Дата принятия: 20 июля 2020г.
Номер документа: 33-4686/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2020 года Дело N 33-4686/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Коваленко В.В., Сенькова Ю.В.,
при секретаре Коротич Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-16/2020 по иску Верхотуровой Надежды Александровны к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", обществу с ограниченной ответственностью Экостандарт "Технические решения" о признании недействительными результатов оценки условий труда, восстановлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска,
по апелляционной жалобе командира войсковой части 35020 Питерниекс Д.Я.,
апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В.
на решение Усольского городского суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года,
установила:
Верхотурова Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", ООО Экостандарт "Технические решения", указав в обоснование требований, что с 03.10.2018 работает в войсковой части 35020 в должности санитарки в медпункте с лазаретом на 30 коек. 13.08.2019 она уведомлена ответчиком об изменении условий труда с 22.09.2019. Согласно условиям измененного трудового договора она лишена права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней, который был предусмотрен в ранее заключенном трудовом договоре за выполнение работы во вредных и опасных условиях труда.
Из уведомления стало известно, что на основании проведенной специальной оценки условий труда гражданскому персоналу войсковой части 35020 установлены классы условий труда 1,2,3,4 степени, подтвержденные отчетом о проведении специальной оценки условий труда, подписанным комиссией и утвержденным председателем комиссии ответчика 22.07.2019.
Согласно карте N 251А специальной оценки условий труда санитарке установлен 2 класс условий труда, с учетом наличия вредного химического фактора, а также тяжести и напряженности производственного процесса.
Вместе с тем, при проведении оценки не учтены иные вредные (опасные) факторы, а именно биологический фактор (работа с отходами группы Б (кровь, моча, в т.ч. больных ВИЧ и гепатитом), группы Г (лекарственные препараты), группы Д (ртуть, бактерицидные лампы), а также не учтено наличие воздушного ультразвука, идущего от работы ультразвуковых приборов.
Считает, что результаты специальной оценки условий труда являются недействительными.
Ранее в 2014 году в отношении условий труда санитарки работодателем проводилась специальная оценка условий труда, по результатам которой за работником сохранилось право на ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 12 рабочих дней. В сравнении с ранее произведенной оценкой условий труда не произошло изменений в лучшую сторону, все вредные производственные факторы сохранились, а потому нет оснований утверждать об изменении условий труда и класса вредности.
Кроме того, в настоящее время действует не отмененное Постановление Госкомтруда от 25.10.1974 N 298/П-22, согласно которому санитарка имеет право на ежегодный оплачиваемый дополнительный отпуск в количестве 12 рабочих дней. Аналогичная льгота установлена и коллективным договором на 2017-2020 годы.
В связи с чем истец просила суд признать недействительными результаты оценки условий труда медицинской сестры, утвержденные отчетом ответчика от 22.07.2019, обязать ответчика восстановить ранее предоставленные компенсационные меры в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 12 рабочих дней.
В судебное заседание Верхотурова Н.А. не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.
В судебном заседании представитель войсковой части 35020 Костюк Н.В., действующая от имени командира войсковой части 35020 по доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Представитель ответчиков Министерства обороны Российской Федерации и ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" Петренко В.В., действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом.
Представитель ответчика ООО Экостандарт "Технические решения" в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом.
Решением Усольского городского суда Иркутской области от 28.02.2020 исковые требования удовлетворены частично.
Признаны недействительными результаты специальной оценки условий труда рабочего места санитарки медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации, оформленные картой N 250 от 19.11.2018 специальной оценки условий труда на рабочем месте санитарки.
На Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность восстановить Верхотуровой Н.А. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22.09.2019.
В удовлетворении исковых требований Верхотуровой Н.А. к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", ООО Экостандарт "Технические решения" о признании недействительными результатов оценки условий труда о признании недействительными результатов оценки условий труда, восстановлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, отказать.
В апелляционной жалобе командир войсковой части 35020 Питерниекс Д.Я. просит решение суда отменить, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что в соответствии с положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2012 N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" установлено, что представителями Министерства обороны Российской Федерации в отношении работников воинских частей в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса РФ являются, в том числе, командиры воинских частей в отношении работников подчиненных воинских частей. Вместе с тем, командир войсковой части 35020 является командиром войсковой части, входящей в состав соединения войсковой части 62266.
Считает, что привлечение Министерства обороны РФ в лице войсковой части 35020 необоснованно, в связи с отсутствием у командира войсковой части 35020 полномочий на осуществление действий от имени Министерства обороны РФ, что также затрудняет законное исполнение данного решения в целом.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что несогласие работника с результатами проведенной специальной оценки труда и, соответственно, с ее правовыми последствиями, является индивидуальным трудовым спором, разрешаемым судом только между работником и работодателем. Трудовой договор истцом заключен с командиром войсковой части 35020. Привлечение же судом Министерства обороны РФ в рамках данного гражданского дела в качестве ответчика является необоснованным.
Ссылаясь на приказ Министра обороны РФ от 29.12.2012 N 3910, настаивает на том, что Министерство обороны РФ не является работодателем в отношении истца, и, соответственно, не является участником индивидуального трудового спора, не может выступать в качестве ответчика в рамках данного гражданского дела.
Письменных возражений по доводам апелляционных жалоб не поступило.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения Верхотуровой Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового коодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 01.01.2014.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкция по ее заполнению.
Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.
Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности и представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Верхотурова Н.А. состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 35020 Министерства обороны Российской Федерации в должности санитарки медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек).
По условиям трудового договора истца, ей предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с работой во вредных условиях труда.
Приказом от 26.05.2018, с изменениями от 17.04.2019, в войсковой части 35020 создана комиссия для организации проведения специальной оценки условий труда.
01.08.2018 между ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" и ООО Экостандарт "Технические решения" заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению специально оценки условий труда.
22.07.2019 председателем комиссии утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, которая проводилась ООО Экостандарт "Технические решения".
В соответствии с картой N 251А от 19.11.2018 специальной оценки условий труда рабочие места санитарки были отнесены ко 2 классу (допустимые) условия труда.
13.08.2019, на основании проведенной СОУТ, Верхотурова Н.А. уведомлена об изменении с 22.09.2019 условий оплаты труда и об отсутствии у работников права на дополнительный оплачиваемый отпуск.
В рамках рассмотрения другого гражданского дела была назначена государственная экспертиза оценки качества проведения специальной оценки условий труда рабочего места санитарки, производство которой поручено Министерству труда и занятости Иркутской области.
Эксперт при даче заключения от 13.01.2020 N 3149 пришел к выводам о том, что качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах санитарки не отвечает требованиям, установленным Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.2014 N 33н, выполнена с рядом нарушений.
Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, с учетом заключения экспертизы от 13.01.2020 N 3149, проведенной Министерством труда и занятости Иркутской области, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что результаты специальной оценки условий труда рабочего места санитарки, оформленные картой N 251А от 19.11.2018 являются недействительными.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основан на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции о возложении на Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить истцу предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней.
Из трудовой книжки Верхотуровой Н.А., вкладыша к трудовой книжке следует, что 03.10.2018 она принята на должность санитарки медицинского пункта (с лазаретом на 30 коек) войсковой части 35020 на период отпуска основного работника.
Согласно Приказу Министерства обороны Российской Федерации от 29.12.2012 N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" представителя Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющими полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации являются командиры воинских частей.
Таким образом, вопреки выводам суда о том, что Министерство обороны Российской Федерации является работодателем в отношении работников воинских частей и надлежащим ответчиком по настоящему спору, работодателем Верхотуровой Н.А. является командир войсковой части 35020, и, на работодателя должна быть возложена обязанность восстановить истцу предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22.09.2019.
В указанной части решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права и принятием нового решения о возложении обязанности на командира войсковой части 35020 обязанности восстановить истцу предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
определила:
решение Усольского городского суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года по данному делу в части возложения на Министерство обороны Российской Федерации в лице войсковой части 35020 Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить Верхотуровой Надежде Александровне предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года отменить.
Принять по данному делу в указанной части новое решение, которым обязать командира войсковой части 35020 восстановить Верхотуровой Надежде Александровне предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 12 рабочих дней с 22 сентября 2019 года.
В остальной части решение Усольского городского суда Иркутской области от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи В.В. Коваленко
Ю.В. Сеньков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
