Дата принятия: 12 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4673/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 декабря 2018 года Дело N 33-4673/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего Ворончихина В.В.,
судей областного суда Лысовой Т.В., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 12 декабря 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) на решение Зуевского районного суда Кировской области от 27 сентября 2018 года, которым постановлено: исковые требования Кудряшова Сергея Борисовича удовлетворить частично.
Обязать ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы Кудряшова С.Б.:
- с 01.04.1987 по 14.01.1988 в качестве старшего производителя (прораба) строительно-монтажных работ в Фаленской МСО "Агростроя";
- с 01.08.2006 по 14.06.2007 в качестве машиниста копра в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб;
- с 02.07.2007 по 31.07.2007 в качестве машиниста копра в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб;
- с 01.01.2008 по 30.04.2008 в качестве машиниста копра в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб;
- с 01.01.2010 по 22.04.2010 в качестве машиниста копра в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб;
- с 01.07.2010 по 31.07.2012 в качестве машиниста копра в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб;
- с 01.08.2012 по 29.11.2013 в качестве машиниста буровой установки в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб;
- с 21.11.2015 по 29.01.2016 в качестве машиниста буровой установки в ООО "НордСтройРент".
Обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить Кудряшову С.Б. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на назначение страховой досрочной пенсии по старости, то есть с 22.01.2018.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Кудряшов С.Б. обратился с иском к ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что решением от 20.04.2018 ответчик отказал в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа. Считая данный отказ необоснованным, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы: с 01.06.1982 по 03.08.1986 в качестве мастера строительно-монтажных работ в ПМК-1376 треста "Кировсельстрой"; с 04.08.1986 по 31.03.1987 в качестве прораба в ПМК-1376 треста "Кировсельстрой"; с 01.04.1987 по 14.01.1988 в качестве старшего производителя (прораба) строительно-монтажных работ в Фаленской МСО "Агростроя"; с 01.07.2003 по 30.12.2003, с 01.01.2004 по 14.06.2007, с 02.07.2007 по 31.07.2007, с 22.09.2007 по 31.07.2012 в качестве машиниста копра в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб; с 01.08.2012 по 29.11.2013 в качестве машиниста буровой установки в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб; с 21.11.2015 по 29.01.2016 в качестве машиниста буровой установки в ООО "НордСтройРент", обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе назначить ему досрочную страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган - 22.01.2018.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с решением суда не согласно в части зачета судом периодов работы, назначения пенсии, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы учреждение указало, что суд неправильно применил нормы материального права: необоснованно включены периоды работы в Фаленской МСО "Агростроя" в качестве старшего производителя (прораба) строительно-монтажных работ, так как данная должность не предусмотрена Списком N2; с 01.07.2003 - 31.07.2012 в качестве машиниста копра, с 01.08.2012 - 29.11.2013 в качестве машиниста буровой установки в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб, так как уточняющая справка представлена без номера, без даты, работодателем представлены индивидуальные сведения на Кудряшова С.Б. без указания кодов льготы, с 23.04.2010-22.05.2010 представлены с указанием кода "АДМИНИСТР", за часть периодов в 2012 году индивидуальные сведения не представлялись, наблюдательное дело по ООО "ЛенТрансСтрой" СПб не формировалось, в связи с чем данную справку считают необоснованно выданной. Ответчик не согласен с включением в специальный стаж периода работы с 21.11.2015 по 29.01.2016 в качестве машиниста буровой установки в ООО "НордСтройРент", индивидуальные сведения за период с 21.11.2015 по 30.11.2015, за январь 2016 года работодатель не представлял, а за декабрь 2015 года сведения сданы без указания кода льготы. Данная организация с декабря 2015 года не производит уплату страховых взносов. Уточняющие справки вышеуказанных работодателей не содержат информации об уплате дополнительного тарифа страховых взносов (в период с 01.11.2013-29.01.2016). Фактически на дату обращения Кудряшова С.Б. с заявлением о назначении досрочной пенсии его специальный стаж составлял 1 год 11 месяцев 19 дней, тогда как должен составлять 6 лет 3 мес. Ответчик просит решение отменить, в иске отказать.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя ответчика ГУ-УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области Мосунову Т.И., поддержавшую доводы жалобы, Кудряшова С.Б., возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Кудряшов С.В., 16.09.1959 г.р., обратился с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, к которому приложил документы, подтверждающие наличие у него льготного стажа, достаточного для назначения пенсии.
Решением от 20.04.2018 ГУ-УПФР в Кирово-Чепецком районе было отказано в назначении пенсии.
Согласно решению пенсионным органом из специального стажа исключены периоды работы:
с 01.06.1982-03.08.1986 - мастер СМР, с 04.08.1986-31.03.1987 - прораб в ПМК-1376 треста "Кировсельстой", так как подтверждающие занятость на данных работах документы в архиве отсутствуют, сгорели при пожаре; не представляется возможным подтвердить занятость Кудряшова С.Б. в течение полного рабочего дня в должностях мастера строительных и монтажных работ, прораба, а также занятость на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
с 01.04.1987-14.01.1988 - старший производитель (прораб) СМР в Фаленской МСО "Агростроя", так как данная должность Списком N2 не предусмотрена;
с 10.10.1988-31.03.1993 - прораб в Фаленской МСО "Агростроя", с 01.04.1993-20.08.1996 - мастер СМР в АООТ "Фаленская МСО". Согласно архивной справке Кудряшов С.Б. уволен 12.10.1988, в лицевых счетах и книгах приказов за 1989-1996 годы не значится;
с 01.11.2000-10.05.2001 - машинист котельной в ГУ "Фаленский сельский лесхоз", так как за данный период индивидуальные сведения работодателем представлены без указания кода льготы, соответствующему профессии машиниста котельной, в наблюдательном деле организации данная профессия не входит в Перечень льготных профессий;
с 01.07.2003-31.07.2012 - машинист копра, с 01.08.2012-29.11.2013- машинист буровой установки в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб. Уточняющая справка без номера и без даты признана необоснованно выданной, индивидуальные сведения были представлены работодателем без указания кода льготы, за часть периодов индивидуальные сведения не предоставлялись. Документы, подтверждающие постоянную и полную занятость Кудряшова С.Б. на указанных видах работ, отсутствуют, наблюдательное дело не формировалось. Также за данный период имеются сведения о работе Кудряшова С.Б. в других организациях, что исключает его полную занятость на работах в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб;
с 21.11.2015-29.01.2016 - машинист буровой установки в ООО "НордСтрой Рент", так как индивидуальные сведения работодателем, за исключением декабря 2015 года, не представлялись, с декабря 2015 года данная организация не уплачивает страховые взносы.
Включив часть периодов работы истца в специальный стаж, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, исходя из того, что на момент обращения Кудряшова С.Б. в ГУ-УПФР в Кирово-Чепецком районе он достиг возраста 58 лет, стаж его работы с тяжелыми условиями труда превысил 6 лет 3 месяца. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.
С учетом ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, разъяснения, содержащегося в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в интересах законности и в целях защиты права истца на пенсионное обеспечение, суд апелляционной инстанции считает необходимым проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно ч.3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
На основании ч.1, 3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Действовавшими до 01.01.2015 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N555, было предусмотрено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Списком N2 1956 года, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации", поименованы прорабы и мастера. Разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.
Списком N2 1991 года разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ, машинисты буровой установки, машинисты копра. Разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Из трудовой книжки Кудряшова С.Б. следует, что в период с 01.06.1982-03.08.1986 он работал мастером строительно-монтажных работ, с 04.08.1986-31.03.1987 прорабом в ПМК-1376 треста "Кировсельстрой" (л.д. N).
Пунктом 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N16 и Пенсионного фонда РФ N19 от 27.02.2002 было предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно архивной справке от 15.06.2018 отдела культуры администрации Фаленского района (муниципальный архив) и справке от 15.06.2018 отделения надзорной деятельности и профилактической работы Фаленского района 11.03.1990 в административном здании Фаленской МСО в результате пожара было уничтожено здание и находящиеся в нем оборудование и документы, в связи с чем в муниципальный архив на хранение документы постоянного срока хранения и по личному составу (книги приказов по личному составу и лицевые счета рабочих и служащих) Фаленской ПМК-1376 треста Кировсельстрой за период 1982-1988 годы не сдавались (л.д. N).
Свидетели ФИО1., ФИО2 подтвердили факт работы Кудряшова С.Б. в оспариваемые периоды в указанных должностях в ПМК-1376 треста "Кировсельстрой", который был переименован в Фаленскую МСО "Агростроя" на строительстве сельхозобъектов (дворы, коровники, школа, свинокомплекс, детские сады). Указали, что при пожаре сгорели все документы предприятия, успели вынести только кассу и трудовые книжки работников (л.д.N).
