Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 августа 2020 года №33-4684/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 33-4684/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Сосновского А.В.,
судей Галенко В.А., Скурихиной Л.В.,
с участием прокурора Максименко Е.В.,
при секретаре Шадрине Б.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипиловой Н.В. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный университет" о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, по апелляционной жалобе Шипиловой Н.В., первичной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ФГБОУ ВО "КнаГУ" на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия
установила:
Шипилова Н.В. обратилась в суд с иском к ФГБОУ ВО "КнаГУ" о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула.
В обоснование заявленных требований указала, что в период с 01 апреля 2012 года по 25 июня 2019 года работала в ФГБОУ ВО "КнаГУ" на основании трудового договора N 1243, с 01 февраля 2017 года в должности специалиста сектора делопроизводства управления кадрами и делами. Приказом N 0228-ЛС-У от 19 июня 2019 года уволена по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. Считает увольнение незаконным в связи с нарушением работодателем порядка процедуры увольнения при сокращении численности или штата работников. Указывает, что приказ о внесении изменений в штатное расписание от 18 апреля 2019 года издан раньше, чем был уведомлен выборный орган профсоюзной организации университета. Являясь членом профсоюза с 2013 года, входящим в состав выборного профсоюзного органа университета, не могла быть уволена без согласия профсоюзного органа. Профсоюзный комитет выразил несогласие с ее увольнением, решение суда о признании необоснованным отказа в согласовании увольнения не принималось.
Просит признать приказ об увольнении N 0228-ЛС-У от 19 июня 2019 года незаконным, восстановить в должности специалиста сектора делопроизводства управления кадрами и делами, взыскать с ФГБОУ ВО "КнаГУ" средний заработок за время вынужденного прогула с 26 июня 2019 года из расчета 19 186 руб. 40 коп. в месяц.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 20 августа 2019 года в удовлетворении исковых требованиях Шипиловой Н.В. отказано.
В апелляционной жалобе Шипилова Н.В., первичная организация профсоюза работников народного образования и науки РФ ФГБОУ ВО "КнаГУ" просят отменить решение суда. Считают, что нарушены сроки уведомления выборного органа профсоюзной организации о предстоящем сокращении, установленные ч. 1 ст. 82 ТК РФ. Согласно п. 10.3.2 отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки РФ на 2018-2020 годы, увольнение по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виновным поведением работников, входящих в состав выборных профсоюзных органов, допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения только с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они являются. Однако данный порядок также был нарушен. В соответствии ч. 3 ст. 374 Трудового кодекса РФ работодатель должен принять решение об увольнении только после признания судом по заявлению работодателя необоснованным несогласие профсоюзного органа с данным увольнением.
Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступили.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 декабря 2019 года решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 августа 2019 года оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 декабря 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в ч.3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ срок. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило. Согласно полученной телефонограмме Шипилова Н.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего постановленное решение подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Шипилова Н.В. принята на работу к ответчику по срочному трудовому договору N 1243г от 06 апреля 2012 года в должности ведущего инженера кафедры менеджмента, до выхода из отпуска основного работника Абраменко Н.Н.
20 октября 2014 года Шипилова Н.В. избрана в состав профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации работников университета.
23 января 2015 года с истцом заключен бессрочный трудовой договор N 3112 по должности специалиста ректората.
Дополнительным соглашением N 2-1342 от 03 февраля 2017 к трудовому договору N 3112 от 23 января 2015 года истец переведена на должность специалиста сектора делопроизводства управления кадрами и делами.
Приказом N 121-0 от 18 апреля 2019 года в соответствии с п.3 раздела 5 Плана мероприятий "дорожная карта", утвержденного распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года N 722, внесены изменения в штатное расписание ФГБОУ ВО "КнаГУ", с 21 июня 2019 года исключены из штатного расписания ряд должностей, в том числе должность специалиста сектора делопроизводства управления кадрами и делами.
Приказом N 126-0 от 22 апреля 2019 года внесены изменения в приказ N 121-0 от 18 апреля 2019 года, предусматривающие исключение и штатного расписания университета ряда должностей с 25 июня 2019 года.
22 апреля 2019 года в адрес председателя первичной профсоюзной организации ФГБОУ ВО "КнаГУ" направлено уведомление о предстоящем сокращении работников университета.
19 апреля 2019 года, 22 апреля 2019 года сведения о высвобождаемых работниках, нуждающихся в помощи по трудоустройству, направлены в ГКУ "Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре".
22 апреля 2019 года Шипиловой Н.В. вручено уведомление о предстоящем сокращении по п.2 ч.1 ст.80 Трудового кодекса РФ с 25 июня 2019 года.
29 мая 2019 года первичной профсоюзной организацией работников Комсомольского-на-Амуре технического университета по обращению ректора университета выражено мотивированное несогласие с увольнением Шипиловой Н.В.
04 июня 2019 года проведена консультация работодателя и выборного органа профсоюзной организации университета по вопросу несогласия с увольнением работников, являющихся членами профсоюза.
06 июня 2019 года работодателем запрошено мнение профсоюзной первичной организации университета об увольнении члена профсоюзного комитета Шипиловой Н.В. по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.
07 июня 2019 года выборный орган первичной профсоюзной организации работников университета выразил несогласие с увольнением Шипиловой Н.В. по мотивам, изложенным в мотивированном мнении от 29 мая 2019 года.
15 мая 2019 года, 14 июня 2019 года Шипиловой Н.В. были предложены вакантные должности, желания занять которые истец не выразила.
Приказом ФГБОУ ВО "КнаГУ" от 19.06.2019г. N 0228-ЛС-У Шипилова Н.В. уволена с 25 июня 2019 года по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждено сокращение занимаемой истцом должности, работодателем соблюдена процедура увольнения, от перевода на вакантные должности истец отказалась.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
Пунктом 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч.2 ст.180 Трудового кодекса РФ).
Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч.3 ст.81 Трудового кодекса РФ).
Согласно ч.2 ст.82 Трудового кодекса РФ увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.
При принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения (ч.1 ст.373 Трудового кодекса РФ).
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается (ч.2 ст.373 Трудового кодекса РФ).
В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула (ч.3 ст.373 Трудового кодекса РФ).
Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда (ч.4 ст.373 Трудового кодекса РФ).
Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность) (ч.5 ст.373 Трудового кодекса РФ).
В пунктах 23 и 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17.03.2004г. "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
В случаях, когда участие выборного профсоюзного органа при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, является обязательным, работодателю надлежит, в частности, представить доказательства того, что:
при увольнении работника по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) были соблюдены сроки уведомления, установленные частью первой статьи 82 Кодекса, выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, а также обязательная письменная форма такого уведомления;
в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по пункту 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Кодекса проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации; работодатель провел дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях, когда выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 373 ТК РФ).
В соответствии со ст.5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений наряду с трудовым законодательством осуществляется также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст.5, ч.2 ст.9 Трудового кодекса РФ в коллективных договорах, соглашениях, а также в локальных нормативных правовых актах и трудовых договорах возможно закрепление дополнительных по сравнению с действующим законодательством гарантий работникам и случаев их предоставления. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз.2 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ).
Согласно п. 10.3.2 Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации на 2018-2020 годы, заключенного 06 декабря 2017 года между Министром образования и науки Российской Федерации и председателем Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, увольнение по инициативе работодателя по основаниям, не связанным с виновным поведением работников, входящих в состав выборных профсоюзных органов, допускается помимо соблюдения общего порядка увольнения только с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они являются, а руководителей (их заместителей) профсоюзных организаций - с согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа.
Соглашение распространяется на всех работников и работодателей, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Минобрнауки России (п.1.3 Соглашения).
Согласно уставу ФГБОУ ВО "КнАГТУ", утвержденному приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации N 1074 от 28 ноября 2018 года, университет передан в ведение Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года N 1293-р.
Следовательно, условия Соглашения в полной мере распространяются на данного работодателя.
Поскольку условие п.10.3.2 Соглашения улучшает правовое положение работников, входящих в состав выборных профсоюзных органов и увольняемых по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, по сравнению с положениями ст.ст. 82, 373 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан принимать решение об увольнении указанных работников (членов профкома) только с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, членами которого они являются.
Увольнение работника без преодоления работодателем мотивированного мнения профсоюзного органа о невозможности расторжения трудового договора с работником, когда это является обязательным, также свидетельствует о нарушении порядка увольнения и влечет последствия, предусмотренные ч.1 ст.394 Трудового кодекса РФ, согласно которой в случае признания увольнения и перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Допущенные судом первой инстанции при разрешении настоящего дела ошибки в толковании и применении норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, в связи с чем состоявшееся по делу судебное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Согласно представленному ответчиком расчету, среднедневной заработок истца на момент увольнения составил 970 руб. 19 коп.
За период с 26 июня 2019 года по 12 августа 2020 года включительно (282 рабочих дня) с ФГБОУ ВО "КнаГУ" в пользу Шипиловой Н.В. подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула в размере 273 593 руб. 58 коп.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ФГБОУ ВО "КнаГУ" подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" в размере 5 935 руб. 93 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 20 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным приказ Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный университет" от 19.06.2019г. N 0228-ЛС-У об увольнении Шипиловой Н.В..
Восстановить Шипилову Н.В. на работе в Федеральном бюджетном образовательном учреждении высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный университет" в должности специалиста сектора делопроизводства управления кадрами и делами.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный университет" в пользу Шипиловой Н.В. средний заработок за время вынужденного прогула в размере 273 593 руб. 58 коп.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Комсомольский-на-Амуре государственный университет" госпошлину в бюджет муниципального образования городского округа "Город Хабаровск" в размере 5 935 руб. 93 коп.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.В. Сосновский
Судьи В.А. Галенко
Л.В. Скурихина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка