Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 33-467/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 33-467/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Кисилевской Т.В.,
судей коллегии Бреевой С.С., Пищулина П.Г.,
при секретаре Кречмаровской Ю.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Репеди И.К. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2018 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Репеди И.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Бреевой С.С., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,
УСТАНОВИЛА:
Репеди И.В. обратился с иском к ООО "Газпром добыча Ямбург", ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Требования мотивированы тем, что в период с 1 октября 1996 года по 27 ноября 2017 года работал в Управлении связи ООО "Газпром добыча Ямбург" в должности электромонтера станционного радиооборудования, выполнял работы по обслуживанию радиооборудования УКВ диапазона. В целях оформления льготной пенсии неоднократно обращался к работодателю за справкой, подтверждающей вредные и тяжелые условия труда, которую ответчик выдавать отказался. Пенсионным органом также было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости. С отказом ответчика истец не согласен, так как на протяжении всего спорного периода работы осуществлял обслуживание радиооборудования УКВ диапазона, ему выдавались средства индивидуальной защиты, он выполнял обязанности по обслуживанию приемо-передающего радиоборудования, его ремонт-монтаж, демонтаж-установка антенно-фидерных линий, спайка и другие обязанности. Также истцу осуществлялась доплата в связи с вредными и тяжелыми условиями труда в размере 4%, выдавалось дополнительное питание, в виде молока и предоставлялись дополнительные отпуска. Специальный стаж, который дает право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях предусмотрен Списком N 2 разделом XXXIII "общие профессии" подразделом 23200000-1753г, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". С учетом ходатайства о замене ненадлежащего ответчика надлежащим просил суд установить трудовой стаж в период работы с 1 октября 1996 года по 1 марта 2010года в ООО "Газпром добыча Ямбург" как специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
Просил суд признать решение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным; установить право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец участия не принимал, извещен, направил представителя Бережного С.Н., который исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО Разливан Е.О. просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель ООО "Газпром добыча Ямбург" участие в судебном заседании не принимал, извещен.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с данным решением не согласен истец Репеди И.К., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Излагая обстоятельства по делу, оспаривает выводы суда, а также представленное в дело заключение экспертизы от 9 ноября 2018 года, проведенное департаментом соцзащиты населения ЯНАО, полагая, что оно содержит не полные и противоречивые выводы относительно его работы во вредных условиях; указывает, что выводами экспертизы не исключается его работа с источниками повышенного излучения в период с 1996 года по 2006 годы, дающая право на досрочный выход на пенсию. Кроме того, выполнение работы во вредных условиях труда подтверждается представленными в дело доказательствами: трудовой книжкой, справками, инструкцией по охране труда электромонтера, трудовым договором. Настаивает, что работа с источниками электромагнитного излучения подтверждается спецификой деятельности общества, которая изложена в положении об Управлении технологической связи от 4 мая 2003 года.
В возражениях на апелляционную жалобу начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО Баврина О.В., представитель ООО "Газпром добыча Ямбург" высказали позицию в поддержку решения суда.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции истец участие не принимал, извещен.
Представители ответчика Подгорная Я.Я. и Таранова К.В. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших возражений, выслушав представителей ответчиков, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судом первой инстанции установлено, что истец с 1 октября 1996 года по 2 декабря 1996 года работал в должности электромонтера станционного радиооборудования 4 разряда управления технологической связи Ямбургского цеха участка N 2; со 2 декабря 1996 года в должности электромонтера станционного радиооборудования 4 разряда Заполярного цеха связи; с 1 мая 2005 года в должности электромонтера станционного радиооборудования 4 разряда участка радиорелейных линий и систем передачи заполярного цеха связи филиала "Управление технологической связи" вахтовым методом работы, переименованное с 29 января 2008 года в ООО "Газпром добыча Ямбург"; с 1 июля 2008 года в должности электромонтера станционного радиооборудования 5 разряда участка радиоленейных линий и систем передачи Заполярного цеха связи филиала "Управление технологической связи" вахтовым методом работы; с 1 октября 2013 года в филиале "Управление технологической связи" ООО "Газпром добыча Ямбург", переименованного в филиал "Управление связи" ООО "Газпром добыча Ямбург".
8 июня 2017 года Репеди И.К., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в особо вредных условиях труда), обратился в УПФР в г. Новом Уренгое с заявлением о назначении указанной пенсии.
Решением УПФР в г. Новом Уренгое N 72705/17 Репеди И.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (т. 1, л.д. 91).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении вышеуказанных спорных периодов в льготный стаж работы, суд первой инстанции исходил из того, что в процессе осуществления трудовых функций в качестве электромонтера станционного радиооборудования истец занимался работой, не предусмотренной Списком N 2, по позиции 2030000а-1753г "Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений", дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N 2 право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (позиция 23200000-1753г).
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали на работах с особо вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 10 лет. Если же мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а страховой стаж не менее 25 лет, они имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда либо особо вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком N 1 или Списком N 2), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Как видно из дела, Репеди И.К. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 августа 2000 года (том 4 л.д. 19).
По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы Репеди И.К. с 1 октября 1996 года по 2010 год не отражены в системе обязательного пенсионного страхования по Списку N 2 (позиция 23200000-1753г), "Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений".
В силу абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Из представленной в дело карты специальной оценки условий труда и аттестации рабочего места электромонтера станционного радиооборудования следует, что условия труда не отнесены к вредным условиям труда по Списку N 2, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в во вредных условиях труда). Установлена 2 степень вредности (допустимая).
Репеди И.К. результаты специальной оценки условий труда и аттестации рабочего места не оспаривались, недействительными не признаны.
Кроме того, принимая решение об отказе включения Репеди И.К. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с работой в особо вредных условиях труда) периодов его работы в должности электромонтера станционного радиооборудования, суд первой инстанции принял во внимание заключение государственной экспертизы условий труда, проведенной в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда электромонтера станционного радиооборудования филиала "Управления связи" ООО "Газпром добыча Ямбург" в период с 1 октября 1996 года по 1 марта 2010 года департаментом социальной защиты населения ЯНАО от 9 ноября 2018 года, на основании определения суда от 7 сентября 2018 года.
Согласно данному заключению характер и условия труда истца не соответствуют условиям работ рабочих и специалистов, постоянно занятых на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, и не являются вредными и (или) опасными условиями труда, тождественным должностям и профессиям, включенным в Список N 2, утвержденный Постановлением N 10. Полная занятость истца по профессии электромонтер станционного радиооборудования в условиях полного рабочего дня в оспариваемый период подтверждается.
Оснований для сомнений в данном заключении у коллегии не имеется, поскольку оно проводилось экспертами, имеющими специальное образование, опыт и стаж работы. Выводы экспертов основаны на исследовании представленных в дело доказательств, в том числе с учетом результатов аттестации рабочих мест истца в спорный период, протоколов измерения электромагнитного излучения, оценки условий и оплаты труда и т.д.. Заинтересованность экспертов в исходе дела не установлена. В заключении подробно и последовательно изложены ход экспертного исследования, приведены основанные на его результатах выводы.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание представленные в дело доказательства, результаты проведенной аттестации рабочего места истца и проведенной специальной оценки условий труда на его рабочем месте, заключение экспертизы, согласно которым условия труда истца не были квалифицированы как работа во вредных условиях труда по Списку N 2, коллегия полагает верными выводы суда об отказе во включении заявленных в иске периодов работы истца в льготный стаж работы.
Доводы истца в апелляционной жалобе о том, что он фактически работал в особо вредных условиях труда по профессии, предусмотренной по Списку N 2, по позиции 23200000-1753г "Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений", не могут быть приняты во внимание, поскольку они направлены на переоценку результатов аттестации и специальной оценки условий труда на рабочем месте электромонтера станционного радиооборудования, выводов заключения департамента социальной защиты населения ЯНАО от 9 ноября 2018 года, кроме того, они основаны на собственном восприятии работником условий труда.
Доводы о непредставлении ответчиком справок, подтверждающих характер и условия работы истца, а также не истребование таких документов у ответчика судом, подлежат отклонению, поскольку вступившим в законную силу решением Новоуренгойского городского суда от 25 июля 2016 года Репеди И.К. отказано в удовлетворении иска к ООО "Газпром добыча Ямбург" о возложении обязанности на работодателя предоставить справку, уточняющую характер работ или условия труда в спорный период, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи особыми условиями труда, в связи с отсутствием доказательств выполнения истцом работы, предусмотренной Списком N 2, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным, принято при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
