Определение Саратовского областного суда от 15 июля 2020 года №33-4671/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 33-4671/2020
Судья Саратовского областного суда Артемова Н.А., рассмотрев частную жалобу комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" на определение Волжского районного суда города Саратова от 07 мая 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявления комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2020 года по делу по иску Лысова В.Е. к администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципальному бюджетному учреждению "Дорстрой", комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" о возмещении материального ущерба,
установил:
Лысов В.Е. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов"), муниципальному бюджетному учреждению "Дорстрой" (далее - МБУ "Дорстрой"), комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов") о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.
Решением Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2020 года с комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" за счет средств казны МО "Город Саратов" в пользу Лысова В.Е. взыскано 65 000 рублей в счет возмещения ущерба, причиненного повреждением автомобиля, расходы по оплате досудебного исследования в размере 8 000 рублей.
В удовлетворении исковых требований Лысова В.Е. к администрации МО "Город Саратов", МБУ "Дорстрой" о возмещении материального ущерба отказано.
С комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" в пользу <данные изъяты> взыскана стоимость производства судебной экспертизы в размере 43 000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, 04 марта 2020 года комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" обратился в суд с апелляционной жалобой на решение Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2020 года.
Определением судьи Волжского районного суда города Саратова от 05 марта 2020 года апелляционная жалоба оставлена без движения, заявителю установлен срок для устранения недостатков до 18 марта 2020 года.
Определением судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 марта 2020 года апелляционная жалоба возвращена заявителю, в связи с не устранением недостатков, указанных в определении об оставлении жалобы без движения.
09 апреля 2020 года комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" повторно обратился в суд с апелляционной жалобой и одновременно просил восстановить пропущенный процессуальный срок на обжалование указанного решения суда.
Определением Волжского районного суда города Саратова от 07 мая 2020 года в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование указанного решения суда комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" отказано.
В частной жалобе представитель комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" просит определение суда отменить, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы. В доводах жалобы указывает, что в связи с поздним получением копии решении суда, а именно 21 февраля 2020 года, были лишены возможности своевременно ознакомиться с материалами дела и устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения.
В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого определения суда.
Отказывая в удовлетворении заявления комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование решения, суд первой инстанции исходил из отсутствия уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку первоначально апелляционная жалоба подана ответчиком в установленный законом срок, определением судьи от 05 марта 2020 года апелляционная жалоба оставлена без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 18 марта 2020 года, доказательств невозможности устранения указанных в определении судьи от 05 марта 2020 года недостатков в срок до 18 марта 2020 года ввиду ведения ограничительных мероприятий не представлено.
С указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным Кодексом.
Часть 1 статьи 112 ГПК РФ допускает восстановление судом пропущенного процессуального срока лицам, пропустившим его по причинам, признанным судом уважительными.
Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В связи с распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлением Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18 и 30 марта, 8 апреля 2020 года, рассмотрение дел в судах приостановлено с 19 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно).
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года N 206, от 2 апреля N 239, от 28 апреля 2020 года N 294, от 11 мая 2020 года N 316, от "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" нерабочие дни установлены с 30 марта по 30 апреля 2020 года, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория); приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Таким образом, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях, изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Указанная правовая позиция изложена в ответе на вопрос 4 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГПК РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда.
Из материалов дела следует, что резолютивная часть решения по данному делу была оглашена судом 29 января 2020 года.
Представитель ответчика комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" участие в судебном заседании не принимал.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.
Мотивированное решение изготовлено судом первой инстанции 05 февраля 2020 года.
Процессуальный срок на апелляционное обжалование с учетом положений ст. 108 ГПК РФ истекал 05 марта 2020 года.
Копия решения в адрес ответчика была направлена только 18 февраля 2020 года.
Согласно заявлению о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы копия решения была получена комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" 21 февраля 2020 года. Сведений о более раннем получении ответчиком копии решения суда либо уклонения ответчика от ее получения в материалах дела не имеется.
Апелляционная жалоба на решение Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2020 года подана комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" 04 марта 2020 года - в пределах установленного срока.
Однако к жалобе не было приложено доказательств отправления жалобы лицам, участвующим в деле.
Определением судьи Волжского районного суда города Саратова от 05 марта 2020 года апелляционная жалоба комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" оставлена без движения, установлен срок для устранения недостатков до 18 марта 2020 года.
12 марта 2020 года во исполнение определения судьи Волжского районного суда города Саратова от 05 марта 2020 года представителем ответчика представлен реестр внутренних почтовых отправлений.
Определением судьи Волжского районного суда города Саратова от 20 марта 2020 года апелляционная жалоба комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" на решение Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2020 года возвращена заявителю, в связи с не исполнением в полном объеме недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.
Распоряжением губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года N 200-р на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Постановлением правительства Саратовской области от 26 марта 2019 года N 208-П на территории Саратовской области были даны рекомендации по соблюдению режима самоизоляции.
С учетом изложенного, определение Волжского районного суда города Саратова от 07 мая 2020 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы нельзя признать правомерным.
На основании изложенного обжалуемое определение суда подлежит отмене в связи с допущенным судом нарушением норм процессуального права (п. 4 ч. 1ст. 330 ГПК РФ), а именно ст. 112 ГПК РФ, с разрешением вопроса по существу.
Определение Волжского районного суда города Саратова от 07 мая 2020 года подлежит отмене, по делу следует вынести новое определение, которым удовлетворить заявление комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО "Город Саратов" о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2020 года, признавая, что он пропущен ответчиком по уважительным причинам, обусловленным введением режима повышенной готовности, а также поздним получением ответчиком копии решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, судья
определил:
определение Волжского районного суда города Саратова от 07 мая 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Восстановить комитету дорожного хозяйства, благоустройств и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" пропущенный процессуальный срок апелляционного обжалования решения Волжского районного суда города Саратова от 29 января 2020 года по делу по иску Лысова В.Е. к администрации муниципального образования "Город Саратов", муниципальному бюджетному учреждению "Дорстрой", комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" о возмещении материального ущерба.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка