Дата принятия: 10 октября 2018г.
Номер документа: 33-4674/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 октября 2018 года Дело N 33-4674/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Зинченко С.В.
судей: Теплинской Т.В., Уосис И.А.
при секретаре: Райковой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Воробьева С.А. в лице представителя Калашникова В.А. на решение Центрального районного суда г.Калининграда от 10 июля 2018 года, которым в удовлетворении иска Воробьеву С.А. к администрации ГО "Город Калининград" о признании незаконным распоряжения администрации ГО "Город Калининград" в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - отказано.
Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения представителя Воробьева С.А. - Калашникова В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Воробьев С.А. обратился в суд с иском к администрации ГО "Город Калининград", указав, что 02.03.2014 он обратился в администрацию городского округа "Город Калининград" с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приложив все необходимые документы. Однако распоряжением Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" от 10.04.2018 г. N в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях ему было отказано на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с непредоставлением поквартирной карточки, подтверждающей его регистрацию в конкретной комнате по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство, по мнению сотрудников администрации, не позволяют определить его нуждаемость в жилье.
Вместе с тем, истец полагает, что поскольку он зарегистрирован по вышеуказанному адресу без указания конкретной комнаты, то это явно свидетельствует о его нуждаемости в жилом помещении. Отсутствие же поквартирной карточки с регистрацией в конкретном жилом помещении, не свидетельствует об отсутствии у него права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, тем более, что такой карточки не существует, поскольку он зарегистрирован по вышеназванному адресу без указания конкретной комнаты.
С учетом изложенного истец просил суд признать незаконным распоряжение Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" от 10.04.2018 г. N 1537/р-КМИ в части отказа в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать администрацию городского округа "Город Калининград" принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты подачи заявления от 2 марта 2018 года.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Воробьев С.А. в лице представителя Калашникова В.А. просят решение отменить, считая его незаконным и необоснованным. Продолжает настаивать на доводах, изложенных в исковом заявлении. Полагает необоснованной ссылку суда на Закон Калининградской области от 05 июля 2017 года N90 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и Административный регламент, поскольку включение в перечень документов, представляемых для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, копии поквартирной карточки, противоречит ч.4 ст.52 ЖК РФ, в связи с чем в силу ч.2 ст.11 ГПК РФ указанные положения не подлежали применению к возникшим правоотношениям.
Представитель администрации ГО "Город Калининград" в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращался, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.3 ст.167, ч.1,2 ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что Воробьев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>.
02.03.2018 года Воробьев С.А. обратился в управление учёта и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" с заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
По результатам рассмотрения указанного заявления, комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" было принято распоряжение от 10.04.2018 N, которым Воробьеву С.А. отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с непредставлением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно не предоставлена копия поквартирной карточки о его регистрации по месту жительства.
Воробьев С.А., считая указанное распоряжение незаконным, нарушающим его права, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая Воробьеву С.А. в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания вышеуказанного распоряжения незаконным и возложения на Администрацию городского округа "Город Калининград" обязанности принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Так, в соответствии с ч.3, ч.4 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (п. 4 ст. 52 ЖК РФ).
Согласно п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
Положениями п.1,2 ст.3 Закона Калининградской области от 05.07.2017 N 90 "О порядке признания граждан малоимущими в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях" установлен перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и документов, подтверждающих право заявителя быть признанным малоимущим.
В перечень документов, представляемых для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, входит копия поквартирной карточки, содержащая сведения о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи, заверенная в установленном порядке.
Обязанность по предоставлению вышеуказанного документа (форма N10) предусмотрена и Административным регламентом администрации городского округа "Город Калининград" предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, документов, а также постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, утвержденного Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 27.11.2017 N 1682.
Установив, что Воробьевым С.А. при подаче заявления заявлением о признании его малоимущим и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не была представлена копия поквартирной карточки, содержащая сведения о регистрации по месту жительства заявителя, что лишало администрацию возможности проверить уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения, суд пришел к правильному выводу о правомерности отказа администрации ГО "Город Калининград" в принятии Воробьева С.А. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Вопреки позиции подателя жалобы, включение в перечень документов, представляемых для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установленный ст.3 Закона Калининградской области, копии поквартирной карточки (форма N 10), содержащей сведения о регистрации по месту жительства заявителя, положениям ч.4 ст.52 ЖК РФ не противоречит.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что наличие регистрации по вышеуказанному адресу без указания конкретной комнаты само по себе свидетельствует о его нуждаемости в жилом помещении и невозможности предоставления поквартирной карточки, не опровергает вышеуказанные выводы суда и не свидетельствует о незаконности обжалуемого распоряжения, при том, что сам Воробьев С.А. не сообщал в администрацию ГО "Город Калининград" об указанных обстоятельствах.
Более того, постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград" от 29 июня 2009 года N дому N по <адрес> присвоен статус "многоквартирный дом" и с указанного времени здание не является общежитием.
Также судебная коллегия учитывает, что в феврале 2018 года Воробьев С.А. обратился в суд с иском к администрации ГО "Город Калининград" о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (общая площадь <данные изъяты> кв.м.) и возложении на администрацию обязанности по заключению с ним договора социального найма на указанное жилое помещение, который был разрешен судом только 20 июля 2018 года. Решением Центрального районного суда г.Калининграда Воробьеву С.А. отказано в удовлетворении заявленных им требований и удовлетворен встречный иск администрации ГО "Город Калининград". Воробьев С.А. признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> и снят с регистрационного учёта по указанному адресу.
Таким образом, наличие в производстве суда вышеуказанного спора, также лишало администрацию возможности проверить уровень обеспеченности заявителя общей площадью жилого помещения для принятия решения о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В настоящее же время Воробьев С.А. вправе вновь обратиться в администрацию ГО "Калининград" с аналогичным заявлением, приложив необходимые документы.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Калининграда от 10 июля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
