Дата принятия: 01 июля 2021г.
Номер документа: 33-4683/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июля 2021 года Дело N 33-4683/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаевского ФИО13 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Гаевского ФИО14 на решение Ленинского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Гаевского И.Н., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) - Королевой Т.А., возражавшей против доводов жалобы, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Гаевский И.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивировал тем, что 19 августа 2020 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 30 октября 2020 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости.
Так, ответчиком из специального стажа истца исключены следующие периоды работы:
- с 01 января 1992 года по 12 апреля 1992 года в качестве гасильщика извести цеха силикатных изделий в АООТ "Нарат", поскольку профессия "гасильщик извести" не предусмотрена в разделе XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10;
- с 01 января 1994 года по 24 ноября 1994 года, с 16 марта 1995 года по
19 августа 1999 года в качестве электрогазосварщика в АОЗТ "Жилье САЗ", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого на определенном виде сварки;
- с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 года в качестве газоэлектросварщика в МУП ЖКХ-4 Заводского района, с 01 февраля 2008 года по
16 июля 2008 года в качестве газоэлетросварщика в ООО "Резант-Сервис", с
05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года в качестве газоэлектросварщика в
ООО ПКФ "Монблан", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого определенным видом сварки, а также поскольку работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в периоды с 01 января 1999 года по 19 августа 1999 года, с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 год, с 01 февраля 2008 года по 16 июля 2008 года, с
05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;
- с 16 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Жилье САЗ";
- с 01 января 1999 года по 19 июня 1999 года.
Не согласившись с отказом пенсионного фонда, Гаевский И.Н. за защитой своих нарушенных пенсионных прав обратился в суд, который просил:
Отменить решение ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 30 октября 2020 года;
- включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ вышеперечисленные периоды работы;
- обязать ответчика назначить досрочно пенсию по старости с 19 августа
2020 года.
Рассмотрев спор, Ленинский районный суд города Саратова решением от
26 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Гаевского И.Н. о признании решения ответчика незаконным и включении в специальный стаж периодов работы отказал.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Считает решение постановленным с нарушением норм материального и процессуального права, выводы которого не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы Гаевский И.Н. указывает, что материалами дела подтверждается его работа в спорные периоды на работах и в должностях, предусмотренных Списком N 2.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик выражает согласие с постановленным решением, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и
10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 19 августа 2020 года
Гаевский И.Н. обратился в ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова (межрайонное) от 30 октября 2020 года N года Гаевскому И.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости (л.д. 16-17).
Согласно решению ответчика Гаевский И.Н. в возрасте 58 лет имеет страхового стажа 25 лет 04 месяца 11 дней, стаж на соответствующих видах работа по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 01 год 02 месяца 27 дней, страхового стажа, исчисленного по нормам ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 25 лет
04 месяца 11 дней, стажа на соответствующих видах работ - 01 год 02 месяца 27 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент 60,073.
Указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом норм Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гаевский И.Н. будет иметь при достижении возраста 64 года.
Ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы:
- с 01 января 1992 года по 12 апреля 1992 года в качестве гасильщика извести цеха силикатных изделий в АООТ "Нарат", поскольку профессия "гасильщик извести" не предусмотрена в разделе XVII "Производство строительных материалов" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10;
- с 01 января 1994 года по 24 ноября 1994 года, с 16 марта 1995 года по
19 августа 1999 года в качестве электрогазосварщика в АОЗТ "Жилье САЗ", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого определенным видом сварки;
- с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 года в качестве газоэлектросварщика в МУП ЖКХ-4 Заводского района, с 01 февраля 2008 года по
16 июля 2008 года в качестве газоэлетросварщика в ООО "Резант-Сервис", с
05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года в качестве газоэлектросварщика в
ООО ПКФ "Монблан", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого определенным видом сварки, а также поскольку работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в периоды с 01 января 1999 года по 19 августа 1999 года, с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 год, с 01 февраля 2008 года по 16 июля 2008 года, с
05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;
- с 18 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года в качестве газоэлектросварщика в АОЗТ "Жилье САЗ" не засчитан в общий трудовой стаж, в страховой стаж, в стаж на соответствующих видах работ, так как за данный период отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Решением ГУ - УПФР в Ленинском районе города Саратова от 25 декабря
2020 года N отменено решение об отказе в установлении пенсии от
30 октября 2020 года N.
Согласно данному решению ответчика Гаевский И.Н. в возрасте 58 лет имеет страхового стажа 25 лет 05 месяцев 22 дня, стаж на соответствующих видах работа по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 01 год 06 месяцев 07 дней, страхового стажа, исчисленного по нормам ч. 8 ст. 13, ч.ч. 3, 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - 25 лет 05 месяцев 22 дня, стажа на соответствующих видах работ - 01 год 06 месяцев 07 дней и индивидуальный пенсионный коэффициент 60,073.
Указано, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с учетом норм Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гаевский И.Н. будет иметь при достижении возраста 64 года.
В стаж на соответствующих видах работ учтен период с 04 ноября 1991 года по 12 апреля 1992 года в качестве гасильщика извести 2 разряда цеха силикатных изделий в АООТ "Нарат".
В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:
- с 01 января 1994 года по 24 ноября 1994 года, с 16 марта 1995 года по
19 августа 1999 года в качестве электрогазосварщика в АОЗТ "Жилье САЗ", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого определенным видом сварки;
- с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 года в качестве газоэлектросварщика в МУП ЖКХ-4 Заводского района, с 01 февраля 2008 года по
16 июля 2008 года в качестве газоэлетросварщика в ООО "Резант-Сервис", с
05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года в качестве газоэлектросварщика в
ООО ПКФ "Монблан", поскольку не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого определенным видом сварки, а также поскольку работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение в периоды с <дата> по 19 августа 1999 года, с 20 августа 1999 года по 01 октября 2000 год, с 01 февраля 2008 года по 16 июля 2008 года, с
05 августа 2008 года по 31 октября 2008 года не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 года
N 1173 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются электросварщики и их подручные.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код 23200000-19756).
На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 года N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее
80 % рабочего времени.
При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 года.
Из сведений в трудовой книжке истца следует, что 01 октября 1993 года Гаевский И.Н. принят в АО "Жилье САЗ" переводом из АО "САЗ" в ЖКУ газосварщиком 4 разряда, 01 января 1994 года переведен электрогазосварщиком
4 разряда, 24 ноября 1994 года - уволен по собственному желанию.
16 января 1995 года Гаевский И.Н. принят в АОЗТ "Жилье САЗ" электрогазосварщиком 4 разряда временно, 16 марта 1995 года - переведен с временной работы на постоянную электрогазосварщиком 4 разряда, 19 августа
1999 года - уволен переводом на работу в МУП "ЖКХ-4".
20 августа 1999 года Гаевский И.Н. принят в МУП "ЖКХ N 4" Заводского района в порядке перевода электрогазосварщиком 4 разряда, 02 октября 2000 года - переведен слесарем-сантехником 5 разряда (л.д. 22-27).
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, установив, что Гаевский И.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 1998 года, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в спорные периоды работы не подтверждается его постоянная в течение полного рабочего дня занятость в качестве электросварщика, занятого на определенном виде сварки, а также поскольку работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды не подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых учитываются периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Как указывалось выше, при определении права на пенсию и подсчете стажа работы с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действие которого распространяется на периоды работы до 01 января 1992 года, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановления. Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, действие которого распространяется на периоды работы после
01 января 1992 года.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в каждом конкретном случае.
Назначение такого вида пенсий производится на основании уточняющих справок, выдаваемых администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов того периода, когда производились работы.
Однако, документов, подтверждающих особый характер и условия труда, Гаевским И.Н. представлено не было.
После 01 января 1992 года работа в должности электрогазосварщика сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. Необходимо подтверждение вида выполняемой сварки.
В трудовой книжке истца указано, что в спорные периоды истец работал по профессии электрогазосварщика без указания характера и вида сварки.
В материалах дела нет сведений о характере работы, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание, что в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы Гаевского И.Н. в периоды после 01 января 1992 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Вопреки доводам жалобы, на основании оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ факта осуществление им работы по профессии и в условиях, предусмотренных соответствующим разделом Списка N 2 в условиях полной занятости, то есть не менее 80 % рабочего времени в спорные периоды.
В нарушение п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н, справки работодателей
АОЗТ "Жилье САЗ", МУП ЖКХ-4 Заводского района, ООО "Резант-Сервис",
ООО ПКФ "Монблан", уточняющие льготные условия труда, истцом не представлены.
Какие-либо первичные документы работодателей, которые бы подтверждали выполнение истцом в вышеуказанные периоды работы по должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, истцом в материалы дела не были представлены.
Таким образом, представленные в материалы дела доказательства лишь подтверждают факт работы истца в указанные периоды электрогазосварщиком и не позволяют сделать вывод о работе истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Кроме того, на основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Гаевский И.Н зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 ноября 1998 года.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля
2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
Довод Гаевского И.Н. о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготном периоде работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя, несостоятелен.
Судом учтено, что в отношении Гаевского И.Н. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы Гаевского И.Н. являются недостоверными.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Гаевского И.Н., а также архивные справки, которые подтверждали бы выполнение им работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ.
Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Гаевского И.Н. представлялись, но недостоверность их не доказана, поскольку Гаевским И.Н. не представлены письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Довод истца о том, что сведения о его специальном стаже подтверждены записями в его трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права, без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (ч. 4 ст. 66 ТК РФ).
Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Гаевского И.Н. содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой
Гаевским И.Н. работы в его трудовой книжке не содержится.
При таких обстоятельствах довод стороны истца о том, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке Гаевского И.Н. не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности в специальный стаж, является ошибочным.
Кроме того, из материалов дела следует, что период работы с 04 ноября
1991 года по 12 апреля 1992 года в качестве гасильщика извести 2 разряда цеха силикатных изделий в АООТ "Нарат" включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в бесспорном порядке, в связи с чем довод жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж данного периода работы является несостоятельным.
В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.
Ввиду изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
В апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем. Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит, поскольку ее доводы не содержат оснований к отмене или изменению решения.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение решение Ленинского районного суда города Саратова от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаевского И.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
