Дата принятия: 09 октября 2018г.
Номер документа: 33-4672/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2018 года Дело N 33-4672/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Зинченко С.В.
судей Уосис И.А., Теплинской Т.В.
при секретаре Протас И.Н.
рассмотрела в судебном заседании 09 октября 2018 года апелляционную жалобу Березы Виталия Анатольевича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03 июля 2018 года, которым его исковые требования к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и его отмене, признании права на получение указанной выплаты, взыскании убытков оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Уосис И.А., пояснения Березы В.А., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителей Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области - Гусевой Л.А., Смишко Л.Н., Санжаревского Д.С., полагавших решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Береза В.А. обратился в суд с иском, указав, что с 11 июля 2000 г. по 01 сентября 2017 г. он проходил службу в системе федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы. Общая продолжительность службы составляет в календарном исчислении 30 лет 00 месяцев 03 дня. 29 августа 2017 г. он подал заявление о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением всех необходимых документов.
Решением от 30 ноября 2017 г. ему отказано в постановке на учет со ссылкой на совершение им и членами его семьи умышленных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, а также не подтверждением наличия условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с ч.8 ст. 4 Федерального закона N283-ФЗ.
Просит указанное решение от 30 ноября 2017 г. в касающейся его части признать незаконным и отменить, признать за ним и членом его семьи сыном Ц. право на получение единовременной социальной выплаты, обязать ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со дня подачи заявления - с 29 августа 2017 г. Кроме того, просит взыскать понесенные убытки, причиненные неправомерными требованиями о предоставлении информации, которая могла быть получена посредством направления межведомственных запросов, в размере 5 653,98 руб., а именно затрат по получению документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности его и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений: выписок из ЕГРН.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Береза В.А. просит решение отменить и принять новое решение. Указывает на то, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал неправильную оценку представленным доказательствам, неправильно применил нормы материального права, допустил нарушение норм процессуального права, в связи с чем, сделал неправильные выводы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ - с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим оставлению без изменения.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, что следует из ч. 1 ст. 1 данного закона.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункты 1, 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.
Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, а также в установленных Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы (п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно п. 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В п. 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В целях реализации этого права сотрудники принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты, и такое право за ними сохраняется при увольнении со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с правом на пенсию.
Поскольку истец на момент обращения с заявлением являлся сотрудником и проходил службу в ФПС ГПС МЧС России, а впоследствии был уволен со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе с правом на пенсию, то при разрешении спора о правомерности отказа в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты следовало установить имеющие значение для дела обстоятельства, а именно: наличие у Березы В.А. как сотрудника предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ обязательных условий для возникновения права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствие с его стороны указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого
жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
По смыслу приведенной нормы, перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим, в ней приведен примерный перечень действий сотрудника и (или) членов его семьи, которые относятся к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника.
Согласно ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в системной взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела - Береза В.А. приказом от 25 августа 2017 г. уволен со службы в ФПС ГПС МЧС России 01 сентября 2017 г. по достижении предельного возраста пребывания на службе в ФПС с правом на пенсию. Выслуга истца по состоянию на 01 сентября 2017 г. составила 27 лет 04 месяца 25 дней.
29 августа 2017 г. Береза В.А. подал заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 2 человека, включая его сына Ц., приложив к нему необходимые документы
Решением комиссии ГУ МЧС от 30 ноября 2017 г. Березе В.А. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением им и членами его семьи умышленных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, а также не подтверждением наличия условий, необходимых для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с ч.8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283- ФЗ.
Обращаясь в суд с указанным иском, Береза В.А. указал, что оснований для отказа в постановке его на учет не имелось, поскольку никаких действий по намеренному ухудшению жилищных условий с целью постановки на жилищный учет он и члены его семьи не совершали, а представленные им документы свидетельствуют о его нуждаемости в обеспечении жильем в заявленном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных Березой В.А. требований, суд первой инстанции расценил, что действия истца и членов его семьи с учетом их последовательности и согласованности на протяжении длительного времени по срокам и составу являются умышленными действиями, направленными на создание искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его другим жильем. А поскольку с момента совершения таких действий не истек 5-летний срок, жилищная комиссия ГУ МЧС правомерно в соответствии с требованиями ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ отказала истцу в постановке его на учет в качестве лица имеющего право на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи из двух человек. Оснований для взыскания с ответчика убытков, понесенных истцом в связи с получением документов из ЕГРН, судом также не усмотрено со ссылкой на то, что обязанность по предоставлению документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений, возложена на истца.
Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Березы В.А. судебная коллегия находит обоснованными.
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.
Действующим правовым регулированием определены перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.
Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер.
Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.
Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено по делу семья истца состояла из четырех человек, включая супругу У., в браке с которой истец состоял с 18.06.2004 г.; дочь - К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына - Ц., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Решением мирового судьи 3-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 19 июня 2017 г. брак между Березой В.А. и У. расторгнут.
Береза В.А. имел регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 12 февраля 2003 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 13 августа 2003 г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 14 мая 2013 г.
Жилое помещение представляло собой часть муниципальной коммунальной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (37/100 доли), которая по договору приватизации от 12.02.2004 г. была передана в единоличную собственность матери истца - Е. В дальнейшем мать истца приобрела в собственность оставшиеся доли данной коммунальной квартиры и с 29.08.2016 г. является ее единоличным собственником.
Истец, являясь сыном нанимателя данного жилого помещения, имел равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением, и равное право на его приватизацию, однако участия в приватизации не принял. Несмотря на отсутствие регистрации истца в указанном жилом помещении на момент приватизации данных об утрате им права пользования жилым помещением в связи с выездом на другое постоянное место жительства материалы дела не содержат. Таким образом, Береза В.А. в силу положений ст. 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" сохранял право пользования приватизированным жилым помещением, сохранял регистрацию в нем до 14 мая 2013 г.
В период отсутствия регистрации в указанном жилом помещении истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по 03 июня 2006 г. в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем его брату.
Постановлением главы города Калининграда - мэра города от 02 мая 2006 г. истцу по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с учетом его права на приватизацию. В указанной квартире истец имел регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по 06 июня 2007 г. данная квартира передана по договору приватизации от 30.10.2006 г. в собственность отца истца Н. Береза В.А. от участия в приватизации квартиры отказался. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован вновь в квартире, принадлежащей его матери.
Жилое помещение по адресу: <адрес>, право пользования которым имел истец, было отчуждено Г. на основании договора купли-продажи от 19 августа 2017 г. непосредственно перед подачей заявления о постановке на жилищный учет.
Кроме того, истец являлся собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> под строительство индивидуального жилого дома на основании договора передачи в собственность граждан от 23 марта 2005 г. Право собственности истца на указанный земельный участок прекращено 14 февраля 2013 г.
На основании соответствующего рапорта истца, ввиду отсутствия сведений о предоставлении ему органом местного самоуправления жилого помещения, 13.01.2012 г. Березе В.А. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., заключен договор найма. В данном жилом помещении Береза В.А. и члены его семьи имели регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ. Добровольно на основании личного заявления, до увольнения со службы Береза В.А. снят 25.07.2017 г. с регистрационного учета в данном жилом помещении вместе с членами семьи.
Супруга истца У. имела регистрацию в квартире N дома N по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 14.05.2013 г., там же были зарегистрированы дети К. с ДД.ММ.ГГГГ, Ц. с ДД.ММ.ГГГГ.
Данная квартира была передана в собственность Ш., У., К. - по 1/3 доли каждой на основании договора приватизации от 22 ноября 2005 г.
После смерти Ш. ее доля в порядке наследования перешла К. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.
04.04.2012 г. администрацией городского округа "Город Калининград" с У. и К. заключен договор мены указанного жилого помещения на квартиру N дома N по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., У. стала собственником 1/3 доли, К. - 2/3 доли квартиры.
Кроме того, К. приобрела в собственность 4/5 доли квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора дарения от 22 апреля 2017 г.
На момент обращения с заявлением о постановке на жилищный учет Береза В.А. данных о регистрации по месту жительства не представил, представил данные о регистрации по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащей постороннему лицу. Аналогичные данные представлены в отношении сына Ц.
Согласно справке ГУ МЧС России по Калининградской области от 28.11.2017 г. в его состав семьи включены сын Ц. и дочь К. (личное дело).
Жилищная обеспеченность истца на момент обращения с заявлением о постановке на жилищный учет должна определяться с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в пользовании истца и членов его семьи (сына и дочери).
Для определения критерия обеспеченности общей площадью жилого помещения учитываются и суммируются площади квартир, на которые истец и его члены семьи (в данном случае дочь и сын) имеют право собственности или право пользования.
Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определены лица, относящиеся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие этого Закона, в том числе при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты.
Согласно указанной норме членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:
1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;
2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);
3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С учетом прав члена семьи истца - дочери К. на 4/5 доли квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на ее долю приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади. В отношении квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., К. принадлежит 2/3 доли квартиры, на ее долю приходится <данные изъяты> кв.м., что в общей сложности составляет <данные изъяты> кв.м. На каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади, из расчета <данные изъяты>+<данные изъяты>=<данные изъяты> кв.м./3=<данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму обеспеченности жилым помещением, установленную ст.4 Федерального закона N 283-ФЗ, которая составляет менее 15 кв.м.
Правовых оснований для выводов о том, что несовершеннолетняя дочь истца не является членом его семьи и ее права на жилье не подлежат учету при определении жилищной обеспеченности истца, не имеется.
Не свидетельствует о прекращении семейных отношений с дочерью и наличие соглашения с матерью детей об определении места жительства детей, по которому дочь остается проживать с матерью, а сын - с отцом. Указанное соглашение разрешает иные правовые вопросы, не относящиеся к жилищным правам.
Права родителей как законных представителей несовершеннолетней К., являющейся собственником долей жилых помещений, являются равными.
Семейные отношения между родителем и несовершеннолетним ребенком не прекращаются ни в случае определения места жительства ребенка с другим родителем, ни в случае расторжения брака родителей.
До расторжения брака между супругами Береза несовершеннолетний Ц. снят с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данных о регистрации родителями несовершеннолетнего сына истца по месту жительства в каком-либо жилом помещении не имеется. При снятии ребенка с регистрационного учета по месту жительства в служебной квартире был указан адрес выбытия - <адрес>.
Обоснованно учтено судом и отчуждение Береза В.А. 14 февраля 2013 г. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, который ему принадлежал на основании договора передачи в собственность граждан от 23.03.2005 г., наличие которого в соответствии с п.5 ч.1 ст. 56 ЖК РФ являлось бы препятствием к нахождению истца на жилищном учете; 5-летний срок после отчуждения которого на момент обращения истца с заявлением о постановке на жилищный учет не истек.
Поскольку материалы дела подтверждают, что Береза В.А. обеспечен общей площадью более 15 кв. метров на одного члена его семьи, у Березы В.А., как и члена его семьи, не возникло права на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных законом; оснований для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имелось.
Как правомерно отмечено комиссией - Береза В.А. в нарушение п.5 указанных выше Правил при обращении с заявлением о постановке на жилищный учет не представлены копии лицевого счета и поквартирной карточки на жилое помещение по месту регистрации истца и его сына по месту пребывания; как и по адресу <адрес>, указанному как адрес, куда выбывает сын истца с прежнего места регистрации.
Кроме того, судебная коллегия находит, что установленные по делу - приведенные выше обстоятельства и представленные доказательства с достоверностью свидетельствуют об обоснованности выводов комиссии и суда первой инстанции о длительных, намеренных и согласованных действиях истца по созданию искусственной нуждаемости в улучшении жилищных условий, при которых формально истец, как и его сын не имеют жилого помещения ни по договору социального найма, ни в качестве членов семьи собственника.
Не реализовав право на приватизацию жилого помещения, нанимателем которого являлась его мать, сохраняя право пользования данным помещением, Береза В.А. решал вопрос о получении другого муниципального жилого помещения, которое ему было предоставлено по договору социального найма и от приватизации которого он в дальнейшем отказался; собственником которого стал его отец, произведший его отчуждение непосредственно перед подачей Береза В.А. заявления о постановке на жилищный учет.
Будучи зарегистрированным в квартире матери после приватизации отцом вновь предоставленной истцу квартиры, Береза В.А. решал по месту прохождения службы вопрос об обеспечении его служебным жильем, которое ему в дальнейшем было предоставлено и в котором он с членами семьи проживал более четырех лет.
Снявшись с регистрационного учета в квартире матери 14 мая 2013 г., зарегистрировавшись в служебной квартире, истец формально совершил действия по добровольному отказу от права пользования данным помещением, тогда как вопроса о признании его утратившим такое право собственник квартиры не ставил.
Вопреки доводам жалобы, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Березы В.А. о взыскании убытков мотивированы, основаны на законе, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в жалобе доводы основаны на ошибочном толковании закона и основанием для удовлетворения заявленных Березой В.А. требований не являются.
Вопреки доводам жалобы всем доказательствам судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 03 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
