Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 октября 2019 года №33-4685/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 33-4685/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Константиновой М.Р., Ивановой М.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 14 октября 2019 года гражданское дело по апелляционным жалобам Сунцова И. А. и Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Сунцова И. А. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить Сунцову И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользование по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, применительно к условиям г. Глазова, жилое помещение не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории города Глазова Удмуртской Республики".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Ивановой М.А., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сунцов И.А. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики с требованиями о предоставлении жилого помещения в городе Глазове Удмуртской Республики.
Исковые требования мотивированы тем, что Сунцов И.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет для его получения. Истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ). Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в материалах дела имеется его заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства образования и науки УР, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление ответчик иск не признал, указав, что Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон УР N 8-РЗ) предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории. Согласно Уведомлению N от 23.09.2013 года Сунцов И.А. Министерством был включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике. Далее уполномоченным органом будет принято решение о предоставлении Сунцову И.А. жилого помещения. Статьей 7 Закона УР N 8-РЗ, регулирующей предоставление жилого помещения детям-сиротам, а также указанным законом в целом, не установлен срок, в течении которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения, что связано с тем, что ранее такого вида жилищного фонда, как специализированный жилищный фонд для детей-сирот, не существовало в рамках законодательства РФ, поэтому в Удмуртской Республике на сегодняшний день указанный жилищный фонд находится на стадии формирования.
Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика, представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Требования мотивированы тем, что в настоящее время обеспечение жилым помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон Удмуртской Республики N 8-РЗ, вступивший в силу с 29.03.2013 г., устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Следовательно, в настоящее время жилое помещение не может быть предоставлено во внеочередном порядке. Предоставление жилого помещения истцу независимо от его очередности в списке, повлечет нарушение прав других лиц. Кроме того, законом не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган должен принять решение о предоставлении жилого помещения лицу, включенному в список. Истец в 2013 году включен Министерством в Список, закрепив за ним тем самым право на предоставление жилого помещения. С 01 января 2019 года органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, соответственно Министерство образования и науки УР не является главным распорядителем бюджетных средств формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот. В Удмуртской Республике в настоящее время специализированный жилищный фонд для детей-сирот находится в стадии формирования и предоставить истцу жилье не представляется возможным.
В апелляционной жалобе истец Сунцов И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать. В обоснование своих доводов указывает, что он подавал ходатайство о рассмотрении дела с его участием, однако судом было отказано в виду того, что он находится в ФКУ СИЗО-1 и дело было рассмотрено в его отсутствие. Также указывает, что подавал ходатайство об ознакомлении с материалами дела и предоставлении копии протокола судебного заседания от 10 апреля 2019 года, судом данное требование не исполнено. Отмечает, что в решении судья указала место предоставления жилого помещения город Ижевск, тогда как он просил предоставить жилое помещение на территории г. Глазова.
В судебном заседании, обеспеченном с помощью использования системы видеоконференц-связи, истец Сунцов И.А. доводы своей жалобы не поддержал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе и посредством размещения информации о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Сунцов И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать Сунцова И. Е., лишена родительских прав решением Глазовского городского суда УР от 05.08.1999 года.
Истец зарегистрирован по адресу: УР, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Заключением Межведомственной комиссии Администрации Ярского района УР от 21.01.2009 года N указанный дом признан непригодным для проживания.
Истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением в Удмуртской Республике (уведомление Министерства образования и науки Удмуртской Республики N от 23.09.2013 г.).
Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, по существу сторонами не оспариваются.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждающееся в жилом помещении.
Данный вывод суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат ст. 2 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ, согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:
1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ст. 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 3 ст. 3).
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ лица, указанные в ст. 2 настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:
1) по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения получения ими профессионального образования, профессионального обучения на территории Удмуртской Республики;
3) по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательной организации, организации социального обслуживания, медицинской организации и иной организации, созданной в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;
4) по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);
5) по месту их постоянного жительства.
Установив, что Сунцов И.А. включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, нуждается в предоставлении жилого помещения, окончил образовательное учреждение, достиг возраста 18 лет, суд правомерно удовлетворил исковые требования.
Истец не имеет закрепленного жилья, не имеет жилья в собственности либо на праве пользования по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма.
20 июня 2013 года опекуном было написано заявление с просьбой о предоставлении ему жилого помещения на территории Ярского района УР.
Истец просит предоставить жилое помещение на территории города Глазова, как выпускнику и воспитаннику "Глазовского детского дома-интернат".
В 2013 году в установленном законом порядке истец был признан нуждающимся в предоставлении жилья и поставлен на учет для его получения в Администрации г. Глазова УР.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии предусмотренных законом оснований для предоставления жилого помещения истцу во внеочередном порядке, судебная коллегия находит несостоятельным.
Как указано выше, истец включен в республиканский список, о чем был уведомлен Министерством образования и науки Удмуртской Республики письмом N от 23.09.2013 г. Включение истца в указанный список не предполагает соблюдение очередности в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Такой вывод следует из системного анализа норм Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, установленный законом порядок реализации права на обеспечение жильем истцом был соблюден, что явилось основанием для удовлетворения исковых требований.
Доводы жалобы истца о том, что суд не удовлетворил ходатайство о рассмотрении дела с его участием, судебной коллегией отклоняются в виду следующего.
Согласно статье 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно материалам дела истец Сунцов И.А. был извещен судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление, находящееся в материалах дела (л.д.15). при этом с ходатайством об обеспечении его участия в судебном рассмотрении дела с помощью использования систем видеоконференцсвязи материалы дела не содержат. Следовательно, в порядке ст. 167 ГПК РФ суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом.
Доводы жалобы о том, что истцом было подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела и предоставлении копии протокола судебного заседания от 10 апреля 2019 года, однако не рассмотрено судом до настоящего времени, не могут служить основанием к отмене решения суда по настоящему делу, поскольку не влияют на законность принятого решения по существу.
Довод жалобы истца не неправильное указание судом в решения суда места предоставления жилого помещения в городе Ижевске судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должным образом указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, послужившие основанием для выводов суда; законы, которыми руководствовался суд. Требования истца о предоставлении ему жилого помещения в г. Глазове удовлетворены судом в полном объеме, жилое помещение предоставлено в указанном населенном пункте. Возможные неточности в тексте решения, допущенные судом при составлении мотивированного решения, не свидетельствуют о незаконности вынесенного решения суда и не могут повлечь его отмену.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 10 апреля 2019 года оставить без изменения.
Апелляционные жалобы истца Сунцова И. А. и ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики - оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Солоняк А.В.
Судьи: Константинова М.Р.
Иванова М.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка