Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 января 2020 года №33-4681/2019, 33-24/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 января 2020 года Дело N 33-24/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.
судей Глушенко Н.О., Гудковой Г.В.
при ведении протокола помощником судьи Борисенковой Х.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-647/2019 по апелляционным жалобам истца, ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2019 года по иску Полушкина С. Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав,
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полушкин С.Р., 18.09.1961 года рождения, с 18.05.2017 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 08.05.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой части пенсии с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в России. Указал, что при назначении пенсии с 18.05.2017 для расчета среднемесячного заработка им была предоставлена справка о заработной плате в Пяозерском комплексном леспромхозе территориального производственного объединения "Кареллеспром" за период с 1987 по 1999 годы. При назначении ему пенсии величина отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране ответчиком принята для расчета размера пенсии как 1,2 в связи с отсутствием документального подтверждения факта его проживания на территории Республики Карелия на 31.12.2001 года, в то время как с 23.11.2001 по 01.05.2002 он был временно зарегистрирован по адресу: Республика Карелия, г.Питкяранта, ул. Ленина, д.88, что подтверждается записью в домовой книге частного домовладения. 18.09.2016 ему исполнилось 55 лет и у него возникло право на получение пенсии, но сотрудником Пенсионного фонда было предложено обратиться с заявлением о назначении пенсии сначала 18.01.2017, а затем 18.05.2017, что повлекло нарушение его пенсионных прав. Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране с коэффициентом 1.4, назначить пенсию с 18.09.2016 и произвести перерасчет пенсии с 18.09.2016 по 18.05.2017.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Полушкину Сергею Робертовичу с 18.05.2017 года с применением коэффициента 1,355.
В остальной части иска отказано.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований о назначении пенсии с 18.09.2016 года и отказе в перерасчете пенсии с 18.09.2016 по 18.05.2017 года. В обоснование жалобы указывает, что 17.05.2016 года он обратился в ГУ УПФ г. Питкяранта со всеми необходимыми документами, ему было предложено обратиться позднее, а именно 18.01.2017, обратившись в январе 2017 года, ему пояснили, что пенсию назначат только с мая 2017 года. В мае 2016 года обращался в Многофункциональный центр Республики Карелия для регистрации пользователя. Считает, что бездействием ответчика нарушено его право на досрочное страхование пенсии по старости. С 17.04.1981 по 10.11.1983 он проходил срочную военную службу в п.Гранитный Мурманской области. Однако ответчик не включил данный период в стаж работы в районах Крайнего Севера. Решение о включении периода срочной военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера было вынесено судом 18.04.2019 года. Считает, что с учетом данного периода он имеет право на получение страховой пенсии с 18.09.2016 года.
Ответчик обратился с апелляционной жалобой об отмене решения суда в части возложения обязанности произвести перерасчет с 18.05.2017 года. Указал, что в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии истец обратился 08.05.2019. Согласно ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Считает, что поскольку истец обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии 08.05.2019, то у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований в данной части и перерасчета Полушкину С.Р. пенсии с 18.05.2017 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Полушкин С.Р., его представитель по устной доверенности Полушкина Н.М. доводы апелляционной жалобы поддержали, также просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.
Представитель ответчика Сизова И.С. поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснив, что перерасчет пенсии истцу может быть произведен с 01.06.2019 года, поскольку с заявлением о перерасчете он обратился 08.05.2019 года. В удовлетворении апелляционной жалобы истца просила отказать.
Заслушав объяснения истца, его представителя, а также представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Статьей 2 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
На основании ч.3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22.04.2003 N 22 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г. применяется (независимо от вида пенсии) для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При назначении пенсии истцу ответчиком были учтены данные архивной справки от 31.12.2015 N 975, выданной архивом Лоухского муниципального района, за период работы в Пяозерском комплексном леспромхозе с 1987 года по 1999.
При расчете среднемесячного заработка наибольшее отношение среднемесячного заработка Полушкина С.Р. к среднемесячной заработной плате по стране составило 1,355 за период с января 1997 по декабрь 1991 г. При назначении пенсии Полушкину С.Р. учтено отношение заработков в размере 1,2 как лицу, не проживавшему по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Материалами дела подтверждается, что истец до декабря 2001 года был зарегистрирован в пгт.Пяозерский, затем переехал в г. Питкяранту РК, где был временно зарегистрирован в частном доме по адресу: г.Питкяранта,ул. Ленина д.88 с 23.11.2001 по 01.05.2002 года. Данный факт установлен на основании записи в домовой книге по указанному дому; выданной в подтверждение записи справки N 124 от 24.04.2019 года администрацией Питкярантского муниципального района; адресной справки Миграционного пункта ОМВД России по Питкярансткому району, согласно которой Полушкин С.Р. прибыл в г. Питкяранту из пгт. Пяозерский в 2001 году, с 22.11.2002 года зарегистрирован по адресу г.Питкяранта, ул. Ленина, д.86, куда переехал в том же населенном пункте с ул.Ленина, д.88.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу, что по состоянию на 01.01.2002 года Полушкин С.В. проживал на территории Республики Карелия, в связи с чем при назначении ему пенсии с 18.05.2017 года её расчет необходимо было произвести с применением коэффициента 1,355.
Полушкин С.Р. является получателем страховой пенсии по старости на основании п.6 ч. 1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".
В силу положений ст.21 Закона N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением. ( п.2) Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.( п.6)
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией.
В соответствии с данными Правилами граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (п.3). Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, либо путем направления заявления по почте, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина (п.4). При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (пп. "г" п.20). При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ( п.п. "а", "е" п.22).
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами ( п.25) 30. Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю. По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.( п.41). В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения путем направления указанного решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы, (п.42). В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации либо в суд ( п.46).
Юридическим значимым обстоятельством для назначения пенсии является момент обращения лица в органы пенсионного фонда за назначением пенсии. Орган, полномочный принимать решения о назначении пенсии, порядок обращения граждан за пенсией, порядок принятия решения органом пенсионного обеспечения и порядок обжалования указанного решения определены законом.
Отказывая Полушкину С.Р. в удовлетворении исковых требований в части назначения пенсии с 18.09.2016 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доказательства обращения Полушкина С.Р. 18.09.2016 года с заявлением о назначении пенсии суду не представлено. Согласно материалам дела, истец обращался в клиентскую службу ответчика за консультацией, что не является обращением за назначением пенсии в установленном законом порядке, а сведения о приеме у истца документов с указанием даты предполагаемого выхода на пенсию не может быть расценено в качестве решения органа пенсионного фонда, вынесенного по результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, об отказе в назначении пенсии, т.к. в нем не содержится какого-либо конкретного анализа трудовой деятельности истца, а также анализа приложенных к заявлению документов в подтверждение стажа.
Кроме этого, 17.05.2017 года Полушкин С.Р. обратился в УПФ РФ в г.Сортавала (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по имеющимся данным. Имел право и возможность ознакомиться с решением о назначении пенсии, исчислении ответчиком страхового стажа работы. Исходя из представленных им самим документов, право на получение страховой пенсии признано ответчиком с 18.05.2017 года.
Решением Сортавальского городского суда от 18.04.2019 года на ГУ УПФ в г.Сортавала (межрайонное) возложена обязанность включить Полушкину С.Р. период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 17.04.1981 года по 10.11.1983 года в стаж работы в районах Крайнего Севера. Довод апелляционной жалобы истца, что на основании данного решения у него возникло право на назначение пенсии с 18.09.2016 года, является несостоятельным, поскольку назначение страховой пенсии возможно при наличии права на указанную пенсию и волеизъявления обладателя данного права, при том, что обязанность по представлению документов, подтверждающих право на получение пенсии, также возложена на получателя пенсии. Достоверных допустимых доказательств обращения с заявлением в ГУ УПФ о назначении пенсии 18.09.2016 году с предоставлением всех необходимых документов истцом не представлено.
Довод апелляционной жалобы ответчика, что перерасчет пенсии возможен с 1 июня 2019 года на основании ст. 23 ФЗ N 400-ФЗ, судебной коллегией отклоняется. По настоящему делу при определении коэффициента при расчете пенсии истцу существенное значение имело установление факта проживания истца на территории Республики Карелия по состоянию на 01.01.2002 года. Поскольку истец не предоставил доказательств в подтверждение данного обстоятельства, ответчик на основании п.п.3, 4 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ обязан дать истцу разъяснение, какие документы он обязан предоставить дополнительно.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, установил их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 10 сентября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы истца, ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка