Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 33-4690/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N 33-4690/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Рудковской И.А.,
судей Губаревич И.И., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-19/2020 по иску Нургариповой Галии Робертовны к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", обществу с ограниченной ответственностью Экостандарт "Технические решения" о признании недействительными результатов оценки условий труда, восстановлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,
по апелляционным жалобам представителя Министерства обороны Российской Федерации, командира войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации на решение Усольского городского суда Иркутской области от 2 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Нургарипова Г.Р. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", ООО Экостандарт "Технические решения". В обоснование исковых требований указала, что с 1 декабря 2015 года она работает в войсковой части 35020 в должности (данные изъяты) в медпункте с лазаретом на 30 койко-мест. 13 августа 2019 года она была уведомлена работодателем об изменении условий труда с 22 сентября 2019 года. Согласно условиям измененного трудового договора она лишена права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней, который был предусмотрен в ранее заключенном трудовом договоре за выполнение работы во вредных и опасных условиях труда. Между тем, фактическая оценка условий труда не проводилась, эксперт Гончарова К.В., подписавшая карту специальной оценки условий труда, участия в данной оценке не принимала, на рабочее место врача-терапевта не выезжала и оценку не проводила.
Нургарипова Г.Р. просила суд признать недействительными результаты оценки условий труда рабочего места врача-терапевта в медицинском пункте (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, оформленные картой Номер изъят от 19 ноября 2018 года специальной оценки условий труда на рабочем месте врача-терапевта; восстановить ранее предоставленные компенсационные меры в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 12 рабочих дней.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 2 марта 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Признаны недействительными результаты специальной оценки условий труда рабочего места врача-терапевта в медицинском пункте (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, оформленные картой Номер изъят от 19 ноября 2018 года специальной оценки условий труда на рабочем месте врача-терапевта.
На Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность восстановить Нургариповой Г.Р. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года.
В удовлетворении исковых требований к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", ООО Экостандарт "Технические решения" отказано.
В апелляционной жалобе командир войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации Питерниекс Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым установить ответчиков по спорным правоотношениям в соответствии с действующим законодательством. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал на нарушение судом норм материального и процессуального права. В соответствии с положениями приказа Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации" установлено, что представителями Министерства обороны Российской Федерации в отношении работников организации Вооруженных Сил Российской Федерации являются руководители указанных организаций. Командир войсковой части 35020 является командиром воинской части 35020, входящим в состав соединения - войсковой части 62266. Привлечение Министерства обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 в данном случае является невозможным, в связи с отсутствием у командира войсковой части 35020 полномочий на осуществление действий от имени Министерства обороны Российской Федерации, что затрудняет законное исполнение данного решения в целом.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В., действующий на основании доверенности, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указал, что привлечение судом Министерства обороны Российской Федерации в рамках данного гражданского дела в качестве ответчика является необоснованным. Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации" установлено, что представителями Министерства обороны Российской Федерации в отношении работников организации Вооруженных Сил Российской Федерации являются руководители указанных организаций. Как следует из материалов дела, трудовой договор с истцом заключен с командиром войсковой части 35020. Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации не является работодателем в отношении Нургариповой Г.Р. и, соответственно, не является участником индивидуального трудового спора, не может выступать в качестве ответчика в рамках данного гражданского дела. Правовых оснований для удовлетворения исковых требований Нургариповой Г.Р. к Министерству обороны Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.
Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела апелляционные жалобы в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 года.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Нургарипова Г.Р. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 35020 Министерство обороны Российской Федерации в должности (данные изъяты) в медицинском пункте (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020. По условиям трудового договора, ей предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с работой во вредных условиях труда продолжительностью 12 рабочих дней.
Приказом командира войсковой части 35020 от 26 мая 2018 года Номер изъят, с изменениями на основании приказа от 17 апреля 2019 года Номер изъят, в войсковой части 35020 создана комиссия для организации проведения специальной оценки условий труда. 1 августа 2018 года между ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" и ООО Экостандарт "Технические решения" заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда. В соответствии с картой Номер изъят от 19 ноября 2018 года специальной оценки условий труда рабочее место врача-терапевта было отнесено ко 2 классу (допустимых) условий труда.
22 июля 2019 года председателем комиссии утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, которая проводилась ООО Экостандарт "Технические решения". 1 августа 2019 года на основании проведенной специальной оценки условий труда Нургарипова Г.Р. отказалась от ознакомления под подпись с картой специальной оценки условий труда Номер изъят от 22 сентября 2019 года.
В соответствии с заключением от 13 января 2020 года Номер изъят государственной экспертизы оценки качества проведения специальной оценки условий труда, производство которой было поручено Усольским городским судом Министерству труда и занятости Иркутской области в рамках рассмотрения гражданского дела N Номер изъят по иску Говердовской С.Е., Семеновой М.В. к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", ООО Экостандарт "Технические решения" о признании недействительными результатов оценки условий труда, восстановлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, признаны недействительными результаты специальной оценки условий труда рабочего места врача-терапевта в медицинском пункте (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, оформленные картой Номер изъят от 19 ноября 2018 года специальной оценки условий труда на рабочем месте врача-терапевта, качество проведения специальной оценки условий труда не отвечает требованиям, установленным Федеральным законом N 426-ФЗ и приказом N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению". Специальная оценка условий труда на рабочем месте Номер изъят врача-терапевта выполнена с нарушениями. Выявленные замечания не позволяют дать оценку правильности отнесения условий труда на рабочем месте Номер изъят врача-терапевта к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения специальной оценки условий труда.
Экспертное заключение ответчиками не оспорено, доказательств, опровергающих выводы эксперта не представлено.
Вступившим в законную силу 15 июня 2020 года решением Усольского городского суда от 7 февраля 2020 года по гражданскому дела Номер изъят по иску Говердовской С.Е., Семеновой М.В. к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", ООО Экостандарт "Технические решения" о признании недействительными результатов оценки условий труда, восстановлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, результаты специальной оценки условий труда рабочего места врача-терапевта в медицинском пункте (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, оформленные картой Номер изъят от 19 ноября 2018 года специальной оценки условий труда на рабочем месте врача-терапевта признаны недействительными.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, с учетом заключения экспертизы 13 января 2020 года Номер изъят, проведенной Министерством труда и занятости Иркутской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что результаты специальная оценка условий труда рабочего места врача-терапевта, оформленные картой Номер изъят от 19 ноября 2018 года являются недействительными.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, имеющихся в деле доказательствах.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о возложении на Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить Нургариповой Г.Р. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года.
Из трудовой книжки Нургариповой Г.Р. следует, что 1 декабря 2015 года она принята переводом на должность врача-терапевта медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 (л.д.20). Командиром войсковой части 35020 Питерниексом Д.Я. 1 декабря 2015 года с Нургариповой Г.Р. заключен трудовой договор Номер изъят.
В соответствии с Приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" представителя Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации являются командиры воинских частей.
Таким образом, вопреки выводам суда о том, что Министерство обороны Российской Федерации является работодателем в отношении работников воинских частей и надлежащим ответчиком по настоящему спору, работодателем Нургариповой Г.Р. является командир войсковой части 35020, на которого и должна быть возложена обязанность восстановить истцу предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года. При указанных обстоятельствах решение суда по данному делу в части возложения на Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить Нургариповой Г.Р. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года подлежит отмене и с вынесением в указанной части нового решения о возложении на командира войсковой части 35020 обязанности восстановить Нургариповой Г.Р. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года.
В остальной части правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 2 марта 2020 года по данному делу в части возложения на Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить Нургариповой Г.Р. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года отменить.
Принять по данному делу в указанной части новое решение, которым обязать командира войсковой части 35020 восстановить Нургариповой Г.Р. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года.
В остальной части решение Усольского городского суда Иркутской области от 2 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.И. Губаревич
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
