Дата принятия: 25 июля 2019г.
Номер документа: 33-4668/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2019 года Дело N 33-4668/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кузнецовой Л.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Фофонова А.С.,
при секретаре Игнатенко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.
гражданское дело по иску Чигирева Сергея Петровича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов получения пособия по безработице, назначении страховой пенсии по старости, обязании объединить сведения, содержащиеся на индивидуальных лицевых счетах лица, застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования,
по апелляционной жалобе Чигирева Сергея Петровича,
на решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 27.03.2019 года
(судья Ишкова А.Ю.)
УСТАНОВИЛА:
Чигирев С.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов получения пособия по безработице, назначении страховой пенсии по старости, обязании объединить сведения, содержащиеся на индивидуальных лицевых счетах лица, застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования, в обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста (60 лет) 1 ноября 2018 года он обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с приложение необходимых документов, в том числе копию справки ГКУ ВО ЦЗН города Борисоглебска о том, что он состоял на регистрационном учете в качестве безработного с 26 июня 2015 года по 23 октября 2016 года и имел периоды, засчитываемые в страховой стаж: период получения пособия по безработице с 23 сентября 2015 года по 22 сентября 2016 года.
Решением ответчика N794088/18 от 06.11.2018 года в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8.
Решение Чигирев С.П. считает незаконным, поскольку при определении его права на пенсию период получения пособия по безработице учтен только продолжительностью, без учета пенсионных балов за этот период.
Ссылается на то, что на его неоднократные обращения в Единую Федеральную консультационную службу ПФ РФ, в частности, по телефону горячей линии, был дан ответ: "период получения пособия по безработице учитывается в полном объеме, а именно: в стаж - год за год, с начислением пенсионных баллов из расчета - 1,8 балла за год. При этом год, в котором получал пособие по безработице, не имеет значение (до 2002 года или после)".
Согласно сведениям ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области, по состоянию на 01.11.2018 года его пенсионные права сформированы в размере: продолжительность стажа - 12 лет 2 месяца, индивидуальный пенсионный коэффициент: - 12,144 балла. Начисление коэффициента в размере 1,8 за нестраховой период получения пособия по безработице в полном объеме при определении права на пенсию, даст ему сумму в размере 13,944 балла, что выше требуемого в 2018 году - 13,8 балла.
В системе обязательного пенсионного страхования он был зарегистрирован два раза, с открытием в отношении него двух лицевых счетов со страховыми номерами: 116-636-505 53 и 126-422-096 32.
В апреле 2017 года он обратился к ответчику с заявлением об объединении на одном индивидуальном лицевом счете (ИЛС) сведений, содержащихся на двух лицевых счетах, открытых на его имя. Заявление зарегистрировано 19 апреля 2017 года за N352, однако, объединение до настоящего времени не произведено.
Просил суд, с учетом уточнения исковых требований:
1. Признать решение ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) от 06.11.2018 года. N794088/18 об отказе в назначении пенсии незаконным.
2. Включить для оценки его права на пенсию в страховой стаж период получения пособия по безработице в полном объеме: и продолжительностью, и баллами.
3. Обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 01.11.2018 года.
4. Обязать ответчика объединить на одном лицевом счете сведения, содержащиеся на двух лицевых счетах: 116-636-505-53 и 126-422-096 32, с перенесением сведений, содержащихся на принадлежащем ему ИЛС со страховым номером 116-636-505 53, на ИЛС со страховым номером 126-422-096 32, выбранным им в качестве основного индивидуального лицевого счета (л.д. 5-9, 132-133).
Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 27.03.2019 года исковые требования Чигирева С.П. удовлетворены частично, постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области объединить сведения, содержащиеся на индивидуальных лицевых счетах застрахованного лица Чигирева Сергея Петровича в системе обязательного пенсионного страхования NN 126-422-096 32 и 116-636-505 53, с переносом сведений со счета N 116-636-505 53 на счет N 126-422-096 32, выбранный им в качестве основного индивидуального лицевого счета.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать (л.д. 155, 156-160).
На данное решение суда Чигиревым С.П. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении решения суда в обжалуемой части, ввиду его незаконности, нарушения норм материального права и принятии по делу нового решения (л.д. 167-171).
В судебное заседание явились: представитель истца - Ушакова Л.А. по доверенности, представители ответчика - Селезнев В.В. и Извекова Е.А. по доверенности.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со статьей 8 (в редакции, действовавшей на момент достижения Чигиревым С.П. возраста 60 лет) Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:
ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,
где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;
ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, определяется по формуле:
где ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с дата, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;
- сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, учитывающих ежегодные начиная с 1 января 2015 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
- сумма коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 настоящей статьи;
К - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по инвалидности (по случаю потери кормильца) - отношению нормативной продолжительности страхового стажа инвалида (умершего кормильца) (в месяцах) по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности (по состоянию на день смерти кормильца), к 180 месяцам. При этом нормативная продолжительность страхового стажа до достижения инвалидом (умершим кормильцем) возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев;
КН - коэффициент, для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности равный 1, а для исчисления размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - количеству нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.
В соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8. Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:
1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;
3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.
Решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы обжалуется, в части отказа в удовлетворении требований о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов получения пособия по безработице, назначении страховой пенсии по старости.
Судом установлено и следует из материалов дела, Чигирев С.П. 25.10.2018 г. обратился в ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 77-83).
Продолжительность страхового стажа Чигирева С.П. на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона, составила 12 лет 2 месяца 0 дней.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Чигирева С.П. составляет 12,144.
В назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Чигиреву С.П. решением УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области от 06.11.2018 отказано, поскольку у заявителя отсутствует требуемая в 2018 г. величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8.
В расчет истцу при определении его ИПК не включен период получения им пособия по безработице с 23.09.2015 по 22.09.2016.
Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу об отказе в иске Чигиреву С.П поскольку период получения пособия по безработице частью 12 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ, которой регламентируется порядок расчета размера страховой пенсии и, в частности, расчета индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), не предусмотрен, а, следовательно, он не может учитываться при определении величины ИПК.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют основания иска, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.
Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от 27 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
