Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 февраля 2022 года Дело N 33-4686/2022

07 февраля 2022 года г. Красногорск Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Маркина Э.А.

судей Рубцовой Н.А., Тришевой Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи А.А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Л. А., Рипа Т. А. к А. Р. городского округа Московской области, Чернявской С. В. о признании постановления, соглашения о перераспределении земель недействительными, исключении сведений из ЕГРН и по встречному иску Чернявской С. В. к Андреевой Л. А., Рипа Т. А. о признании строений самовольными постройками, об обязании снести самовольные постройки, взыскании судебных издержек

по апелляционным жалобам Чернявской С. В., А. Р. городского округа Московской области на решение Р. районного суда Московской области от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Рубцовой Н.А.,

объяснения Чернявской М.А. - представителя А. Р. городского округа <данные изъяты>, Голдесовой С.Н. - Чернявской С.В., Дребезова А.С. - представителя Андреевой Л.А., Рипа Т.А.,

установила:

Андреева Л.А. и Рипа Т.А. обратились в суд с исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, в которых просят признать недействительным постановление А. Р. городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, расположенного по адресу <данные изъяты> <данные изъяты>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности; признать недействительным соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, заключенного между А. Р. городского округа Московской области и Чернявской С.В., в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050319:590 и применить последствия недействительности сделки; исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0050319:590

В обосновании заявленных требований указано, что в пользовании Рипа Т.А. находится выстроенное в 1980 году ее наследодателем - Семеновой М.И., хозяйственное строение, расположенное вблизи земельного участка с КН50:19:0050319:198 площадью 600 кв.м, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. В пользовании Андреевой Л.А. с 1990 годов находится хозяйственное строение, расположенное вблизи земельного участка с КН50:19:0050319:198, площадью 600 кв.м, по адресу <данные изъяты> Рузский городской округ <данные изъяты>. Указанными хозяйственными строениями Рипа Т.А. (а ранее Семенова М.И.) и Андреева Л.А. владеют и пользуются открыто, каких-либо предписаний со стороны органов местного самоуправления в адрес последних по поводу данных строений не поступало. В ноябре 2019 Андреева Л.А. обращалась с заявлением в А. Р. городского округа Московской области о предоставлении в собственность земельного участка площадью 200 кв.м. Решением от <данные изъяты> А. Р. городского округа отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав на то, что в соответствии с актом муниципального обследования объекта земельных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> весь испрашиваемый земельный участок полностью застроен хозяйственными сооружениями.

На испрашиваемом земельном участке расположены: хозяйственные постройки, вагон-бытовка, участок огорожен. В мае 2020 года истцам стало известно, что собственник земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050319:198, площадью 600 кв.м, по адресу: <данные изъяты> Рузский городской округ <данные изъяты> Чернявская С.В. оформляет в свою собственность земельный участок площадью 388 кв.м., на котором расположены находящиеся у истцов в пользовании хозяйственные строения и сооружения. По факту незаконного оформления Чернявской С.В. земельного участка в собственность истцами <данные изъяты> было подано заявление в А. Р. городского округа Московской области с просьбой приостановить перераспределение спорного земельного участка в собственность Чернявской С.В. в виду того, что на спорном земельном участке расположены находящиеся во владении и пользовании хозяйственные строения и сооружения третьих лиц.

Также истцами по данному факту <данные изъяты> было подано заявление в ОМВД России по Р. городскому округу Московской области. <данные изъяты> истцами было подано заявление в А. Р. городского округа Московской области о том, что они также желают оформить в собственность спорный земельный участок, под расположенными строениями. <данные изъяты> А. Р. городского округа Московской области был дан ответ о том, что перераспределение спорного земельного участка в собственность Чернявской С.В. произведено в соответствии с требованиями ст.39.28 Земельного кодекса РФ. <данные изъяты> истцам был дан ответ из ОМВД России по Р. городскому округу <данные изъяты> о том, что постановлением от <данные изъяты> в возбуждении уголовного дела отказано. В ходе проведенной проверки было установлено, что у Чернявской С.В. по адресу Московская область Рузский городской округ <данные изъяты> имеется дачный дом без номера. По соседству расположен земельный участок с КН50:19:0050319:590, на котором расположены хозяйственные постройки, принадлежащие истцам. Ранее А. сельского совета разрешилавышеуказанным гражданам пользоваться данным земельным участком, однако в собственность участок они не оформили. Чернявская С.В. оформила в собственность данный земельный участок. В настоящее время земельный участок на правах собственности принадлежит Чернявской С.В.. Также Чернявская поясняла, что не собирается сносить хозяйственные постройки на земельном участке до тех пор, пока не будут решены все вопросы.

Чернявская С.В. обратилась в суд со встречным иском к Андреевой Л.А. и Рипа Т.А., в котором просила признать самовольными постройками хозяйственные строения, находящиеся на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с КН50:19:0050319:590 по адресу: <данные изъяты>, обязать Андрееву Л.А. и Рипа Т.А. снести находящиеся на земельном участке с КН50:19:0050319:590 самовольные постройки в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать солидарно с Андреевой Л.А. и Рипа Т.А. в пользу Чернявской С.В. судебные издержки - расходы по оплате представителя в сумме 40 000 рублей, возврат государственной пошлины в сумме 600 рублей.

Встречные требования мотивированы тем, что между Чернявской С.В. и А. Р. городского округа Московской области заключено соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. По данному соглашению предусмотрено перераспределение земельного участка по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 50:19:005319:198, находящегося в частной собственности Чернявской С.В., и земельного участка по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 388 кв.м, государственная собственность на которой не разграничена.

В результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением А. Р. городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и являющийся неотъемлемым приложением в указанному соглашению, образован земельный участок по адресу: <данные изъяты>, Рузский городской округ, площадью 988 кв.м с кадастровым номером 50:19:0050319:590, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в границах, указанных в выписке ЕГРН, являющейся неотъемлемым приложением к соглашению. согласно выписке ЕГРН земельный участок с КН50:19:0050319:590 принадлежит на праве собственности Чернявской С.В.

Чернявская С.В. ссылается на то, что в первоначальном иске истцы указывают и утверждают, что вблизи участка с КН50:19:0050319:198 находятся принадлежащие им хозяйственные постройки (строения). В настоящее время указанные постройки, расположены на принадлежащем в собственности Чернявской С.В. земельном участке с КН50:19:0050319:590, однако она считает, что ответчики (истцы по первоначальному иску) самовольно возвели (создали) хозяйственные постройки на земельном участке, не предоставленным им в установленном порядке, что согласно ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. Истец по встречному иску (ответчик по первоначальному) считает, что указанные самовольные постройки подлежат сносу за счет ответчиков.

Истцы по первоначальному иску в судебном заседании свои требования поддержали, против удовлетворения встречных исковых требований возражали.

Представитель А. Р. городского округа Московской области ответчик по первоначальному иску (третье лицо по встречному) в судебном заседании против удовлетворения первоначального и встречного исков возражала.

Представитель ответчика Чернявской С.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, встречный иск поддержала.

Решением Р. районного суда Московской области от 26 июля 2021 года исковые требования Андреевой С.В., Рипа Т.А. удовлетворены:

Признаны недействительными постановление А. Р. городского округа Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, и соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты> о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Из Единого государственного реестра недвижимости исключены сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050319:590.

В удовлетворении встречных исковых требований Чернявской С.В. о признании самовольными постройками находящихся на земельном участке 50:19:0050319:590 хозяйственных строений, обязании Андрееву Л.А., Рипа Т.А. снести самовольные постройки, взыскании судебных издержек - отказано.

В апелляционной жалобе Чернявская С.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований.

В апелляционной жалобе А. Р. городского округа Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Андреевой Л.А., Рипа Т.А. просил решение суда оставить без изменения, представитель А. Р. городского округа Московской области и представитель Чернявской С.В. просили решение суда отменить по доводам своих апелляционных жалоб.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, <данные изъяты> Андреева Л.А. обратилась в А. Р. городского округа Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка с целью огородничество площадью 200 кв.м по адресу: <данные изъяты>.

Согласно Акту муниципального обследования объекта земельных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> составленному А. Р. городского округа при проведении муниципального обследования земельного участка, расположенного <данные изъяты>, Рузский муниципальный район, сельское поселение Колюбакинское, д. Барынино установлено, что на обследуемом земельном участке расположены хозяйственные постройки, вагон-бытовка, участок огорожен, приложена фототаблица.

Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> Андреевой Л.А. отказано в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка в связи с тем, что согласно акту муниципального обследования объекта земельных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> весь испрашиваемый участок полностью застроен хозяйственными сооружениями. На испрашиваемом земельном участке расположены: хозяйственные постройки, вагон-бытовка, участок огорожен.

Судом также установлено, что Чернявская С.В. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050319:198 площадью 600 кв.м по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением А. Р. городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка площадью 988 кв. м., находящегося по адресу: <данные изъяты>, с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 388 кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 600 кв.м (КН50:19:0050319:198).

В связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050319:198 и земельного участка площадью 338 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, кадастровым инженером подготовлен межевой план образованного земельного участка.

Согласно данным ЕГРН на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:19:0050319:590 поставлен земельный участок общей площадью 988 +/-11 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, Рузский муниципальный район, сельское поселение Колюбакинское, д. Барынино, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

<данные изъяты> между А. Р. городского округа Московской области и Чернявской С.В. заключено соглашение <данные изъяты> о перераспределении земель и (или) земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с которым стороны достигли соглашение о перераспределении земельного участка по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 50:19:0050319:198, находящегося в частной собственности, и земельного участка по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>ю 388 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

В результате перераспределения, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением А. Р. городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, и являющейся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, образован земельный участок по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 988 кв.м с кадастровым номером 50:19:0050319:590, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), в границах, указанных в выписке ЕГРН.

Указанный земельный участок передан в собственность Чернявской С.В. за плату. Плата за увеличение площади земельного участка определена сторонами в размере 104 936 рублей.

Право собственности Чернявской С.В. на земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050319:590 зарегистрировано, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Андреева Л.А. и Рипа Т.А. ссылаются на расположение в границах перераспределенного земельного участка строений, находящихся в их пользовании. Также ими заявлено о нарушении предусмотренной гл. V.I. ст.ст.39.1-39.20 ЗК РФ процедуры перераспределения земель, поскольку Андреевой Л.А. также подавалось заявление на оформление земельного участка по вышеуказанному адресу в собственность, однако ей был дан отказ, в то время как при соблюдении предусмотренной Земельным Кодексом РФ процедуры предоставления земельных участков в собственность, они могли в равной мере претендовать на выкуп спорного участка.

Как установлено судом и не оспорено сторонами, фактическим предметом спора по настоящему делу является земельный участок, ранее примыкавший к земельному участку ответчика (истца по встречному иску) с кадастровым номером 50:19:0050319:198 и представляющий собой участок земли с расположенными на нем хозяйственными постройками, право собственности на которые в соответствии с действующим законодательством, не оформлено.

При этом, как следует из материалов дела по обращению в А. Р. городского округа Чернявской С.В. с заявлением о перераспределении земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности и участка находящегося в ее собственности, в деле имеется акт муниципального обследования объекта земельных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> составленный А. Р. городского округа при проведении муниципального обследования того же, что и по акту <данные изъяты> от <данные изъяты> земельного участка (дело по заявлению Андреевой Л.А), расположенного <данные изъяты>, согласно которому в результате обследования установлено, что на обследуемом земельном участке расположены кирпично-деревянное строение, хозяйственные постройки, ограждение (сетка рабица), приложена фототаблица.

Согласно имеющегося в деле по перераспределению земли заявлению Чернявской С.В., последняя сообщает, что нежилые строения - сараи, расположенные на земельном участке, указанном в схеме распределения земельного участка находящегося в государственной собственности и (или) неразграниченной государственной собственности и земельного участка находящегося в частной собственности в количестве 2-х строений возведены ею лично и принадлежат ей по настоящее время.

Между тем, в процессе рассмотрения дела судом установлено, что при проведении процедуры перераспределения Чернявской С.В. было известно о наличии на формируемом земельном участке хозяйственных построек, находящихся в пользовании Андреевой Л.А. и Семеновой М.И.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Р. городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Р. городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050319:590 площадью 988 кв.м по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами "Ж-2".

Согласно представленному регламенту по видам разрешенного использования земельных участков в зоне проведенного перераспределения минимальный размер участков допускается формирование земельных участков под огородничество площадью от 10 кв.м. до 300 кв.м, блокированной жилой застройки от 200 кв.м до 3 000 кв.м, для бытового обслуживания (магазины) от 200 кв.м.

Удовлетворяя исковые требования Андреевой Л.А., Рипа Т.А., суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 11.2, 15, 39.12, 39.28, 39.29 ЗК РФ и исходил из того, что в границах земельного участка, образованного в порядке перераспределения земель, находится хозяйственные постройки истцов, что не было учтено А. и повлекло возникновение спора между правообладателями построек и сформированного земельного участка в отношении прав на спорный земельный участок, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об удовлетворении первоначального иска.

При этом суд учел, что А. Р. городского округа хозяйственнее постройки самовольными не признавались, требований об их сносе не предъявлялось. В тоже время Чернявской С.В. в процессе оформления документов для перераспределения земельного участка было известно о существовании спорных строений на испрашиваемом земельном участке.

Также судом отмечено, что присоединяемый в порядке перераспределения земель земельный участок площадью 388 кв.м мог быть сформирован как самостоятельный земельный участок, права на который граждане могут приобрести к общем порядке.

Учитывая, что постановление А. Р. городского округа от <данные изъяты> <данные изъяты> об утверждении схемы расположения земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и соглашение о перераспределении земель от <данные изъяты> <данные изъяты> являются недействительными, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ и разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии правых оснований для удовлетворения встречного иска о сносе самовольных строений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильном применении положений ст. 39.28 и 39.29 Земельного кодекса РФ и фактически установленных обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы Чернявской С.В. о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцы не предпринимали попыток легализовать возведенные строения в административном порядке, несостоятельны. Представленные истцами документы свидетельствуют о том, А. сельского совета разрешилаистцам пользоваться спорным земельным участком с расположенными на нем строениями.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение, основанное на материалах дела и требованиях норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы жалобы правильность выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Р. районного суда Московской области от 26 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы А. Р. городского округа Московской области и Чернявской С. В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка