Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-4677/2021

от 21 июля 2021 г. по делу N 33-4677/2021

(в суде первой инстанции дело N 2-478/2021, УИД 27RS0001-01-2021-001208-950)

город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Пестовой Н.В.

судей Новицкой Т.В., Тарасовой А.А.

при секретаре Андросовой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машковской О.А. к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным,

по апелляционной жалобе УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения Машковской О.А., представителя истца Якубович Е.В., действующей по доверенности от 29.01.2021 г., представителя УФССП России Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Джафарова А.Г. оглы, действующий по доверенности 29.01.2021 г., судебная коллегия

установила:

Машковская О.А. обратилась с иском в суд к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным.

Требования мотивированы тем, что 01.06.2020 г. истец назначена на должность ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Приказом руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 27.11.2020 г. N 1940-пс за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в непринятии мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов, повлекшее неисполнение пунктов 4.1.4, 4.2.2, 4.2.4 должностной инструкции привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Из содержания приказа следует, что основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило заключение служебной проверки от 16.11.2020 г. Считает приказ незаконным, поскольку при проведении служебной проверки, назначенной на основании приказа УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 23.10.2020 г. N 502, комиссией не установлен факт совершения Машковской О.А. дисциплинарного проступка.

Просит признать незаконным приказ руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 27.11.2020 г. N 1940-пс о наложении дисциплинарного взыскания на Машковскую О.А.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 апреля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено признать приказ УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 27.11.2020 г. N 1940-пс "О наложении дисциплинарного взыскания на Машковскоую О.А." незаконным.

В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить, отказать в удовлетворении искового требования. Указывает на неправильность вывода суда о не предоставлении ответчиком доказательств совершения истцом дисциплинарного проступка. Полагает, что по результатам проведения служебной проверки на основании выводов комиссии к истцу применено дисциплинарное взыскание правомерно.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФССП РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Джафаров А.Г.о. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал. Просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Машковская О.А. и ее представитель Якубович Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.

В соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 01.10.2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная дисциплина - соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарным уставом органов принудительного исполнения, правилами внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа принудительного исполнения, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника органов принудительного исполнения, дисциплинарного устава органов принудительного исполнения, правил внутреннего служебного распорядка органа принудительного исполнения, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах принудительного исполнения, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (ч. 1 ст. 47).

Статьей 48 Федерального закона от 01.10.2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе в виде замечания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.06.2020 г. Машковская О.А. назначена на должность ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании приказа ФССП России от 20.05.2020 г. N 449.

На основании рапорта врио начальника отдела организации исполнительного производства Макачуевой В.В. приказом УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области N 502 от 23.10.2020 г. в отношении Машковской О.А., была назначена служебная проверка.

Согласно заключению служебной проверки от 16.11.2020 г., поводом для проведения служебной проверки в отношении сотрудников МОСП по ИОИП, на исполнений у которых в 2020 г. находились исполнительные производства категории "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", послужили выявленные по результатам рассмотрения представления от 14.10.2020 г. N 21-199-2020/9220, внесенного прокуратурой Еврейской автономной области, а также по результатам выездной проверки от 19.10.2020 г., факты нарушения действующего законодательства об исполнительном производстве.

В ходе проверки установлено, что сотрудниками МОСП по ИОИП, на исполнении у которых в 2020 г. находились исполнительные производства категории "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", проводилась работа по применению мер принудительного исполнения к должникам, вместе с тем, допускались нарушения в части полноты и своевременности их применения.

Также установлено, что в период с 28.09.2020 г. по 09.10.2020 г. исполнительные производства рассматриваемой категории находились на исполнении у ведущего судебного пристава-исполнителя Машковской О.А.

Согласно представленному объяснению, судебным приставом-исполнителем Машковской О.А. за рассматриваемый период вынесены требования должнику в количестве 1 192 штук, составлено 29 протоколов, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, окончено и прекращено 14 исполнительных производств. Подготовлены справки и материалы по исполнительным производствам рассматриваемой категории в прокуратуру и суды, также рассмотрены поступившие обращения граждан.

По результатам служебной проверки, учитывая непродолжительные периоды ведения исполнительных производств о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, остающимся без попечения родителей, члены комиссии предложили к Машковской О.А. дисциплинарное взыскание не применять.

Приказом УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО от 27.11.2020 г. N 1940-пс Машковская О.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в непринятии мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов, повлекшее неисполнение пунктов 4.1.4, 4.2.2., 4.2.4 должностной инструкции.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из того, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение истцом должностных обязанностей, предусмотренных 4.1.4, 4.2.2, 4.2.4 должностной инструкции, не подтверждение данных нарушений заключением служебной проверки, пришел к выводу о признании незаконным оспариваемого приказа от 27.11.2020 г. о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на оценке представленных суду доказательств, правильном применении норм материального права.

Из разъяснений, изложенных в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к вынесению выговора, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, а также соблюдение порядка привлечения к ответственности.

Согласно п.п. 4.1.4, 4.2.2, 4.2.4 должностной инструкции ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, с которой Машковская О.А. ознакомлена, истец обязана соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с законом и в сроки, установленные законом.

Из оспариваемого приказа не следует, в чем конкретно выразилось непринятие истцом мер к своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов, не соблюдение при исполнении служебных обязанностей прав и законных интересов граждан и организаций, не принятие процессуальных решений по исполнительным производствам в соответствии с законом и в сроки, установленные законом.

Дисциплинарное взыскание не может являться правомерным, если не предоставляется возможным установить, за какие конкретные действия работник привлечен к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из вышеизложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на иную оценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 апреля 2021 года по иску Машковской О.А. к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным оставить без изменения, апелляционную жалобу УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи Т.В. Новицкая

А.А. Тарасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка