Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-4685/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего: Пуминовой Т.Н.,

судей: Можаевой С.Г., Чесноковой А.В.

при секретаре: Самороковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 09 июня 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований ФИО1 к Правительству Тюменской области, администрации г. Тобольска, Департаменту социального развития Тюменской области о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лица, которое относилось к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 года, включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тобольска, возложении обязанности обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения, из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска, общей площадью не менее 18 кв.м.; принять решение о заключении на представленное жилое помещение договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области, заключить на представленное жилое помещение договор найма специализированного жилого помещения, отказать".

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Чесноковой А.В., выслушав возражения представителя Правительства Тюменской области ФИО5, действующей на основании доверенности N 15-20 от 25 марта 2020 года, полагавшей апелляционную жалобу истца необоснованной и не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лица, которое относилось к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 года; включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 года, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Тобольска, Правительству Тюменской области о возложении обязанности обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г. Тобольска, общей площадью не менее 18 кв.м.; к администрации г. Тобольска о возложении обязанности принять решение о заключении на предоставленное жилое помещение договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области, заключить на предоставленное жилое помещение договор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать ФИО6 лишена родительских прав, отец записан в свидетельство о рождении со слов матери. 16 марта 1980 года ФИО1 помещён в школу-интернат N 1 г.Тобольска из социального приюта и поступил в 4 класс, в период с 01 сентября 1984 года по 25 декабря 1986 года обучался в СПТУ-11 г.Тобольска, проживал и был зарегистрирован по адресу: <.......>. Приговором Тобольского городского народного суда от 09 июня 1986 года истец осуждён к 7 годам лишения свободы с содержанием в воспитательной трудовой колонии общего режима. Приговором судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 11 мая 1995 года осужден к 15 годам лишения свободы в исправительно-трудовой колонии строгого режима. Приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 05 марта 2014 года осужден к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден на основании постановления Калининского районного суда г. Тюмени от 06 марта 2015 года в связи с тяжелой болезнью.

05 мая 2010 года ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Приказом отдела по опеке и попечительству и охране прав детства г. Тобольска от 18 июня 2018 года N 1011-п во включении в список отказано, в связи с достижением 23-летнего возраста, в настоящее время жилья не имеет.

В судебном заседании истец ФИО7, его представитель ФИО13 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области, ФИО8 возражала против заявленных требований.

Представитель ответчика администрации г. Тобольска ФИО9 в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель Департамента социального развития Тюменской области в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец ФИО1 (л.д. 130-133).

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Ссылаясь на положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указывает, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Полагает, что данные нормы были неверно применены судом. Считает, что действующим в период подачи истцом заявления законом была предусмотрена возможность включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, при этом тот факт, что по состоянию на 01 января 2013 года возраст истца превысил 23 года, не имеет правового значения. По мнению заявителя, суд не учёл, что законные представители истца во время его нахождения в государственном социальном учреждении не обращались в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении жилым помещением, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органами власти обязанности по своевременному обеспечению жилым помещением детей-сирот.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Истец ФИО7, представители ответчика администрации города Тобольска Тюменской области, Департамента социального развития Тюменской области, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно справке о рождении N А-01978 от 08 июня 2021 года ФИО1 родился 22 июля 1969 года, матерью является ФИО10, отцом - ФИО11, сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Смена фамилии матери с ФИО10 на ФИО6, подтверждается записью акта о заключении брака N 192 от 25 мая 1974 года (л.д. 103-105).

Решением Тобольского городского народного суда Тюменской области от 09 января 1980 года ФИО6 лишена родительских прав в отношении детей, в том числе, ФИО1, 22 июля 1969 года рождения (л.д.16).

16 марта 1980 года ФИО1 был помещён в школу-интернат N 1 г. Тобольска, прибыл из социального приюта, выбыл 29 августа 1983 года; в период с 01 сентября 1984 года по 25 декабря 1986 года обучался в СПТУ-11 г. Тобольска, что подтверждается справками N 2234 от 03 марта 2021 года, N 175/0916 от 02 апреля 2015 года (л.д.12-14).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьёй 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абз. 4 пункта 3 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019г. N 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013г. или после 1 января 2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Приговором Тобольского городского народного суда от 09 июня 1986 года, ФИО1 осужден к 7 годам лишения свободы с содержанием в воспитательной трудовой колонии общего режима (л.д. 17-20).

Приговором судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 11 мая 1995 года ФИО1 осужден к 15 годам лишения свободы в исправительно-трудовой колонии строгого режима (л.д. 21-26).

Приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 05 марта 2014 года ФИО1 осужден к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.27-50).

ФИО1 освобожден от отбытия наказания на основании постановления Калининского районного суда г. Тюмени от 06 марта 2015 года в связи с тяжелой болезнью (л.д. 51-52).

05 мая 2010 года ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Приказом Управления социальной защиты населения г. Тобольска от 18 июня 2018 года N 1011-п (л.д.55) ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Тобольска, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (достижение 23-летнего возраста).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств и доказательств, представленных сторонами, руководствуясь положениями действующего законодательства, пришёл к правильному выводу о том, что если лицо из указанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Учитывая, что ФИО1 достиг совершеннолетия 22 июля 1987 года, в это время он в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не находился, находился в местах лишения свободы, соответственно, статус ребёнка - сироты он утратил 22 июля 1992 года, достигнув 23 лет.

Между тем, при рассмотрении дела было установлено, что до достижения возраста 23 лет он на учёте в органах муниципальной власти по указанной категории не состоял, к моменту обращения за предоставлением жилья из специализированного жилищного фонда достиг возраста 49 лет, следовательно, не подлежит обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Тюменской области, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных им требований.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.

По смыслу действующего законодательства, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют право на обеспечение жилым помещением, относятся лица, достигшие возраста 23 лет, имевшие статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не реализовавшие своё право на обеспечение жилым помещением до сроков, указанных в пункте 3 "Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397.

При этом необходимо отметить, что по общему правилу заявление о включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подается законными представителями по достижении несовершеннолетними 14 лет.

Однако возможны иные случаи, когда в силу различных причин гражданами, достигшими возраста 23 лет и относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или их законными представителями не были поданы соответствующие заявления.

В таких случаях необходимо проверять, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд и другие обстоятельства.

Как правильно указал суд первой инстанции и вопреки доводам апелляционной жалобы, каких-либо доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению ФИО1 в компетентный орган для постановки его на учет в период с 18 до 23 лет, даже в периоды нахождения в местах лишения свободы, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы истца аналогичны доводам, которые приводились в суде первой инстанции в обоснование заявленных исковых требований, в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у него объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

Иные доводы апелляционной жалобы в целом повторяют правовую позицию истца, изложенную при рассмотрении дела, которой дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, а доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тобольского городского суда Тюменской области от 09 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 сентября 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка