Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 04 сентября 2019 года №33-4687/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 сентября 2019 года Дело N 33-4687/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждановой К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Малафеевского А. Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 июня 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Малафеевского А. Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности отказано в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Малафеевского А.Н., представителя ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области Поповой А.Н., представителей третьего лица - Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области" по доверенностям Овчинниковой С.С., Новоселова Д.В., судебная коллегия
установила:
Малафеевский А.Н. служил в органах внутренних дел с 30 мая 2002 года по 03 сентября 2018 года в качестве инспектора (патрульно-постовой службы) 1 мобильного взвода отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции в звании старшего лейтенанта полиции.
Заключением военно-врачебной комиссии Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области" ( далее - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Вологодской области") по распоряжению Управления Министерства внутренних дел России по г. Вологде (далее - УМВД России по г. Вологде) (свидетельство о болезни от 27 августа 2018 года N 1286) Малафеевскому А.Н. выставлен диагноз: "Гипертоническая болезнь 1 стадии, 1 степень, риск сердечно-сосудистых осложнений 2. Липоматоз поджелудочной железы", установлена категория годности к службе "В" - ограничено годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по "военной травме" (закрытая черепно-мозговая травма) установлена категория годности "А" - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Признан негодным к службе в занимаемой должности.
Приказом начальника УМВД России по г. Вологде от 03 сентября 2018 года N 198 л/с контракт с Малафеевским А.Н. расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) (по состоянию здоровья). В основание приказа указан рапорт Малафеевского А.Н.
Решением комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области) по социальным вопросам и выплате единовременных пособий и сумм возмещения вреда здоровью сотрудникам и членам их семей от 25 апреля 2019 года в выплате единовременного пособия в связи с военной травмой Малафеевскому А.Н. отказано со ссылкой на отсутствие причинно-следственной связи между повреждением здоровья и исполнением должностных обязанностей.
Полагая свои права нарушенными, Малафеевский А.Н. обратился в суд с иском к УМВД России по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что приобрел право на единовременную денежную выплату, поскольку полученные в период службы заболевание и травма воспрепятствовали дальнейшему её прохождению.
Просил признать незаконным решение УМВД России по Вологодской области от 25 апреля 2019 года об отказе в выплате единовременного денежного пособия, возложить на УМВД России по Вологодской области обязанность выплатить ему единовременное денежное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон N 3-ФЗ).
В судебном заседании истец Малафеевский А.Н. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности Попова А.Н. иск не признала. Указала, что согласно свидетельству о болезни от 27 августа 2018 года N 1286 истцу диагностированы "военная травма", не повлекшая ограничений к службе в органах внутренних дел и "заболевание, полученное в период военной службы", послужившее основанием к увольнению. Ссылаясь на отсутствие причинно-следственной связи между заболеванием и выполнением служебных обязанностей, просила в удовлетворении иска отказать.
Представители третьего лица ФКУЗ "МСЧ МВД России по Вологодской области" по доверенностям Сидорова Л.И., Овчинникова С.С. с исковыми требованиями не согласились. Указали, что установленная истцу "военная травма" соответствует экспертной оценке "А" - годен к службе в органах внутренних дел, то есть не ограничивает прохождение службы и в занимаемой им ранее должности, тем самым исключает право на получение единовременного пособия.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе истец Малафеевский А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В основание доводов жалобы указывает, что приобрел право на единовременную денежную выплату, поскольку получение увечья в ходе несения им службы, препятствовало ему к дальнейшему ее прохождению, что послужило основанием для расторжения служебного контракта, при этом возможность продолжать работу в органах внутренних дел представителем нанимателя предоставлена не была.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 82 Закона N 342-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.
В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона N 3-ФЗ при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 590 утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, исходя из пункта 22 которой для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника в постоянно действующую комиссию по вопросам выплат представляются соответствующие документы, в том числе копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма".
В абзаце четвертом пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2017 года N 3-П определено, что сотрудники, признанные ограниченно годными к службе (категория "В"), увольняются только при отсутствии возможности перемещения по службе, то есть перевода на другие должности в органах внутренних дел, подходящие им по состоянию здоровья, или при отказе от такого перевода. Соответственно, в случае перемещения по службе они не приобретают право на получение указанного единовременного пособия, поскольку закон связывает его выплату с невозможностью дальнейшего прохождения службы.
В пункте 4.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 01 марта 2017 года N 3-П указано, что если перемещение по службе (перевод на другую должность) сотрудника органов внутренних дел, в том числе сотрудника полиции, признанного ограниченно годным к службе (категория "В") или годным к службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), оказывается невозможным, он подлежит увольнению в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 Закон6а N 342-ФЗ, которое должно быть произведено с соблюдением установленного законом порядка и гарантий принадлежащих сотрудникам органов внутренних дел прав.
Названный Федеральный закон связывает увольнение по данному основанию исключительно с отсутствием возможности перемещения сотрудника по службе (перевода на другую должность в органах внутренних дел), что, в свою очередь, может быть обусловлено отсутствием вакантных должностей в органах внутренних дел, несоответствием профессиональных качеств сотрудника требованиям, предусмотренным для занятия имеющейся вакантной должности, и другими обстоятельствами, при наличии вакантных должностей в органах внутренних дел сотруднику, признанному ограниченно годным к службе или годным к службе с незначительными ограничениями, соответствующие должности (с учетом квалификационных требований по каждой из них) должны быть предложены.
Если сотрудник органов внутренних дел отказался от перевода на предложенную вакантную должность, подходящую ему по состоянию здоровья, то, по буквальному смыслу части 5 статьи 43 Закона N 3-ФЗ, он не вправе претендовать на предусмотренное данной нормой единовременное пособие, поскольку возможность дальнейшего прохождения службы для него сохранялась, но, реализуя конституционное право на свободное распоряжение своими способностями к труду, он добровольно отказался от ее прохождения.
Согласно копии свидетельства о болезни от 27 августа 2018 года N 1286 истец был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по Вологодской области". По результатам освидетельствования, истцу установлен диагноз: "Гипертоническая болезнь 1 стадии, 1 степень, риск сердечно-сосудистых осложнений 2. Липоматоз поджелудочной железы" и установлена категория годности к службе "В" - ограничено годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации, по "военной травме" (закрытая черепно-мозговая травма) установлена категория годности "А" - годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Признан негодным к службе в занимаемой должности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Малафеевскому А.Н., суд указал на отсутствие причинно - следственной связи между выполнением служебных обязанностей и возникновением заболеваний, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку истец признан не годным к службе в занимаемой должности и ограниченно годным к службе в органах внутренних дел в связи с заболеванием, полученным в период службы, а полученная Малафеевским А.Н. военная травма, не исключает возможность дальнейшего прохождения им службы и не предоставляет истцу право на получение социальной выплаты, предусмотренной частью 5 статьи 43 Закона N 3-ФЗ.
При этом, то обстоятельство, что представителем нанимателя при увольнении истцу не предлагались вакантные должности 3 и 4 групп предназначения, которые он мог бы занимать по состоянию здоровья, правового значения для разрешения спора не имеет.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а поэтому не могут служить основанием к его отмене.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 18 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малафеевского А. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка