Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июля 2021 года Дело N 33-4683/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаевского ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Гаевского ФИО14 на решение Ленинского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Гаевского И.Н., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) - Королевой Т.А., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гаевский И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивировал тем, что 19 августа 2020 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 30 октября 2020 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.

Так, ответчиком из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:

- с 01 января 1992 года по 12 апреля 1992 года в качестве гасильщика извести цеха силикатных изделий в АООТ "Нарат", поскольку профессия "гасильщик извести" не предусмотрена в разделе XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10;

- с 01 января 1994 года по 24 ноября 1994 года, с 16 марта 1995 года по

19 августа 1999 года в качестве электрогазосварщика в АОЗТ "Жилье САЗ", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого на определенном виде сварки;

- с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 года в качестве газоэлектросварщика в МУП ЖКХ-4 Заводского района, с 01 февраля 2008 года по

16 июля 2008 года в качестве газоэлетросварщика в ООО "Резант-Сервис", с

05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года в качестве газоэлектросварщика в

ООО ПКФ "Монблан", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого определенным видом сварки, а также поскольку работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в периоды с 01 января 1999 года по 19 августа 1999 года, с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 год, с 01 февраля 2008 года по 16 июля 2008 года, с

05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 16 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Жилье САЗ";

- с 01 января 1999 года по 19 июня 1999 года.

Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Гаевский И.Н. за защитой своих нарушенных пенсионных прав обратился в суд, который просил:

Отменить решение ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 30 октября 2020 года;

- включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ вышеперечисленные периоды работы;

- обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости с 19 августа

2020 года.

Рассмотрев спор, Ленинский районный суд города Саратова решением от

26 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Гаевского И.Н. о признании решения ответчика незаконным и включении в специальный стаж периодов работы отказал.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Считает решение постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, выводы которого не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы Гаевский И.Н. указывает, что материалами дела подтверждается его работа в спорные периоды на работах и в должностях, предусмотренных Списком N 2.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным решением, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 августа 2020 года

Гаевский И.Н. обратился в ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 30 октября 2020 года N года Гаевскому И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости (л.д. 16-17).

Согласно решению ответчика Гаевский И.Н. в возрасте 58 лет имеет страхового стажа 25 лет 04 месяца 11 дней, стаж на соответствующих видах работа по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 01 год 02 месяца 27 дней, страхового стажа, исчисленного по нормам ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 25 лет

04 месяца 11 дней, стажа на соответствующих видах работ - 01 год 02 месяца 27 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент 60,073.

Указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом норм Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гаевский И.Н. будет иметь при достижении возраста 64 года.

Ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 01 января 1992 года по 12 апреля 1992 года в качестве гасильщика извести цеха силикатных изделий в АООТ "Нарат", поскольку профессия "гасильщик извести" не предусмотрена в разделе XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10;

- с 01 января 1994 года по 24 ноября 1994 года, с 16 марта 1995 года по

19 августа 1999 года в качестве электрогазосварщика в АОЗТ "Жилье САЗ", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого определенным видом сварки;

- с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 года в качестве газоэлектросварщика в МУП ЖКХ-4 Заводского района, с 01 февраля 2008 года по

16 июля 2008 года в качестве газоэлетросварщика в ООО "Резант-Сервис", с

05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года в качестве газоэлектросварщика в

ООО ПКФ "Монблан", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого определенным видом сварки, а также поскольку работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в периоды с 01 января 1999 года по 19 августа 1999 года, с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 год, с 01 февраля 2008 года по 16 июля 2008 года, с

05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 18 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Жилье САЗ" не засчитан в общий трудовой стаж, в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, так как за данный период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова от 25 декабря

2020 года N отменено решение об отказе в установлении пенсии от

30 октября 2020 года N.

Согласно данному решению ответчика Гаевский И.Н. в возрасте 58 лет имеет страхового стажа 25 лет 05 месяцев 22 дня, стаж на соответствующих видах работа по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 01 год 06 месяцев 07 дней, страхового стажа, исчисленного по нормам ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 25 лет 05 месяцев 22 дня, стажа на соответствующих видах работ - 01 год 06 месяцев 07 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент 60,073.