Дата принятия: 21 февраля 2020г.
Номер документа: 33-469/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2020 года Дело N 33-469/2020
21 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной ЛА,
судей Худиной МИ, Небера ЮА,
при секретаре Мануйловой МН
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Гузеевой Елены Константиновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области на решение Советского районного суда г. Томска от 11 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Брагиной ЛА (помощник судьи П.), объяснения истца Гузеевой ЕК, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Гузеева ЕК обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное)), в котором, с учетом заявления об уточнении и отказа от части исковых требований, просила:
- возложить обязанность на ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 15.11.1991 по 22.06.1994, с 23.06.1994 по 13.10.1994, с 16.09.1996 по 31.12.1996,
с 20.03.2001 по 11.04.2001 - педагог-психолог,
с 12.04.2001 по 13.04.2001 - командировка,
с 14.04.2001 по 13.05.2001 - педагог-психолог,
с 14.05.2001 по 26.05.2001 - курсы,
с 27.05.2001 по 03.11.2002 - педагог-психолог,
с 04.11.2002 по 05.11.2002 - командировка,
с 06.11.2002 по 26.11.2002 - педагог-психолог,
с 19.06.2006 по 01.07.2006, с 19.02.2007 по 28.02.2007 - курсы,
с 28.09.2007 по 05.10.2007, с 28.01.2008 по 30.01.2008 - командировка,
с 09.12.2008 по 10.12.2008, с 24.03.2009 по 25.03.2009 - семинар,
с 23.09.2009 по 05.10.2009, с 28.11.2009 по 29.11.2009, с 09.12.2009 по 14.12.2009, с 17.05.2010 по 21.05.2010 - командировка,
с 23.06.2010 по 25.06.2010 - семинар,
с 14.11.2010 по 20.11.2010, с 08.03.2011 по 16.03.2011, с 26.06.2011 по 06.07.2011, с 19.09.2011 по 21.09.2011, с 14.11.2011 по 16.11.2011, с 07.12.2011 по 09.12.2011, с 26.06.2012 по 01.07.2012, с 29.11.2012 по 30.11.2012, с 28.03.2013 по 31.03.2013, с 02.04.2013 по 04.04.2013, с 15.05.2013 по 17.05.2013 - командировка,
с 23.05.2013 по 23.05.2013 - семинар,
с 12.11.2013 по 12.11.2013, с 03.12.2013 по 04.12.2013 - командировка,
с 03.09.2014 по 24.09.2014 - учитель, внеурочная деятельность,
с 27.09.2014 по 28.09.2014 - педагог-психолог,
с 05.10.2014 по 04.10.2015 - педагог-психолог,
с 10.10.2015 по 31.08.2017 - педагог-психолог,
с 26.11.2018 по 03.12.2018, с 05.12.2018 по 07.12.2018 - курсы;
- возложить обязанность на ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения за досрочным назначением страховой пенсии, то есть с 05.02.2019;
- взыскать в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей, по изготовлению доверенности представителя - 1200 рублей, по договору возмездного оказания услуг - 40 000 рублей.
В обоснование требований указала, что 05.02.2019 она обратилась к ответчику за назначением досрочно пенсии по старости в связи с ведением ею педагогической деятельности согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Решением ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) N 904 от 18.03.2019 истцу засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 16 лет 11 месяцев 19 дней. Однако расчет ответчиком стажа произведен неверно, фактически на 05.02.2019 стаж истца должен составлять 17 лет 9 дней. Рассматривая заявление истца, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе спорные периоды работы истца.
В судебном заседании истец Гузеева ЕК, ее представитель Полле АЭ настаивали на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно указали, что Гузеева ЕК 08.10.1991 была принята на работу в Парбигский РТП (я/сад-детский сад) на должность воспитателя, с 15.11.1991 работала воспитателем в детском саду Бакчарского районного отдела образования, 19.03.2001 уволилась, с 20.03.2001 по 02.09.2014 работала педагогом-психологом в Бакчарском детском доме. Наименование детского сада менялось не один раз, однако она продолжала работать на одном месте.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве и дополнениях к нему указал, что исковые требования Гузеевой ЕК удовлетворению не подлежат. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, может быть назначена только через определенный период времени после выработки стажа необходимой продолжительности, данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Согласно ч. 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, если граждане, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ выработают необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев раньше. Если суд включит спорные периоды работы, указанные в исковом заявлении, в специальный страховой стаж, то у Гузеевой ЕК возникнет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.02.2019, так как ее специальный стаж, исчисленный по состоянию на 05.02.2019, составляет необходимые 25 лет педагогической деятельности, однако срок назначения пенсии наступит спустя 6 месяцев с момента возникновения права, то есть с 05.08.2019.
Обжалуемым решением суд, руководствуясь ст. 7, 19, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 55, 56, 67, 88, 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2, 15, 17, 21, 22, ст. 66, 166, 167, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 4, 8, 22, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 47, 55 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 10, 30 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации N 29 от 22.05.1996, п. 7, 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышении квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 610, п. 2, 10, 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исковые требования Гузеевой ЕК удовлетворил, возложив на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы:
-с 15.11.1991 по 22.06.1994, с 23.06.1994 по 13.10.1994, с 16.09.1996 по 31.12.1996,
с 20.03.2001 по 11.04.2001 - педагог-психолог,
с 14.04.2001 по 13.05.2001 - педагог-психолог,
с 27.05.2001 по 03.11.2002 - педагог-психолог,
с 06.11.2002 по 26.11.2002 - педагог-психолог,
с 27.09.2014 по 28.09.2014 - педагог-психолог,
с 05.10.2014 по 04.10.2015 - педагог-психолог,
с 10.10.2015 по 31.08.2017 - педагог-психолог,
с 03.09.2014 по 24.09.2014 - учитель внеурочная деятельность,
с 12.04.2001 по 13.04.2001, с 04.11.2002 по 05.11.2002, с 28.09.2007 по 05.10.2007, с 28.01.2008 по 30.01.2008, с 23.09.2009 по 05.10.2009, с 28.11.2009 по 29.11.2009, с 09.12.2009 по 14.12.2009, с 17.05.2010 по 21.05.2010, с 14.11.2010 по 20.11.2010, с 08.03.2011 по 16.03.2011, с 26.06.2011 по 06.07.2011, с 19.09.2011 по 21.09.2011, с 14.11.2011 по 16.11.2011, с 07.12.2011 по 09.12.2011, с 29.11.2012 по 30.11.2012, с 28.03.2013 по 31.03.2013, с 02.04.2013 по 04.04.2013, с 15.05.2013 по 17.05.2013, с 12.11.2013 по 12.11.2013, с 03.12.2013 по 04.12.2013 - командировки,
с 14.05.2001 по 26.05.2001, с 19.06.2006 по 01.07.2006, с 19.02.2007 по 28.02.2007, с 26.11.2018 по 03.12.2018, с 05.12.2018 по 07.12.2018 - прохождение курсов повышения квалификации,
с 09.12.2008 по 10.12.2008, с 24.03.2009 по 25.03.2009, с 23.06.2010 по 25.06.2010, с 23.05.2013 по 23.05.2013 - семинары.
Кроме того, возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с даты обращения за досрочным назначением страховой пенсии, то есть с 05.02.2019; взыскал в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., по оплате услуг представителя 5 000 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Белакова НВ просит решение суда отменить принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование указывает, что при рассмотрении дела нарушен Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части срока назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность после изменений в пенсионном законодательстве Российской Федерации, согласно которому досрочная пенсия в переходный период 2019-2020 годы назначается спустя шесть месяцев после момента возникновения права на пенсию. Указала, что право на досрочную страховую пенсию по старости у Гузеевой ЕК возникает с 05.02.2019 (с момента обращения) и пенсия может быть назначена спустя шесть месяцев с момента возникновения такого права, т.е. с 05.08.2019. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должность педагога-психолога не предусмотрена ни одним из списков, а потому периоды работы Гузеевой ЕК с 03.09.2014 по 24.09.2014, с 27.09.2014 по 28.09.2014, с 05.10.2014 по 04.10.2015, с 10.10.2015 по 31.08.2017 не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку такая должность не предусмотрена Списком. Обращает внимание, что не подлежат включению периоды работы в специальный стаж с 10.03.1998 по 26.11.2002 в связи с неполным наименованием учреждения до его переименования в Областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Бакчарский детский дом", поскольку разделом "Наименование учреждения" такое учреждение не было предусмотрено списками.
В возражениях на апелляционную жалобу Гузеева ЕК просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании" установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Реализуя данное право, в пределах своей компетенции законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В силу пункта 3 того же постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Названные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня и расширенному толкованию не подлежат.
Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 3 Правил от 22.09.1999 N 1067 установлено, что работа в качестве социального педагога, педагога - психолога и инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только при условии выполнения в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).
В силу п. 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-0-0).
Закон предусматривает возможность включения в выслугу лет периода работы в должности и учреждении, одновременно предусмотренных соответствующим Списком.
Пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781 установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Из трудовой книжки Гузеевой ЕК серии /__/, заполненной 25.01.1988, следует, что 15.11.1991 истец принята на должность воспитателя в Детский сад РОО, с. Парбиг, 19.03.2001 уволена, 20.03.2001 принята педагогом-психологом в Бакчарский детский дом, 02.09.2014 уволена в порядке перевода в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Бакчарская средняя общеобразовательная школа", 02.09.2014 принята в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Бакчарская средняя общеобразовательная школа" Бакчарского района Томской области педагогом-психологом в порядке перевода из ОГУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Бакчарский детский дом" по согласованию между руководителями, в настоящее время продолжает работать в должности педагога-психолога и учителя ИЗО в МБОУ "Бакчарская СОШ".
Согласно архивной справке N 170 от 20.06.2019, выданной муниципальным архивом Администрации Бакчарского района Томской области, по приказам от 14.11.1991 Парбигского ремонтно-технического предприятия ("Парбигремтехпред") Бакчарского района Томской области значится, что решением Бакчарского исполнительного комитета на передачу детского сада с баланса Парбигского ремонтно-технического предприятия на баланс Парбигского сельского Совета уволены работники детского сада переводом в распоряжение Бакчарского РОНО, в частности, Гузеева ЕК.
Из приказов по личному составу Бакчарской централизованной библиотечной системы отдела культуры Бакчарского района Томской области следует, что Гузеева ЕК принята на работу старшим библиотекарем Среднемоховского Ф. N 24 на период декретного отпуска и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 1 года Кулик ЕА с 19.02.1990. Приказом N 44 от 02.10.1991 Гузеева ЕК уволена переводом в Парбигский ясли - сад РОНО (РТП) с 08.10.1991. С 08.10.1991 Гузеева ЕК принята на работу в детский сад воспитателем. На основании решения Бакчарского исполнительного комитета на передачу детского сада с баланса Парбигского ремонтно-технического предприятия на баланс Парбигского сельского Совета, Гузеева ЕК уволена из детского сада переводом в распоряжение Бакчарского РОНО. По лицевым счетам по начислению заработной платы работникам Парбигского ремонтно-технического предприятия (РТП) Бакчарского района Томской области значится работающей Гузеева ЕК и имеет начисления по заработной плате с октября по ноябрь 1991 года.
Указанные выше обстоятельства подтверждаются архивной справкой от 11.04.2018 N 112, выданной муниципальным архивом Администрации Бакчарского района.
Решением Исполнительного комитета от 27.09.1991 N 278 детсады Парбигского РТП переданы на баланс Парбигского сельского Совета.
Согласно справке N 122 от 25.06.2019, выданной МБОУ "Парбигская средняя общеобразовательная школа имени Михаила Тимофеевича Калашникова", приказы о принятии и увольнении за период работы в детском саду РОО с. Парбиг с 15.11.1991 по 19.03.2001 в отношении Гузеевой ЕК представить нет возможности, так как приказы не сохранились. Имеются приказы по детскому саду N 2 с. Парбиг за период с 1991 года по 30.10.2001, приказы по детскому саду "Рябинка" РОНО за период с 1998 года по 30.12.2001. В некоторых приказах по детскому саду N 2 с. Парбиг, в последующем - Детскому саду "Рябинка" используется общепринятая, часто используемая аббревиатура: "д.сад" и "я.сад".
Из справки отдела образования Администрации Бакчарского района Томской области от 03.07.2019 N 576 следует, что на территории с. Парбиг Бакчарского района Томской области находилось 3 детских дошкольных учреждения: ясли-сад РОНО, ясли- сад "Колосок", ясли-сад "Рябинка". 19.12.1994 были реорганизованы Парбигские ясли-сады РОНО и "Колосок" путем слияния в одно учреждение - Парбигский ясли-сад N 1 ("Колосок"). На основании приказа РОНО N 99/0 от 20.09.1995 все дошкольные учреждения - ясли-сады переименованы в дошкольные образовательные учреждения - детские сады. Парбигский ясли-сад N 1 ("Колосок") переименован в Парбигский детский сад N 1 ("Колосок"). Парбигский ясли-сад N 2 ("Рябинка") переименован в Парбигский детский сад N 2 ("Рябинка"). С 06.09.2000 на основании постановления Главы Администрации Бакчарского района N 484 от 07.09.2000 Парбигские детские сады N 1 ("Колосок") и N 2 ("Рябинка") были реорганизованы путем слияния в одно дошкольное учреждение - Парбигский детский сад. Отдел образования Администрации Бакчарского района является правопреемником Бакчарского районного отдела народного образования (постановление Главы Администрации Бакчарского района от 22.05.1996 N 258).
Из представленной книги приказов по детскому саду N 2 п. Парбиг за период с 15.11.1991 по октябрь 1995 г. усматривается, что приказом N 1 от 15.11.1991 Гузеева ЕК принята переводом в ясли-сад N 2 Парбигского РТП; приказом N 2 от 09.12.1991 в связи с болезнью Гузеевой ЕК воспитателя оплату производить Бычковой ВП и Тарадановой АА по 0,5 ставки воспитателя, приказом N 11 от 18.02.1992 в связи с болезнью воспитателя Гузеевой ЕК обязанности возложить на Бычкову ВП и Тараданову АА, оплата по 0,5 ставки, приказом N 20 от 22.04.1992 на время болезни воспитателя Гузеевой ЕК оплату производить Г. с 22.04.1992; приказом N 23 от 01.06.1992 Гузеевой ЕК предоставлен в счет отпуска 9 рабочих дней с 01.06.1992; приказом N 30 от 07.01.1992 на время болезни Гузеевой ЕК с 06.07.1992 переведена воспитателем Васильева ОН; приказами N 50 от 16.11.1992, N 51 от 17.11.1992 назначено проведение внеочередной аттестации, в том числе воспитателю Гузеевой ЕК; приказами N 66 от 01.03.1993, N 104 от 23.12.1993 воспитателям поручено провести во всех группах детсада беседу с детьми о мерах безопасности, ответственной, в том числе, назначена Гузеева ЕК; приказом N 115 от 10.05.1994 на время декретного отпуска Гузеевой ЕК с 10.05.1994 переведена воспитателем Г., Гузеевой ЕК предоставлен очередной отпуск с 10.05.1994 на 50 рабочих дней, по окончании отпуска по уходу за ребенком воспитателю Гузеевой ЕК приступить к работе с 05.09.1995.
Из книги приказов по детскому саду "Рябинка" РОНО за период с 05.01.1998 по ноябрь 2000 года усматривается, что приказом N 19 от 24.07.2000 Гузеевой ЕК предоставлен очередной отпуск с 03.07.2000 сроком на 50 рабочих дней за период с 02.02.1999 по 02.02.2000, приказом N 26 от 02.10.2000 Гузеевой ЕК предоставлено 13 дней отпуска с 02.10.2000.
Согласно сведениям карточек-справок за период с 1992 по 2001 годы, выданных МКУ "Администрация Парбигского сельского поселения" Бакчарского района Томской области, Гузеева ЕК работала воспитателем д/сада РОНО N 2 Парбигского с/совета с 1992 по 1994 годы, воспитателем д/сада N 2 Парбигского с/совета в 1995 году, воспитателем д/сада N 2 Парбигской с/администрации в 1996 года, воспитателем детского сада N 2 Парбигской с/администрации с 1997 по 1999 годы, воспитателем д/сада N 2 Парбигской с/администрации в 2000 году, воспитателем детского сада N 2 Парбигской администрации с 2001 года.
Согласно справке МБОУ "Парбигская СОШ им. М.Т. Калашникова" от 25.09.2019 N 176 штатного расписания в детском саду N 2 РОНО за 1991-1994 годы не имеется.
Постановлением Главы администрации Бакчарского района от 25.08.1998 N 372 зарегистрирована новая редакция Устава Бакчарского детского дома. Согласно Уставу Бакчарского детского дома, утвержденному 25.08.1998, Бакчарский детский дом (смешанный) является государственным учреждением, имеющим целью обучение, воспитание и подготовку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в возрасте от 3 до 18 лет.
Из Устава Областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Бакчарский детский дом", утвержденного 19.12.2002, следует, что Учреждение создано для осуществления образовательной деятельности по обучению, воспитанию и содержанию на полном государственном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1.1). Целью является обучение, воспитание и подготовка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в возрасте от 3 до 18 лет (п.2.1).
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходил из того, что Гузеева ЕК в спорные периоды работы участвовала в образовательном процессе, а ее трудовая функция, условия, характер и специфика работы соответствовали характеру и условиям работы педагога, следовательно, периоды ее работы: с 15.11.1991 по 22.06.1994, с 23.06.1994 по 13.10.1994, с 16.09.1996 по 31.12.1996, с 20.03.2001 по 11.04.2001 (педагог-психолог), с 14.04.2001 по 13.05.2001 (педагог-психолог), с 27.05.2001 по 03.11.2002 (педагог-психолог), с 06.11.2002 по 26.11.2002 (педагог-психолог), с 27.09.2014 по 28.09.2014 (педагог-психолог), с 05.10.2014 по 04.10.2015 (педагог-психолог), с 10.10.2015 по 31.08.2017 (педагог-психолог), с 03.09.2014 по 24.09.2014 (учитель, внеурочная деятельность), подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, с учетом включения оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, по состоянию на 31.12.2018 специальный страховой стаж уже составлял более требуемого специального стаже 25 лет.
Оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что должность педагога-психолога не предусмотрена ни одним из Списков, а потому периоды работы Гузеевой ЕК с 03.09.2014 по 24.09.2014, с 27.09.2014 по 28.09.2014, с 05.10.2014 по 04.10.2015, с 10.10.2015 по 31.08.2017 в должности педагога-психолога не могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судебной коллегией отклоняется в связи со следующим.
Действительно, в соответствии с п. 11 названных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Работа в должности педагога-психолога в средних школах в специальный стаж не засчитывается.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" содержится разъяснение о том, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 действующего на момент принятия Постановления Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из материалов дела усматривается, что Гузеева ЕК с 03.09.2014 по 24.09.2014, с 27.09.2014 по 28.09.2014, с 05.10.2014 по 04.10.2015, с 10.10.2015 по 31.08.2017 действительно работала в должности педагога-психолога общеобразовательного учреждения, не относящегося к учреждениям, указанным в п. 11 Правил.
Вместе с тем Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований; в разделе "наименование должностей" указан учитель.
В соответствии с п. 6 названных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Как следует из материалов дела, приказом N 92к от 02.09.2014 Гузеева ЕК была принята на работу в МОБУ "Бакчарская СОШ" на должность педагога-психолога с внеурочной деятельностью в объеме 6 часов в неделю.
Согласно Методическим рекомендациям по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в проектной деятельности, внеурочная деятельность является неотъемлемой и обязательной частью основной общеобразовательной программы. Объем (часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную (аудиторную) нагрузку педагогического работника.
В тарификации учителей-предметников МОБУ "Бакчарская СОШ" на 2014-2015 учебный год значится педагог-психолог 1ст., учитель Гузеева ЕК, учебная нагрузка - 5 часов.
В тарификации учителей - предметников МОБУ "Бакчарская СОШ" на 2015-2016 учебный год значится педагог-психолог 1ст. Гузеева ЕК, учебная нагрузка - 7 часов.
В тарификации учителей - предметников МОБУ "Бакчарская СОШ" на 2016-2017 учебный год значится педагог-психолог 1ст. Гузеева ЕК, учебная нагрузка - 7 часов.
Из представленных в материалы дела расчетных листков за период с сентября 2014 г. по 31.08.2015 также усматривается начисление заработной платы истцу за внеурочную деятельность.
Внеурочная деятельность педагога Гузеевой ЕК также подтверждается представленной в материалы дела Рабочей программой курса внеурочной деятельности "Волшебные обводилки" для 5 классов, составленной учителем по внеурочной деятельности Гузеевой ЕК, утвержденной директором МБОУ "Бакчарская СОШ" 19.05.2014.
В соответствии с должностной инструкцией учителя внеурочной деятельности от 01.09.2014 учитель внеурочной деятельности осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемых предметов, способствует формированию общей культуры личности, социализации, осознанному выбору и освоению образовательных программ, используя разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным учебным планам, ускоренным курсам в рамках ФГОС, современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы (п.3.1).
С данной инструкцией Гузеева ЕК ознакомлена 02.09.2014, о чем свидетельствует её собственноручная подпись.
На основании приказа N 156 от 10.11.2014 МБОУ "Бакчарская средняя общеобразовательная школа" организовала с 10.11.2014 по 31.05.2015 индивидуальное обучение на дому ученика 3 "В" класса Сапожникова КА по скорректированной общеобразовательной программе, утвержден учебный план, назначена учебная нагрузка учителю Гузеевой ЕК в количестве 8 часов.
Выпиской из приказа N 272 л/с от 24.11.2014 МБОУ "Бакчарская средняя общеобразовательная школа" в связи с предоставленной медицинской справкой N 754 от 10.11.2014 на домашнее обучение Сапожникова КА, ученика 3 "В" класса МБОУ "Бакчарская СОШ", Гузеевой ЕК - учителю-психологу увеличена недельная нагрузка на 8 часов домашнего обучения с 10.11.2014.
Согласно Индивидуальному образовательному маршруту ребенка-инвалида Сапожникова КА на 2014/2015 учебный год до 25.05.2015 учителю Гузеева ЕК определено направление работы - условия по организации обучения в соответствии с заключением ПМПК, количество часов в неделю - 8, форма проведения занятий - индивидуальная форма обучения в школе.
Как следует из справки от 01.07.2019, выданной МБОУ "Бакчарская СОШ", Гузеева ЕК была принята на должность педагога-психолога с 02.09.2014 в МБОУ "Бакчарская СОШ" (приказ N 92к от 02.09.2014). С даты приёма на работу и по настоящее время постоянно ведёт часы как учитель внеурочной деятельности по программе "Волшебные обводилки" для учеников 5-х классов, что отображено в тарификационной сетке на каждый учебный год: 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017, 2017- 2018, 2018-2019 годы (недельная нагрузка - 4 часа). Дополнительно с 10.11.2014 ей была определена недельная педагогическая нагрузка - 8 часов учителя домашнего обучения и осуществлялось начисление зарплаты за индивидуальное обучение исходя из оклада учителя (IV квалификационный уровень). С 01.09.2017 работает учителем по изобразительному искусству (недельная нагрузка - 3 часа).
Таким образом, установив выполнение истцом работы, помимо работы педагога - психолога общеобразовательного учреждения, также по должности учителя внеурочной деятельности в сельской местности в спорные периоды, вышеназванные периоды судом правомерно включены в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения Гузеевой ЕК на курсах повышения квалификации, в командировках и на семинарах не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Как следует из ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" повышение профессионального уровня является обязанностью педагогических работников.
Нахождение истца в командировках, на курсах повышения квалификации, на семинарах в период работы в должности педагога-психолога в Бакчарском детском доме (ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Бакчарский детский дом") подтверждается справкой ОГКУ "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Бакчарского района" от 17.06.2019 N 1482, справкой МБОУ "Бакчарская СОШ" от 09.07.2019 N 68, приказами N 209 от 10.04.2001, N 221 от 08.05.2001, N 222 от 11.05.2000, N 109 от 31.10.2002, N 104 от 19.06.2006, N 61 от 24.09.2007, N 24 от 16.02.2007, N 09 от 25.01.2008, N 183 от 28.11.2008, N 42 от 23.03.2009, N 168 от 17.09.2009, N 607 от 12.05.2009, N 220а от 26.11.2009, N 224 от 08.12.2009, N 133 от 22.06.2010, N 46 от 17.05.2010, N 171 от 12.11.2010, N 16 от 03.03.2011, N 107 от 24.06.2011, N 181 от 19.09.2011, N 207 от 11.11.2011, N 227 от 06.12.2011, N 73 от 21.05.2012, N 229 от 28.11.2012, N 60 от 25.03.2013, N 45 от 14.05.2013, N 25 от 21.03.2013, N 46 от 22.05.2013, N 186 от 11.11.2013, N 193 от 25.11.2013, N 240л/с от 26.11.2018, свидетельством об участии в Четвертой Всероссийской неделе школьной психологии (29.09.-04.10.2007), сертификатом N 60 от 10.12.2008, свидетельством участника Всероссийского форума "Обучение. Воспитание. Развитие-2009" (27.09.-03.10.2009), свидетельством участника Всероссийского профессионального мастерства "Педагог-психолог России-2009" (27.09.-03.10.2009), удостоверением от 03.10.2009, свидетельством об участии в VIII Неделе психологии образования "Восьмое измерение" (26.06.-01.06.2012), сертификатами от 09-10.12.2008, от 18-20.05.2010, свидетельством от 23-25.06.2010, сертификатом от 14-20.11.2010, грамотой от 2010, сертификатами от 14-20.11.2010, от 10-14.03.2011, от 10.-14.03.2011, свидетельством от 29.06.-04.07.2011, дипломом от 2011, сертификатом от 08.12.2011, свидетельством от 26.06.-01.07.2012, удостоверением от 26.06.-01.07.2012, сертификатами от 29-30.11.2012, 15-17.05.2013, 02.-04.04.2013, 04.12.2018, удостоверением от 17.12.2018.
Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации в командировках и на семинарах за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, что подтверждено соответствующей справкой, спорные периоды судом первой инстанции правильно включены в специальный стаж истца. Возражения апеллянта об обратном основаны на неверном толковании норм права.
Доводы апеллянта о том, что не подлежат включению периоды работы в специальный стаж с периоды работы воспитателем с 15.11.1991 по 22.06.1994, с 16.09.1996 по 31.12.1996 в связи с неполным наименованием учреждения, поскольку указанные в трудовой книжке истца учреждения разделом "наименование учреждения" не были предусмотрены Списками, отклоняются судебной коллегией, поскольку неполное указание работодателем в трудовой книжке, иных кадровых документах наименования занимаемой истцом должности и месте работы не может повлечь для нее негативных последствий и не может служить основанием для отказа во включении приведенных выше спорных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.
Кроме того, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 661н от 24.09.2015 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" (зарегистрирован в Минюсте России 25.12.2015 за N 40284) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.
Доводы апеллянта о невозможности включения в специальный стаж работы истца периодов в Бакчарском детском доме с 20.03.2001 по 26.11.2002 противоречат пункту 1.3 наименования учреждений, работа в которых включается в специальный стаж, Списка N 781 от 29.10.2002 и п. 11 Правил применения данного Списка, согласно которым в специальный стаж включается работа в должности педагога-психолога в детском доме.
Несостоятельны и доводы о нарушении Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части срока назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, после изменений в пенсионном законодательстве Российской Федерации, согласно которому досрочная пенсия в переходный период 2019-2020 годы назначается спустя шесть месяцев после момента возникновения права на пенсию.
Действительно, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Данное положение предусматривает срок, с которого досрочно назначается пенсия, для граждан, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии.
Вместе с тем в силу п. 2 ст. 10 указанного Закона за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что по состоянию на 31.12.2018, с учетом периодов, включенных в специальный стаж истца судом, Гузеевой ЕК был выработан необходимый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", решение суда в части признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 05.02.2019 постановлено в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Следовательно, решение надлежит оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 11 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
