установлено, что изначально земельный участок по указанному адресу был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Сведений о невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность граждан материалы дела не содержат.
Как следует из межевого плана, подготовленным ООО "Глобус" 23 января 2019 года, и схемы расположения границ спорного земельного участка, его границы со смежными землепользователями согласованы, на что также указано в заключении кадастрового инженера.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, в том числе, на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, судебная коллегия отклоняет, поскольку у истца, как наследника, возникло право требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда города Брянска от 13 сентября 2019 года по иску Верхутиной Любови Сергеевны к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, Брянской городской администрации об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
В.В. Суяркова
Е.В. Апокина
Г.В. Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
