Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33-4685/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33-4685/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,
при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Горбуновой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе Горбуновой Светланы Николаевны на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
Горбунова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) (далее УПФ в г. Алатырь, Управление) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 16 ноября 2018 года, возложении на Управление обязанности включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды работы в льготном порядке один год работы как один год и шесть месяцев: с 01 августа 1990 года по 30 июня 1992 года, с 01 июля 1992 года по 17 ноября 1992 года в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных родильного отделения ...; в льготном порядке один год работы как один год и три месяца: с 28 ноября 1996 года по 13 февраля 1997 года в должности медицинской сестры ..., с 13 ноября 2006 года по 27 декабря 2006 года курсы повышения квалификации в должности заведующей медицинской сестры Любимовского ..., с 18 мая 2011 года по 01 июня 2011 года курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры врача общей врачебной (семейной) практики ..., с 12 сентября 2011 года по 12 октября 2011 года курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры врача общей врачебной (семейной) практики ..., с 18 апреля 2017 года по 25 апреля 2018 года в должности медицинской сестры палатной общепсихиатрического отделения ..., с 26 апреля 2018 года по 11 декабря 2018 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) общепсихиатрического отделения ...; возложении на Управление обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию с 16 ноября 2018 года, а также о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 300 руб. на уплату государственной пошлины, в сумме 2700 руб. за составление искового заявления.
Исковые требования мотивированы тем, что 17 апреля 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ). Решением УПФ в г. Алатыре от 19 апреля 2017 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет. С решением Управления истец не согласна в связи с неправильным применением норм материального права, неправомерным исключением периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении, неприменением льготного порядка исчисления.
В судебном заседании истец Горбунова С.Н., ее представитель Ванюков В.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФ в г. Алатырь Варганова О.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.
Представитель третьего лица ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" г. Ульяновска в судебное заседание не явился.
Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2019 года постановлено:
"Исковые требования Горбуновой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) включить Горбуновой Светлане Николаевне в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:
С 01 января 1992 года по 17 ноября 1992 года в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных родильного отделения в ....
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) включить Горбуновой Светлане Николаевне в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периоды работы:
С 28 ноября 1996 года по 13 февраля 1997 года в должности медицинской сестры ...,
с 13 ноября 2006 года по 27 декабря 2006 года курсы повышения квалификации в должности заведующей медицинской сестры ...,
с 18 мая 2011 года по 01 июня 2011 года курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры врача общей врачебной (семейной) практики ...,
с 12 сентября 2011 года по 12 октября 2011 года курсы повышения квалификации в должности медицинской сестры врача общей врачебной (семейной) практики ...,
с 18 апреля 2017 года по 25 апреля 2018 года в должности медицинской сестры палатной общепсихиатрического отделения ...,
с 26 апреля 2018 года по 11 декабря 2018 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) общепсихиатрического отделения ....
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь по Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу Горбуновой Светланы Николаевны судебные расходы в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
На указанное решение Горбуновой С.Н. подана апелляционная жалоба по мотивам его незаконности, неправильного применения норм материального права в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1992 года в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных родильного отделения ..., признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 16 ноября 2018 года.
Ответчик УПФ в г. Алатырь представил возражения на апелляционную жалобу истца Горбуновой С.Н., указал на необоснованность ее доводов, на правильность календарного исчисления периода с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании истец Горбунова С.Н. апелляционную жалобу поддержала.
Представитель ответчика УПФ в г. Алатырь Колесникова А.Г. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Представитель третьего лица ГУЗ "Городская клиническая больница N 1" г. Ульяновска, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Управлением истцу отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных родильного отделения ... с 01 августа 1990 года по 30 июня 1992 года и с 01 июля 1992 года по 17 ноября 1992 года, а также в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца периодов работы с 28 ноября 1996 года по 13 февраля 1997 года в должности медицинской сестры ..., периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 ноября 2006 года по 27 декабря 2006 года в должности заведующей - медицинской сестры ...; с 18 мая 2011 года по 01 июня 2011 года в должности медицинской сестры врача общей врачебной (семейной) практики ...; с 12 сентября 2011 года по 12 октября 2011 года в должности медицинской сестры врача общей врачебной (семейной) практики ....
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 17 апреля 2017 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В действующей в настоящее время (с 01 января 2019 года) редакции эта норма предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 17 апреля 2017 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В действующей в настоящее время (с 01 января 2019 года) редакции п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ (введена Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" с 01 января 2019 года) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).
Подпунктом "н" пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Кроме того, могут применяться:
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, и само постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, (далее Положение 1959 года), утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Решение суда обжаловано истцом в части требований о включении в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1992 года в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных родильного отделения ....
Как следует из трудовой книжки истца, 01 августа 1990 года она принята медсестрой в отделение патологии беременных родильного отделения ... (приказ N 150/к от 01 августа 1990 года), 05 мая 1994 года уволена по собственному желанию (приказ N 80/к от 05 мая 1994 года) (л.д. 15).
Согласно справке N 166 от 06 апреля 2017 года, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной ..., Горбунова (Голубева) С.Н. работала в ... с 01 августа 1990 года (приказ N 150/к от 01 августа 1989 года) по 05 мая 1994 года (приказ 80/к от 05 мая 1994 года) медицинской сестрой в отделении патологии беременных родильного отделения и вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. С 01 июля 1992 года по 17 ноября 1992 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 18 ноября 1992 года по 09 марта 1994 года и с 10 марта 1994 года по 05 мая 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Постанавливая решение по требованиям истца о включении периода ее работы с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1992 года в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных родильного отделения ... в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев), суд первой инстанции пришел к выводу, что включению в специальный стаж подлежит весь период с 01 августа 1990 года по 17 ноября 1992 года.
При этом, поскольку постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшим на момент работы истца, предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периодов работы в должности среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а до 01 января 1992 пенсионное обеспечение регулировалось законом СССР "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 года, то во взаимосвязи с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 суд пришел к выводу о том, что указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года - в календарном исчислении, с 01 января 1992 года по 17 ноября 1992 года - в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
Судебная коллегия с таким исчислением специального стажа истца за период ее работы в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных родильного отделения ... соглашается.
Суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для включения периода работы истца с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности медицинской сестры в отделении патологии беременных родильного отделения ... в специальный стаж в льготном порядке.
Как указано выше, в соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень 1959 года и Положение 1959 года.
Указанный Перечень не предусматривал льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы), в связи с чем спорный период работы истца с 01 августа 1990 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Список 1991 года (утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464) применению к названному периоду не подлежит, поскольку применяется только для учета периодов работы, имевших место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Поскольку в материалах дела отсутствовали сведения о специальном стаже истца с учетом включенных обжалуемым решением суда периодов, судебная коллегия приняла и исследовала выписку из индивидуального лицевого счета истца, в которой сведения содержатся лишь по 17 апреля 2017 года, и данные о стаже и предварительные результаты расчета стажа истца по состоянию на 08 октября 2019 года, согласно которым на эту дату специальный стаж истца составил 30 лет 02 месяца 02 дня.
Исходя из указанного расчета 30 лет специального стажа истец выработала 06 августа 2019 года.
Однако на эту дату действовало новое правовое регулирование, введенное Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В редакции указанного закона, действующей с 01 января 2019 года, п. 20 ч. 1 ст. 30 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, введенной Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ установлено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
При таких обстоятельствах страховая пенсия в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с учетом специального стажа истца может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев после наступления срока, предусмотренного приложением 7, то есть не ранее чем через шесть месяцев после даты, когда истец выработала 30-летний специальный стаж.
На день апелляционного рассмотрения настоящего дела у истца Горбуновой С.Н. имеется 30-летний специальный стаж, однако право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ у истца не возникло, поскольку срок назначения истцу страховой пенсии в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ и с учетом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" не наступил.
В связи с этим оснований для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить истцу такую пенсию не имеется.
При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения Алатырского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2019 года по доводам апелляционной жалобы Горбуновой С.Н. не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Горбуновой Светланы Николаевны на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 31 июля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи Г.И. Алексеева
А.В. Александрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
