Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-4679/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Гришине К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области на решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Васиной Е.С. к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения прокурора Христич Т.В. и истца Васиной Е.С., просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Васиной Е.С., указывая, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО2 была лишена родительских прав решением Дзержинского районного суда (адрес) от (дата). Согласно сведений, содержащихся в справке о рождении N от (дата) сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Васина Е.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании Оренбургский район по состоянию на 01.01.2021 г., утвержденный начальником Управления образования муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области ФИО7, порядковый N. Просил обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилого помещения Васиной Е.С., (дата) года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство социального развития (адрес).

Истец Васина Е.С., представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области, представители третьих лиц - Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены надлежащим образом

Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Зайцева О.Р. в судебном заседании суда первой инстанции заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2021 года постановлено: "Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах Васиной Е.С. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить Васиной Е.С. за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования Оренбургский район оренбургской области".

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области выражает несогласие с решением суда, просит его отменить.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области (в заявлении просил дело рассмотреть в их отсутствии), представители Министерства социального развития Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В материалы дела от представителя Правительства Оренбургской области (Министерства социального развития Оренбургской области) в дело представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в котором также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

В силу положений абзаца 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 указанной статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 5 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской областипо обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении N N Васина Е.С. родилась (дата), в графе мать указана ФИО2, в графе отец указан ФИО9, сведения об отце Васиной Е.С. - ФИО9 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

В соответствии с решением Дзержинского районного суда (адрес) от (дата) ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей - сына ФИО10, (дата) года рождения, дочери Васиной Е.С., (дата) года рождения.

Согласно свидетельству о смерти N N ФИО2 умерла (дата).

В соответствии с постановлением администрации МО Оренбургский район от (дата) N-п с (дата) создана приемная семья Денисовой, проживающей по адресу: (адрес), Васина Е.С. передана на воспитание. ФИО11 назначена воспитателем приемной семьи.

В соответствии с ответом администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от (дата) N Васина Е.С., (дата) г.р., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно паспорту серии N N и свидетельству N о регистрации по месту пребывания Васина Е.С., (дата) года рождения, с (дата) зарегистрирована по адресу: (адрес).В соответствии со справкой администрации МО Чебеньковский сельсовет (адрес) Васина Е.С., (дата) года рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: (адрес), по указанному адресу зарегистрирована с ФИО11.

Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что жилой дом, общей площадью 148 кв.м., расположенный по адресу: (адрес) находится в собственности ФИО11

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что права на объекты недвижимого имущества за Васиной Е.С. не зарегистрированы.

В соответствии с ответом администрации МО (адрес) от (дата) N Васина Е.С., (дата) года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании (адрес), присвоен порядковый N.

Суд первой инстанции установил, что Васиной Е.С. исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пришел к выводу, что поскольку Васина Е.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на момент достижения возраста восемнадцати лет не обеспечена жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, не имеет в собственности жилого помещения, то она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие между сторонами спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об ограниченном количестве приобретаемого жилья в связи с определенным объемом ежегодных субвенций для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о неправомерности возложения на администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области обязанности обеспечить истца жилым помещением без выполнения несвойственных ответчику полномочий по истребованию дополнительного финансирования, не являются основанием для отмены судебного постановления, поскольку на орган местного самоуправления в порядке переданных ему государственных полномочий возложена обязанность по обеспечению социально-незащищенной категории граждан жилым помещением. Отсутствие финансирования в объеме, достаточном для обеспечения истца жилым помещением, не может являться основанием для отказа в иске.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Министерство социального развития Оренбургской области имеет правовой статус соответчика, так как осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, подлежат отклонению судебной коллегией, как необоснованные, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления, других требований в рамках настоящего спора не разрешалось, оснований для привлечения Министерства социального развития Оренбургской области в качестве ответчика не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о недоказанности истцом нарушения ответчиком законодательства, устава муниципального образования, порядка и сроков включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств, не являются основанием для отмены судебного постановления, поскольку на орган местного самоуправления в порядке переданных ему государственных полномочий возложена обязанность по обеспечению социально-незащищенной категории граждан жилым помещением. Отсутствие финансирования в объеме, достаточном для обеспечения истца жилым помещением, не может являться основанием для отказа в иске.

Другие доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку направлены на переоценку выводов суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Оренбургского районного суда Оренбургской области от 16 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка