Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 33-469/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 33-469/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
с участием прокурора Дзех К.А.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора МБОУ Комаричская СОШ N 1 Радченко И.А. на решение Комаричского районного суда Брянской области от 21 ноября 2017 года по иску прокурора Комаричского района Брянской области в интересах:
Коршковой Светланы Николаевны, Семиохиной Елены Анатольевны, Спесивцева Александра Евгеньевича, Третьяковой Елены Николаевны, Султановой Антонины Васильевны, Рубан Елены Александровны, Семеновой Валентины Парфирьевны, Новиковой Татьяны Андреевны, Прокопьевой Юлии Александровны, Сидоренковой Юлии Александровны, Лямцевой Елены Ивановны, Мишиной Татьяны Владимировны, Андрюшиной Елены Ивановны, Журавлевой Ларисы Александровны, Павлюниной Ольги Ивановны, Ерошовой Натальи Николаевны, Кубрак Александра Константиновича, Гришиной Елены Витальевны, Икусова Виктора Михайловича, Жилкиной Татьяны Николаевны, Гавриловой Аллы Михайловны, Дубиковой Наталии Леонидовны, Ефановой Лилии Викторовны, Чеботаревой Елены Анатольевны, Логвиновой Тамары Васильевны, Витковской Валентины Александровны, Шамшуриной Ольги Петровны, Леоновой Ольги Валерьевны, Кочевых Тамары Кирилловны, Кочевых Павла Евгеньевича, Звонниковой Елены Николаевны, Викарной Светланы Ивановны, Федосовой Людмилы Николаевны, Уваровой Светланы Александровны, Уваровой Аллы Николаевны, Терещенковой Галины Владимировны, Полуниной Натальи Викторовны, Полунина Сергея Семеновича, Косенковой Анны Сергеевны, Волоховой Светланы Алексеевны, Корнюшиной Елены Алексеевны, Стешановой Галины Алексеевны, Арсеновой Анны Александровны
к МБОУ "Комаричская средняя школа N 1" о взыскании задолженности по выплате разовой материальной помощи к отпуску.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя МБОУ "Комаричская средняя школа N 1" по доверенности Лосева А.В. и представителя администрации Комаричского муниципального района по доверенности Акуленко Т.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Дзех К.А. на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Комаричского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Коршковой С.Н., Логвиновой Т.В., Чеботаревой Е.А., Ефановой Л.В., Дубиковой Н.Л., Гавриловой А.М., Жилкиной Т.Н., Икусова В.М., Гришиной Е.В., Кубрака А.К., Ершовой Н.Н., Павлюниной О.И., Журавлевой Л.А., Андрюшиной Е.И., Мишиной Т.В., Лямцевой Е.И., Сидоренковой Ю.А., Прокопьевой Ю.А., Новиковой Т.А., Семеновой В.П., Султановой А.В., Рубан Е.А., Семиохиной Е.А., Спесивцева А.Е., Третьяковой Е.Н., Арсеновой А.А., Стешановой Г.А., Корнюшиной Е.А., Волоховой С.А., Косенковой А.С., Полунина С.С., Полуниной Н.В., Терещенковой Г.В., Уваровой А.Н., Уваровой С.А., Федосовой Л.Н., Викарной С.И., Звонниковой Е.Н., Кочевых П.Е., Кочевых Т.К., Леоновой О.В., Шамшуриной О.П., Витковской В.А., ссылаясь на то, что истцы работают на разных должностях в МБОУ "Комаричская СОШ N 1".
Норма занятости истцов по занимаемым ими должностям превышала 25 процентов нормы рабочего времени. Вместе с тем, разовая материальная помощь к отпускам за период с 2014-2016 г.г. им не выплачивалась.
С учетом уточненных исковых требований истец просил суд взыскать с МБОУ "Комаричская средняя общеобразовательная школа N 1" задолженность по выплате разовой материальной помощи к отпуску в отношении указанных лиц.
Решением Комаричского районного суда Брянской области от 21 ноября 2017 года исковые требования прокурора Комаричского района Брянской области удовлетворены. С муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Комаричская средняя общеобразовательная школа N 1" взыскана задолженность по выплате разовой материальной помощи в пользу:
Коржковой С.Н. - 6 000 руб.,
Семиохиной Е.А. - 6 000 руб.,
Спесивцева А.Е. - 6 000 руб.,
Третьяковой Е.Н. - 6 000 руб.,
Султановой А.В. - 6 000 руб.,
Рубан Е.А. - 6 000 руб.,
Семеновой В.П. - 6 000 руб.,
Новиковой Т.А. - 6 000 руб.,
Прокопьевой Ю.А. - 2 000 руб.,
Сидоренковой Ю.А. - 2 000 руб.,
Лямцевой Е.И. - 6 000 руб.,
Мишиной Т.В. - 2 000 руб.,
Андрюшиной Е.И. - 6 000 руб.,
Журавлевой Л.А - 6 000 руб.,
Павлюниной О.И. - 6 000 руб.,
Ерошовой Н.Н. - 6 000 руб.,
Кубрака А.К. - 6 000 руб.,
Гришиной Е.В. - 4 000 руб.,
Икусова В.М. - 6 000 руб.,
Жилкиной Т.Н. - 6 000 руб.,
Гавриловой А.М. - 6 000 руб.,
Дубиковой Н.Л. - 6 000 руб.,
Ефановой Л.В. - 6 000 руб.,
Чеботаревой Е.А. - 6 000 руб.,
Логвиновой Т.В. - 6 000 руб.,
Витковской В.А. - 6 000 руб.,
Шамшуриной О.П. - 6 000 руб.,
Леоновой О.В. - 6 000 руб.,
Кочевых Т.К. - 6 000 руб.,
Кочевых П.Е. - 6 000 руб.,
Звонниковой Е.Н. - 6 000 руб.,
Викарной С.И. - 6 000 руб.,
Федосовой Л.Н. - 6 000 руб.,
Уваровой С.А. - 6 000 руб.,
Уваровой А.Н. - 6 000 руб.,
Терещенковой Г.В. - 6 000 руб.,
Полуниной Н.В. - 6 000 руб.,
Полунина С.С. - 6 000 руб.,
Косенковой А.С. - 6 000 руб.,
Волоховой С.А. - 6 000руб.,
Корнюшиной Е.А. - 6 000 руб.,
Стешановой Г.А. - 6 000 руб.,
Арсеновой А.А. - 6 000 руб.
В апелляционной жалобе директор МБОУ Комаричская СОШ N 1 Радченко И.А. просит решение суда отменить, как незаконное. Полагает неправильным вывод суда первой инстанции о соблюдении срока исковой давности, установленного 392 ТК РФ для разрешения индивидуального трудового спора. О нарушенном праве истцам было известно, начиная с 2014 года, однако на протяжении длительного времени они не воспользовались своим правом на защиту, обратившись в суд по истечении трехмесячного срока исковой давности, доказательств его пропуска по уважительной причине не представили.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Комаричского района Козлова О.Н., а также истцы Гаврилова А.М., Новикова Т.А., Ефанова Л.В., Рубан Е.А., Султанова А.В., Павлюнина О.И., Мишина Т.В., Карнюшина Е.А., Лямцева Е.И., Икусова В.М., Коршкова С.Н., Семенова В.П., Кочевых П.Е., Кочевых Т.К., Звонникова Е.Н., Леонова О.В., Чеботарева Е.А., Логвинова Т.В., Ершова Н.Н., Витковская В.А., Арсенова А.А., Третьякова Е.Н., Журавлева Л.А., Кубрак А.К., Викарная С.И., Спесивцев А.Е., Жилкина Т.Н., Семиохина Е.А., Стешанова Г.А., Шамшурина О.П., Сидорова Ю.А., Гришина Е.В.,, Косенкова А.С., Терещенкова Г.В., Волохова С.А., Полунин С.С., Полунина Н.В., Федосова Л.Н., Уварова С.А., Уварова А.Н. просят оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: истцы, представители третьих лиц: Департамента финансов Брянской области, Правительства Брянской области. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что основания к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Судом установлено, что истцы являются работниками МБОУ СОШ N 1 и филиалов МБОУ КСОШ N1 в с.Быхово и д. Апажа. В разное время они обращались с заявлениями о выплате им разовой материальной помощи к ежегодному отпуску в размере 2000 руб.
На заявлениях указанных работников, директором МБОУ "Комаричская средняя общеобразовательная школа N 1" была наложена виза: "Выплатить при наличии экономии фонда з/пл. (п.2.7. Положения о системе оплаты труда работников МБОУ КСОШ N1) (2015 год) и "Материальную помощь выплатить при наличии экономии фонда з/пл." (2016 год).
Согласно ответу директора МБОУ "Комаричская средняя общеобразовательная школа N 1" от ДД.ММ.ГГГГ N разовая материальная помощь к отпуску работникам МБОУ "Комаричская средняя общеобразовательная школа N1" и ее филиалов за период с 2014 года по 2016 год не начислялась и не выплачивалась, соответствующих приказов о не издавалось.
Удовлетворяя исковые требования прокурора в интересах коллектива работников суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не выполнил перед истцами обязанность по выплате материальной помощи к отпуску в соответствии с Положением о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 27.10.2014 года, за период с 2014 года по 2016 год.
Разрешая ходатайство представителя ответчика о применении срока исковой давности суд пришел к выводу о соблюдении данного срока истцами.
Судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы.
В ходе рассмотрения дела суд установил наличие у истцов права на разовую материальную помощь к отпуску, предусмотренную ч. 8 ст. 16 Закона Брянской области N 62-3 от 08.08.2013 года "Об образовании в Брянской области", в размере и порядке, устанавливаемых нормативными правовыми актами Правительства Брянской области. Данный вывод суда первой инстанции не оспорен.
На основании положений статей 1 и 2 Закона Брянской области от 14 декабря 2005 года N 95-3 "О социальной поддержке работников социально-культурной сферы и работников учреждений ветеринарии Брянской области" (в ред. Законов Брянской области от 05.12.2006 года N 104-3, от 29.12.2011 года N 143-3) социально-культурной сферы (учреждений образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и социальной защиты населения) истцы имеют право на получение разовой материальной помощи к ежегодному основному отпуску в размере 2000 руб.
Согласно п. 2 Положения о порядке расходования и учета средств на выплату разовой материальной помощи к отпуску работникам социально-культурной сферы и ветеринарной службы области, утвержденного Постановлением администрации Брянской области от 12.10.2005 года N 545, от 19.01.2011 года N 18, и п.2.9. Положения о системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 27.10.2014 года N 341 - материальная помощь к отпуску в размере 2000 руб. выплачивается один раз в календарном году при условии занятости не менее 25 процентов нормы рабочего времени (не менее 0,25 ставки).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления района наделяются полномочиями по финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Согласно справке Контрольно-счетной палаты Комаричского муниципального района (от ДД.ММ.ГГГГ исх. N) средства на обеспечение расходов на осуществление выплаты разовой материальной помощи к отпуску работников муниципальных учреждений образования учитываются при расчете предоставляемых из областного бюджета дотаций (субвенций) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
Судом установлено, что муниципальным учреждением "Отдел образования администрации Комаричского муниципального района" субвенция за 2014-2016 г.г. на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях получена и доведена до каждого бюджетного учреждения в полном объеме, в том числе и в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Комаричская средняя общеобразовательная школа N" в 2014 году - 14254652,67; в 2015 году - 14625804,33; в 2016 году - 14809927,46.
Однако в 2014-2016 годах разовая материальная помощь не была выплачена ни одному работнику названного учебного заведения, несмотря на их обращения с соответствующими заявлениями.
Таким образом, решение постановлено судом в защиту прав истцов, гарантированных законодательством субъекта.
Довод апелляционной жалобы о нарушении истцами срока исковой давности обращения в суд, предусмотренного ст. 362 Трудового кодекса Российской Федерации, являлся предметом судебной проверки и правового анализа и обоснованно был отклонен судом первой инстанции.
Судебная коллегия, разрешая довод апелляционной жалобы о пропуске трехмесячного срока, предусмотренного для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, приходит к выводу о том, что ответчиком неправильно определена правовая природа и характер спорной выплаты.
Разовая материальная помощь к отпуску не входит в систему оплаты труда, включающую в себя согласно ст. 135 ТК РФ размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Также разовая материальная помощь к отпуску не относится к стимулирующим выплатам, поскольку она не связана с результатами труда и не имеет поощрительного характера. Виды выплат стимулирующего характера определены коллективным договором и Положениям о порядке распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников МБОУ Комаричская СОШ N1, филиалов в с. Быхово и д. Апажа, (за дополнительную работу, не входящую в должностные обязанности работника; за подготовку учащихся выпускных классов к сдаче обязательных экзаменов; заместителю директора по учебной работе за сложность и напряженность работы; за организацию и проведение мероприятий, способствующих сохранению и укреплению физического здоровья, профилактика здорового образа жизни у обучающихся; водителям - за исправное техническое состояние автотранспорта; за достижение высоких результатов деятельности (за победителей олимпиад, конкурсов, соревнований, турниров); за проведение открытых уроков, внеклассных мероприятий, семинаров).
Положения о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений Комаричского муниципального района, утвержденные постановлениями администрации Комаричского муниципального района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N среди иных выплат предусматривают выплату материальной помощи, которая выплачивается по иным основаниям - в связи со смертью близкого родственника (родители, муж, жена, дети); в связи с несчастным случаем, произошедшим с работником или членами его семьи; в связи с необходимостью длительного лечения работника; в связи с утерей имущества в результате стихийного бедствия; другое.
Материальная помощь к отпуску не относится к числу данных выплат.
Выплата разовой материальной помощи к отпуску работникам образования предусмотрена Законом Брянской области от 14 декабря 2005 года N 95-3 "О социальной поддержке работников социально-культурной сферы и работников учреждений ветеринарии Брянской области" (в ред. Законов Брянской области от 05.12.2006 года N 104-3, от 29.12.2011 года N 143-3), а именно, его статьей 1 "Виды социальной поддержки".
Таким образом, разовая материальная помощь к отпуску является выплатой социального характера, социальной гарантией работникам социально-культурной сферы.
Следовательно, на споры, связанные с данной выплатой, распространяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса ( п. 1).
В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права ( п. 1).
Согласно требованиям ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Исходя из смысла ст. 200 ГК РФ суд наделен необходимыми дискреционными полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела.
Как следует из материалов дела, истцы подавали соответствующие заявления о выплате разовой материальной помощи к отпуску в 2014-2016 годах. Резолюция руководителя на заявлениях носила утвердительный характер, отказа в выплатах не принималось, сроки данной выплаты не установлены, следовательно, возможность выплаты сохранялась на неопределенный срок.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что нарушения прав истцов носят длящийся характер. Исходя из вышеизложенного общий срок исковой давности по заявленным прокурором требованиям о взыскании гарантированной социальной выплаты не является пропущенным.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Комаричского районного суда Брянской области от 21 ноября 2017 года по иску прокурора Комаричского района Брянской области в интересах Коршковой Светланы Николаевны, Семиохиной Елены Анатольевны, Спесивцева Александра Евгеньевича, Третьяковой Елены Николаевны, Султановой Антонины Васильевны, Рубан Елены Александровны, Семеновой Валентины Парфирьевны, Новиковой Татьяны Андреевны, Прокопьевой Юлии Александровны, Сидоренковой Юлии Александровны, Лямцевой Елены Ивановны, Мишиной Татьяны Владимировны, Андрюшиной Елены Ивановны, Журавлевой Ларисы Александровны, Павлюниной Ольги Ивановны, Ерошовой Натальи Николаевны, Кубрак Александра Константиновича, Гришиной Елены Витальевны, Икусова Виктора Михайловича, Жилкиной Татьяны Николаевны, Гавриловой Аллы Михайловны, Дубиковой Наталии Леонидовны, Ефановой Лилии Викторовны, Чеботаревой Елены Анатольевны, Логвиновой Тамары Васильевны, Витковской Валентины Александровны, Шамшуриной Ольги Петровны, Леоновой Ольги Валерьевны, Кочевых Тамары Кирилловны, Кочевых Павла Евгеньевича, Звонниковой Елены Николаевны, Викарной Светланы Ивановны, Федосовой Людмилы Николаевны, Уваровой Светланы Александровны, Уваровой Аллы Николаевны, Терещенковой Галины Владимировны, Полуниной Натальи Викторовны, Полунина Сергея Семеновича, Косенковой Анны Сергеевны, Волоховой Светланы Алексеевны, Корнюшиной Елены Алексеевны, Стешановой Галины Алексеевны, Арсеновой Анны Александровны к МБОУ "Комаричская средняя школа N 1" о взыскании задолженности по выплате разовой материальной помощи к отпуску оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МБОУ Комаричская СОШ N 1 Радченко И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
