Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 33-4691/2019, 33-45/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 33-45/2020
13 января 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Климко Д.В., Тельных Г.А.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца Пестрикова А.А. на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 3 октября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Пестрикова А.А. к ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости и взыскании денежных средств в размере 35827,34 руб. отказать".
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
установила:
Пестриков А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Грязинском районе) о перерасчете размера страховой пенсии по старости, взыскании неустойки за пользование чужими денежными средствами.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 29.10.2015г. он обратился в УПФР в Грязинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с работу с тяжелыми условиями труда, в чем ему было отказано. Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 08.11.2018г. за ним признано право на досрочное назначение страховой пенсии с 15.12.2015г. с возложением на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с указанного периода. Однако решение суда исполнено ответчиком несвоевременно, сумма перерасчета в размере 134400 руб.23 коп. выплачена лишь 06.02.2019г., в связи с чем он имеет право на выплату неустойки за период с 15.12.2015г. по 05.02.2019 г. по нормам ст. 395 ГК РФ в размере 35827 руб.34 коп. Кроме того, размер назначенной страховой пенсии необоснованно занижен, рассчитан без учета его заработной платы за период с января 1987г. по июнь 1993г., с сентября по декабрь 1993 года, с марта 1982г. по декабрь 1983г., с января 1985г. по декабрь 1986г., за 1994 и 1995 годы, и должен составлять 17 000 руб.
Истец просил обязать ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов, установив ее в сумме 17 000 руб., взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 35827,34 руб.
В судебное заседание истец Пестриков А.А. не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представители ответчика ГУ-УПФР в Грязинском районе (межрайонное) по доверенности Андрюшина Ю.А., Нижегородова М.Ю. иск не признали, указывая на то, что расчет размера пенсии истца соответствует требованиям пенсионного законодательства, применение положений ст. 395 ГК РФ в пенсионных правоотношениях недопустимо.
Суд постановилрешение об отказе в иске, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе истец Пестриков А.А. просит решение суда отменить, удовлетворить его исковые требования в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Считает ошибочным вывод суда об отсутствии оснований для применения положений ст.395 ГК РФ в рамках спорных правоотношений. Кроме того, суд не учел представленные им архивные справки, согласно которым его заработная плата в период с 1979 по 1995 годы значительно превышала средний заработок на тот период, в связи с чем размер его пенсии необоснованно занижен.
От представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) поступили возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с требованиями ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения районного суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области от 09.02.2016г. Пестрикову А.А. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия на дату обращения (19.11.2015г.) необходимого стажа.
При повторном обращении за назначением пенсии 31.03.2017г. Пестрикову А.А. была назначена досрочная страховая пенсия по старости по достижении возраста 56 лет в размере 8588,46 руб.
Вступившим в законную силу решением Грязинского городского суда Липецкой области от 08.11.2018г. на ГУ-УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) возложена обязанность назначить Пестрикову А.А. пенсию по старости с 15.12.2015г. (произведя перерасчет с указанного периода), включив в специальный стаж спорные периоды работы и военной службы.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 17.12.2018г. истец представил в ГУ-УПФР в Грязинском районе вступившее в законную силу решение суда от 08.11.2018г. Пенсия с учетом произведенного перерасчета с 15.12.2015г. была перечислена Пестрикову А.А. 18.02.2019г. через почтовое отделение.
Разрешая требование истца о взыскании с ГУ- УПФР в Грязинском районе процентов за пользование чужими денежными средствами по нормам ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правильно исходил из того, что согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).
Отказывая в удовлетворении требований Пестрикова А.А. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в правоотношении сторон применению не подлежат, а действующее пенсионное законодательство не содержит норм, предусматривающих взыскание с пенсионного органа процентов за несовременное назначение и выплату пенсий.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на требованиях норм материального права, поскольку рассматриваемый спор вытекает из пенсионных отношений, не являющихся по смыслу статей 1 и 2 ГК РФ гражданско-правовыми.
Восстановление нарушенного территориальным органом ПФР права гражданина производится на основании части 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Начисление процентов за несвоевременное назначение или выплату пенсии не предусмотрено пенсионным законодательством.
Обоснованно суд отказал в удовлетворении требования Пестрикова А.А. об установлении страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты в размере 17000 руб. по мотиву того, что заработная плата истца за период с 1979г. по 1995г. превышала средний заработок по стране.
Статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле: ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП, где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года; ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости; КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии(ч.9 ст.15).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется по формуле:, где П - размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.
В силу части первой указанной статьи, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу п. 1 части второй указанной статьи перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:
РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами;
ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;
СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Из представленного ГУ-УПФР в Грязинском районе расчета пенсии Пестрикова А.А. следует, что при исчислении размера пенсии с 15.12.2015г. стаж работы истца для конвертации по состоянию на 01.01.2002г. составил 18 лет 1 месяц 13 дней, исходя из которого отношение имеющегося стажа к требуемому на 01.01.2002г. составило 0,72477778 ((18х12+1)+13/30) /300).
Размер пенсии на 01.01.2002г. составил 1102,86 руб. согласно следующему расчету: 0,55 (стажевый коэффициент при требуемом стаже для мужчин 25 лет) х 1,2 (отношение заработков с учетом ограничения) х 1671 (средняя заработная плата в РФ на 01.01.2002г.)=1102,86.
Пенсионный капитал на 01.01.2002г. составил 119340,96 руб. согласно следующему расчету: 1102,86 - 450 (базовая часть пенсии на 01.01.2002г.) х 252 (ожидаемый период выплаты пенсии) х 0,72477778 (отношение имеющегося стажа к требуемому).
Пенсионный капитал на 15.12.2015г. составил 669516,06 из расчета: 119340,96 руб. х 5,6148 (сводный коэффициент увеличения).
Расчет суммы валоризации: 669516,06 х 21% (10+11)=140598,37.
Размер страховой пенсии на 31.12.2014г. составил 3259,15 руб. (669516,06 +140598,37 (валоризация)+11190,17 (страховые взносы на 31.12.2014г.) /252).
Таким образом, размер страховой пенсии на дату назначения 15.12.2015г. составил 8014,43 руб. из расчета: 3259,15 (страховая часть пенсии на 31.12.2014г.) х 1,114 (индекс увеличения пенсии с 01.02.2015г.) + 4383,59 (установленный размер фиксированной выплаты на 15.12.2015г.).
Приведенный расчет страховой пенсии Пестрикова А.А. соответствует приведенным нормам пенсионного законодательства и свидетельствует о несостоятельности довода истца о наличии оснований для назначения пенсии в размере 17000 рублей.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заработная плата истца за период с 1979 по 1997 г.г. превышала средний заработок, не опровергают произведенный ответчиком расчет, согласно которому для определения размера пенсии принят заработок за 60 месяцев подряд с февраля 1988 года, что по имевшимся в распоряжении органа ПФР документам явилось наиболее выгодным для истца.
Согласно данным пенсионного дела о результатах расчета заработка (л.д. 137) среднемесячный заработок истца за 60 месяцев составил 2589,86 руб., среднемесячный заработок по стране - 1725,14, отношение заработков у истца составляет 1,501, но в силу закона ограничивается предельным коэффициентом 1,2.
Таким образом, размер пенсии Пестрикова А.А. рассчитан в полном соответствии с действующим законодательством, при расчете пенсии ГУ-УПФ РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) применено максимальное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - 1,2.
Ссылка истца на представленные в суд архивные справки о заработной плате <данные изъяты> не может служить основанием для удовлетворения требования о перерасчете пенсии, поскольку из материалов дела не следует, что Пестриков А.А. обращался в УПФР в Грязинском районе за перерасчетом пенсии и представлял указанные сведения о заработной плате, которых не было в распоряжении пенсионного органа на момент назначения пенсии.
Вопрос о том, влияют ли представленные истцом дополнительные сведения о заработной плате на величину индивидуального пенсионного коэффициента, подлежит разрешению при обращении истца за перерасчетом в пенсионный орган в установленном порядке.
При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Грязинского городского суда Липецкой области от 3 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пестрикова А.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
