Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4679/2018, 33-192/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33-192/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андриановой И.В.,
судей: Горелика А.Б., Альчиковой Е.В.
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 11 февраля 2019 г. гражданское дело по иску Куща Станислава Валерьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 октября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Кущ С.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в *** и *** о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ответчика от ***г. *** ему отказано в назначении страховой пенсии досрочно, поскольку ответчик не включил в его медицинский стаж периоды с *** по *** (2 месяца. 17 дней, 1 год за 1 год и 3 месяца - 3 месяца 17 дней) в должности фельдшера хирургического отделения Тамбовской ***, с *** по ***г. (2 дня) - дни отдыха за сдачу крови, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** (2 месяц 1 день), с *** по *** (1 месяц 16 дней) и с *** по *** (1 месяц 18 дней).
С решением ответчика не согласился, поскольку в спорные периоды он осуществлял деятельность по охране здоровья населения, а на курсы повышения квалификации был направлен работодателем с сохранением заработка.
Просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в его медицинский стаж в льготном исчислении и назначить страховую пенсию досрочно с ***, взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату услуг представителя 3 000 руб.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 октября 2018 г. исковые требования Куща С.В. удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области просит решение суда отменить.
Не согласно с включением периодов работы истца с *** по *** в должности фельдшера хирургического отделения Тамбовской ЦРБ и с *** по *** в должности фельдшера ТОГБУЗ "***" г. Тамбова и возложении обязанности назначения пенсии с ***
Ссылается на Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ и Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и указывает, что действовавшим в спорные периоды законодательством предусматривался единственный случай исчисления трудового стажа в льготном исчислении - в случае, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселке городского типа, а часть работы - в городах, то месяц работы в сельской местности и поселке городского типа засчитывался за 1 год и 2 месяца. Ссылается на неточность проведенного судом расчёта периодов, подлежащих включению в льготный стаж истца.
Указывает, что периоды трудовой деятельности за пределами даты подачи заявления не проверялись ПФР на предмет возможности их зачёта в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии.
Кроме того, считает взысканную судом сумму судебных расходов чрезмерно завышенной.
В возражениях на апелляционную жалобу Кущ С.В. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Поскольку Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской обжалует решение в части льготного порядка исчисления при включении в специальный стаж истца периодов работы с *** по *** как 1 год за 1 год 3 месяца и период работы истца с *** по ***, а также возложения обязанности назначения истцу пенсии с *** и возмещения расходов на оплату услуг представителя, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части.
В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Пунктами 2, 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кущ С.В. с *** принят на работу медбратом в хирургическое отделение Тамбовской ***, с *** уволен с данной должности.
Ответчик не включил в специальный стаж работы истца период работы с *** н. по *** в должности фельдшера хирургического отделения Тамбовской ЦРБ; так как архивной справкой о заработной плате от *** *** не подтверждён факт начисления Кущу С.В. заработной платы.
Суд посчитал отказ ответчика во включении указанного периода в специальный стаж истца незаконным, включив его в соответствующий стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
В апелляционной жалобе ответчик, не оспаривая само включение судом данного периода работы в специальный стаж истца, спорит с включением данного периода в специальный стаж истца с исчислением данного периода как 1 год за 1 год и 3 месяца, ссылаясь на то, что суд неправильно применил к данному периоду трудовой деятельности истца Правила, утверждённые Постановлением СМ СССР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Ответчик указывает, что применению подлежали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяемые для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы в указанной части.
Действительно, согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Период работы Куща С.В. с *** по *** имел место до ***, следовательно, при включении данного периода в специальный стаж истца суду следовало руководствоваться Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Тем же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно пункту 5 которого если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.
Принимая во внимание, что медицинская деятельность истца протекала как в сельской местности, так и в городе, указанный период работы следует исчислять как 1 месяц работы за 1,2 месяца.
В суде апелляционной инстанции истец Кущ С.В. также согласился с правомерностью довода апелляционной жалобы УПФР в указанной части.
С учётом изложенного, решение суда подлежит изменению в части исчисления включенного судом в специальный стаж Куща С.В. периода работы с *** по ***, с указанием на необходимость исчисления указанного периода как 1 месяц работы за 1,2 месяца (1 год за 1 год 2 месяца).
Из материалов дела следует, что Кущ С.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ***
Поскольку на дату обращения за назначением пенсии необходимого для назначения пенсии стажа медицинской деятельности у истца не имелось, основания для назначения досрочной пенсии с момента обращения у суда отсутствовали.
Вместе с тем, поскольку после обращения с заявлением в пенсионный орган и в суд истец продолжал осуществлять медицинскую деятельность в должности фельдшера ТОГБУЗ "***" ***, суд первой инстанции, ссылаясь на положения статей 5, 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" посчитал возможным включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в указанной выше должности с *** по *** и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ***
Обжалуя решение суда в указанной части, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области ссылается на необоснованное включение указанного периода работы истца в его льготный стаж и возложение на пенсионный орган обязанности назначить пенсию позднее даты приёма заявления гражданина о назначении пенсии, поскольку периоды трудовой деятельности истца за пределами даты подачи заявления не проверялись ПФР на предмет возможности их зачёта в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии.
В то время как при подсчёте страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Учитывая, что на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции период трудовой деятельности истца с *** по *** проверен УПФР на предмет возможности его зачёта в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии и претензий по нему не имеется, оценивая решение с позиции доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения в части включения в специальный стаж истца указанного периода.
По поручению судебной коллегии Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** посчитало, что при расчёте периода работы Куща С.В. с *** по *** для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 2 месяца, и с учётом периода работы с *** по *** право на досрочную пенсию у истца возникнет с ***
Судебная коллегия, с учётом представленного ответчиком расчёта, считает необходимым изменить решение суда в части даты назначения пенсии.
Доводы жалобы о неправомерном взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя в размере 6 000 руб. судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку при взыскании расходов на оплату услуг представителя суд руководствовался правилами статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также доказательствами несения истцом расходов в указанной сумме.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 30 октября 2018 г. изменить в части исчисления периода работы Куща Станислава Валерьевича с 15 октября 1986 г. по 31 декабря 1986 г., включенного судом в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год за 1 год 3 месяца, в должности фельдшера хирургического отделения Тамбовской ЦРБ и в части даты назначения пенсии.
Исчислять период работы Куща Станислава Валерьевича с 15 октября 1986 г. по 31 декабря 1986 г. в должности фельдшера хирургического отделения Тамбовской ЦРБ, включенный судом в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год за 1 год 2 месяца.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Кущу Станиславу Валерьевичу досрочную страховую пенсию по старости с 7 марта 2018 г.
В остальной части решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