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что занятость Кудряшова С.Б. в указанные периоды мастером СМР и прорабом на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций подтверждена совокупностью доказательств.
В то же время суд указал на недоказанность занятости истца в течение полного рабочего дня, в связи с чем отказал во включении периодов работы истца в ПМК-1376 треста "Кировсельстрой" в специальный стаж.
Такой вывод суда первой инстанции не основан на подлежащих применению в рассматриваемом деле нормах права, поскольку подтверждение занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не требовалось до 01.01.1992 (действовал Список N2 1956 года).
Таким образом, периоды работы с 01.06.1982-03.08.1986 в качестве мастера СМР и с 04.08.1986-31.03.1987 в качестве прораба в ПМК-1376 треста "Кировсельстой" подлежат включению в специальный стаж.
Вместе с тем неправильный вывод суда о не включении периодов работы истца в ПМК-1376 треста "Кировсельстой" не привел к принятию неправильного решения, так как за Кудряшовым С.Б. судом признано право на досрочную страховую пенсию по старости.
Довод жалобы об отсутствии оснований для включения периода работы в Фаленской МСО "Агростроя" с 01.04.1987-14.01.1988 в качестве старшего производителя (прораба) строительно-монтажных работ, так как данная должность не предусмотрена Списком N2, отклоняется. Суд первой инстанции, принимая решение о включении данного периода в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, подробно мотивировал свое решение со ссылками на нормативные акты. Оснований для иного вывода апелляционная инстанция не усматривает.
Аргумент жалобы о необоснованном включении периода работы 01.07.2003 - 31.07.2012 в качестве машиниста копра, с 01.08.2012 - 29.11.2013 в качестве машиниста буровой установки в ООО "ЛенТрансСтрой" СПб по причине представления уточняющей справки без номера, без даты, представления работодателем индивидуальных сведений на Кудряшова С.Б. без указания кодов льготы, с 23.04.2010-22.05.2010 - с указанием кода "АДМИНИСТР", за часть периодов в 2012 году индивидуальные сведения не представлялись, наблюдательное дело по ООО "ЛенТрансСтрой" СПб не формировалось, отклоняется.
Закон не предусматривает обязательного указания работодателем в справке ее номера и даты выдачи. На уточняющей справке проставлена печать работодателя, имеется подпись генерального директора. Основанием выдачи справки являются внутренние документы работодателя, копии которых приложены к уточняющей справке. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчик не представил.
Довод жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периода работы с 21.11.2015 по 29.01.2016 в качестве машиниста буровой установки в ООО "НордСтройРент" заслуживает внимания, поскольку индивидуальные сведения за период с 21.11.2015 по 30.11.2015, за январь 2016 года работодатель не представлял, а за декабрь 2015 года сведения сданы без указания кода льготы. Данная организация с декабря 2015 года не производит уплату страховых взносов. Уточняющие справки не содержат информации об уплате дополнительного тарифа страховых взносов (в период с 01.11.2013-29.01.2016). Следовательно указанный период не подлежал включению в специальный стаж.
Вместе с тем приведенный довод жалобы отмены решения в части возложения обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости не влечет по причине наличия у истца требуемого периода специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.
В общей сложности специальный стаж Кудряшова С.Б., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 6 лет 3 месяцев.
В месте с тем судебная коллегия отмечает, что факт обращения гражданина в суд с требованием о назначении пенсии свидетельствует о наличии между последним, с одной стороны, и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, с другой стороны, спора о праве на пенсионное обеспечение, рассматриваемого в порядке искового производства. Отдельные элементы данного права служат цели его реализации как единого целого и сами по себе в отдельности не имеют для гражданина материально-правового юридического значения. В частности, требования о включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, сами по себе не ведут к защите нарушенного права и не должны указываться в резолютивной части решения. Конституцией РФ установлена социальная гарантия с целью реализации права граждан на пенсионное обеспечение. Именно с этой целью гражданин может обратиться в суд.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению путем исключения из резолютивной части решения указания на обязанность ответчика включить в стаж определенные периоды, как и об отказе во включении некоторых периодов.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит изменению на основании п.1,4 ч.1 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зуевского районного суда Кировской области от 27 сентября 2018 года изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
Обязать ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить Кудряшову Сергею Борисовичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.01.2018.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
