Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-4672/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шапошниковой Т.В.

судей Мещеряковой А.П., Флюг Т.В.

при секретаре Пащенко Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мещеряковой А.П., пояснения представителя Министерства обороны РФ- Личман А.С., представителя ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ - Евдокимова А.О., судебная коллегия

Установила:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с иском, в обоснование указав, что проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере ЖКХ при содержании и эксплуатации здания продовольственного склада (инв. N 2) войсковой части 45505, по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, д. 1. Указанный объект недвижимости передан в ЖКС N 2 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО в эксплуатацию. Согласно акту общего весеннего осмотра имущественного комплекса военного городка "По ул. Водонасосная" войсковой части 45505 от 16.09.2019г. N 383, здания продовольственного склада (инв. N 2) от 30.03.2020 N 129 имеет недостатки. Ненадлежащее состояние здания продовольственного склада (инв. N 2) не соответствует требованиям действующего законодательства, представляет угрозу для жизни и здоровья военнослужащих и гражданского персонала Минобороны России, находящегося в нем, в связи с чем нуждается в проведении ремонта. 21.06.2019 начальнику ЖКО N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО внесено представление об устранении нарушений закона (исх. N 2491), однако никаких конкретных мер по ремонту указанного объекта до настоящего времени не принято.

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд возложить обязанность на Министерство обороны РФ и ФГБК "ЦЖКУ" МО РФ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда по данному иску в законную силу выполнить ремонт здания продовольственного склада (инв. N 2) войсковой части 45505, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, 1, в объемах, указанных в дефектном акте с ведомостью работ N 43 от 30.09.2020г. и акте общего осеннего осмотра от 23.09.2020г. N 30, а именно выполнить: побелку стен известковым составом - 200 м2; покраску стен масляной краской - 100 м2; побелку стен, потолка и фасада - 220 м2; ремонт шиферной кровли -50 м2; штукатурку перекрытий известковым составом - 15 м2; побелку перекрытий известковым составом - 80 м2; ремонт бетонных полов - 20 м2; ремонт и окраска деревянных оконных рам - 7 шт.; замену труб диаметром 25 мм системы теплоснабжения - 20 м.п.; замену чугунного водоотвода с пробитием железобетонного перекрытия в подвал - 1 шт.; замену электропроводки - 150 м.п.; замену электровыключателей - 2 шт.; замену электророзеток - 2 шт.; замену плавок ставок 100А - 3 шт.; монтаж пожарно-охранной сигнализации - 1 комплект.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.04.2021г. удовлетворены частично, действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить частично, возложена на ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны РФ обязанность провести ремонт здания продовольственного склада (инв. N 2) войсковой части 45505, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, 1, в объемах, указанных в дефектном акте с ведомостью работ N 43 от 30.09.2020г. и акте общего осеннего осмотра от 23.09.2020г. N 30, а именно выполнить: побелку стен известковым составом - 200 м2; покраску стен масляной краской - 100 м2; побелку стен, потолка и фасада - 220 м2; ремонт шиферной кровли -50 м2; штукатурку перекрытий известковым составом - 15 м2; побелку перекрытий известковым составом - 80 м2; ремонт бетонных полов - 20 м2; ремонт и окраска деревянных оконных рам - 7 шт.; замену труб диаметром 25 мм системы теплоснабжения - 20 м.п.; замену чугунного водоотвода с пробитием железобетонного перекрытия в подвал - 1 шт.; замену электропроводки - 150 м.п.; замену электровыключателей - 2 шт.; замену электророзеток - 2 шт.; замену плавок ставок 100А - 3 шт.; монтаж пожарно-охранной сигнализации - 1 комплект, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу.

В удовлетворении исковых требований к Минобороны РФ отказано.

В апелляционной жалобе ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ повторяя доводы, приведены в отзыве на исковое заявление, оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, указывает, что возложение обязанности по проведению капитального ремонта на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ необоснованно, поскольку спорное здание склада является собственностью Минобороны РФ, и передано учреждению в эксплуатационное обслуживание, в рамках которого учреждение выполняет техническое обслуживание, санитарное содержание здания, при этом проведение капитального и текущего ремонта не включается в указанное понятие. Балансодержателем спорного здания является Федеральное бюджетное учреждение-войсковая часть 45505, собственником - Минобороны РФ. Полагает, что само по себе закрепление в уставе учреждения права на такие виды деятельности как проведение текущего и капитального ремонта не обязывает учреждение на их осуществление в отношении любого имущества Минобороны РФ. Суд первой инстанции, возлагая обязанность на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по выполнению ремонта продовольственного склада не конкретизировал вид работ, основания, по которым такие работы относятся к текущему и капитальному ремонту, не дал оценки тому, за чей счет будет производиться финансирование работ, правовое обоснование, подтверждающее закрепление вышеуказанного объекта на праве оперативного управления за Учреждением. Просит отменить решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.04.2021г., принять по делу новое решение, апелляционную жалобу - удовлетворить.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13.04.2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, здание продовольственного склада (инв. N 2) войсковой части 45505, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Водонасосная, 1 находится в собственности Министерство обороны РФ.

На основании акта приема-передачи недвижимого имущества N 2 от 31.03.2017г. ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ приняло в эксплуатацию здание указанного склада. Том 1 л.д.165-166

Из актов осмотра объектов имущественного комплекса (зданий и сооружений) военного городка N 383 от 16.09.2019г., N 129 от 30.03.2020г. следует, что в ходе осмотра продовольственного склада инв. N 2 военного городка по ул. Водонасосная, д. 1, г. Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского края установлены недостатки строения, в том числе, стены требуют побелки известковым составом (200 м2) и покраски масляной краской (100 м2); фасады здания имеют трещины, требуется заделка известковым раствором; кровельный шифер нуждается в замене (50 м2), имеются многочисленные протекания атмосферных осадков; перекрытия нуждаются в побелке известковым составом (80 м2) и штукатурке (15 м2), бетонные полы имеют выбоины и трещины, необходим их ремонт (50 м2); деревянные окна требуют окраски (7 шт.); система теплоснабжения нуждается в замене трубы 025 мм (20 м.п.); система канализации нуждается в ремонте, требуется смена чугунного отвода от унитаза с пробитием железобетонного перекрытия в подвал; электропроводки нуждается в замене (150 м.п.), необходима замена электрических выключателей (2 шт.), электрических розеток (2 шт.), плавок вставок 100А (3 шт.), в соответствии с актом N 129 от 30.03.2020г. требуется монтаж охранно-пожарной сигнализации, молниезащиты и вентиляции, строение находится в удовлетворительном состоянии и требует текущего ремонта (л.д. 61-64 т. 1).

21.06.2019г. военным прокурором гарнизона г. Комсомольск-на-Амуре начальнику ЖКО N 5 филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 65-66 т.1).

В ответе на указанное представление от 19.07.2019 указано, что по результатам общего весеннего осмотра здание продовольственного склада (инв. N 2) требует проведения текущего ремонта. При этом у ФГБУ "ЦЖКУ" М РФ отсутствует возможность по осуществлению текущего (капитального) ремонта, в связи с отсутствием выделенных лимитов бюджетных средств.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 1, 54.24 Градостроительного кодекса РФ, ст. 45 ГПК РФ, ФЗ от 31.05.1996г. N 61-ФЗ "Об обороне", ФЗ от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ФЗ от 27.12.2002г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ФЗ от 30.12.2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ГОСТ 31937-2011 "Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2017г. N 860 "Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил РФ", Устава ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление", исходил из того, что поскольку меры по ремонту здания продовольственного склада по состоянию на дату вынесения решения не предприняты, при этом эксплуатация указанного здания создает угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданского персонала МО РФ, находящегося в нем, установив, что Уставом "ЦЖКУ" МО РФ, в том числе, установлена обязанность учреждения по проведению капитального и текущего ремонта недвижимого имущества, закрепленного за учреждением не праве оперативного управления, предоставленного в безвозмездное пользование, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении ответчика - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с возложением на ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ обязанности по проведению текущего ремонта здания продовольственного склада.

Между тем, в соответствии с п. п. 12, 13, 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В силу п. 21 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.

Согласно п. 25 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ (с учетом изменений от 30.07.2018г. N 2025) Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации, в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления и предоставленных в безвозмездное пользование объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование и также капитальный ремонт общего имущества, отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем в многоквартирных домах закрытых военных городков, закрепленных на праве оперативного управления (предоставленных в безвозмездное пользование) объектов материально-техническое базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, управление имуществом, находящимся в государственной собственности, аренду и управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Учреждение обязано обеспечивать сохранность закрепленного за ним или предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование имущества и использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Уставом (п. 27 Устава).

В соответствии с актом о приеме-передаче здания в эксплуатацию N 2 от 31.05.2017г. ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ приняло в эксплуатацию здание продовольственного склада войсковой части 45505.

Согласно ст. 36 ФЗ от 30.12.2009г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под содержанием (эксплуатацией) здания понимается техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки и (или) мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также текущие ремонты здания или сооружения.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2017г. N 860 "Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил РФ", в соответствии с которыми коммунально-эксплуатационное обеспечение материально-технической базы Вооруженных Сил включает в себя техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что спорный продовольственный склад передан ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ в эксплуатацию, пришел к обоснованному выводу о возложении обязанности по проведению текущего ремонта здания склада на ответчика - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он подробно мотивирован, не состоит в противоречии с положениями действующего законодательства, установленными по делу обстоятельствами, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в обжалуемом решении конкретизации вида работ подлежат отклонению, поскольку резолютивная часть обжалуемого решения содержит указания о видах работ, обязанность по выполнению которых возложена решением на апеллянта.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с обжалуемым решением, оснований для отмены решения не содержат, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, в соответствии требованиями ст.67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием к отмене правильного по существу решения суда, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка