Дата принятия: 23 апреля 2020г.
Номер документа: 33-4667/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 апреля 2020 года Дело N 33-4667/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Шамрай М.С.,
при секретаре Крюковой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2783/2019 по иску Баталова Владимира Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе Ростовской области о включении периода работы в стаж работы в сельском хозяйстве и перерасчете размера страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Баталова Владимира Викторовича на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 24 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Баталов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе Ростовской области (далее - ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области) о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы с 10 апреля 2002 г. по 31 января 2006 г. в качестве водителя в ООО "Маяк" и перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В обоснование требований указал, что с января 2006 года является получателем страховой пенсии по старости, проживает в сельской местности, его трудовой стаж работы в сельском хозяйстве в качестве водителя составляет более 30 лет.
Решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области от 15 октября 2019г. ему было отказано в перерасчете пенсии по старости с 01.01.2019г. в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи отсутствием необходимого стажа в сельском хозяйстве. При этом ему не зачтен в качестве сельского стажа период работы 3 года 9 мес. 22 дня в должности водителя в ООО "Маяк", пояснив, что профессия - водитель 1 категории не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве.
Истец не согласен с ответчиком, поскольку в спорный период с 10 апреля 2002г. по 31 января 2006г. он выполнял работу в ООО "Маяк", которое является сельскохозяйственным предприятием, являясь водителем 1 категории по подвозу рабочих к участкам растениеводства.
Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 24 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Баталову В.В. отказано.
В апелляционной жалобе Баталов В.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Баталов В.В. в жалобе указал, что является получателем пенсии с января 2006 года, всю жизнь прожил в сельской местности - сельском населенном пункте, входящем в состав сельских округов, страховой стаж составляет 31 год 7 месяцев 12 дней, из которых все эти годы он проработал в сельском хозяйстве, в том числе в период с 10 апреля 2002 г. по 31 января 2006 г. в качестве водителя 1 категории по подвозу рабочих к участку растениеводства в ООО "Маяк". Согласно записи в трудовой книжке в указанный период он работал в ООО "Маяк", которое осуществляет сельскохозяйственный вид деятельности - растениеводство, основной вид деятельности - выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масленичных культур. При таких обстоятельствах суд ошибочно пришел к выводу о том, что он был водителем автобуса, предназначенного для перевозки пассажиров, не связанной с непосредственной занятостью в производстве сельскохозяйственных культур.
Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1440, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. В разделе растениеводство также включены водители.
Таким образом, при исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве, осуществление трудовой деятельности в качестве водителя в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей по перевозке, связанной с деятельностью в сельском хозяйстве, в связи с чем отказ пенсионного фонда во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, спорных периодов работы нельзя признать соответствующим требованиям закона
Кроме того, апеллянт обращает внимание суда на то, что он является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, в 74 года нуждается в постоянной посторонней помощи после инсульта, вынужден тратиться на лечение и не имеет возможности заключить соглашение с адвокатом. Представляющая его интересы в суде супруга, которой 79 лет, также не имеет других доходов, кроме пенсии, не имеет юридического образования. Полагает, что суд должен был назначить ему представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Баталова В.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела телефонограммы Ростовского областного суда от 27.03.2020г. (л.д.136), а также с учетом поступившего в суд апелляционной инстанции заявления представителя ответчика о рассмотрении дела в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Баталов В.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, с 01.01.2006г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.9, 108, 111-113).
Баталов В.В. является инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы по общему заболеванию, проживает постоянно в х. Кузнецовка Семикаракорского района Ростовской области с 1985 года (л.д.8, 11).
Решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области от 15.10.2019г. Баталову В.В. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости с 01.01.2019г. в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием документального подтверждения работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве с указанием, что продолжительность календарного стажа работы в сельском хозяйстве в соответствии со Списком работ, производств должностей и специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440, составляет 26 лет 09 месяцев 20 дней.
В стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы истца с 10 апреля 2002 г. по 31 января 2006 г. (3 года 09 месяцев 22 дня) в должности водителя 1 категории на автобусе по подвозу рабочих к участку растениеводства в ООО "Маяк", так как Списком работ, производств, должностей, специальностей предусмотрен "водитель автомобиля (шофер)", а в данном случае не усматривается связь профессии "водитель 1 категории на автобусе по подвозу рабочих к участку растениеводства" с работой или производством в сельском хозяйстве, указанном в разделе Списка, что подтверждается справкой NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.09.2019г., выданной ООО "Маяк" (л.д.40-41).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Баталова В.В., суд первой инстанции исходил из того, что в Списке работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1440, отсутствует наименование должности водителя автобуса, а истцом не предоставлено доказательств того, что выполняемая им работа была связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка. Суд указал, что факт работы истца в сельскохозяйственном предприятии в должности водителя (шофера) автобуса не служит основанием для включения периодов работы в сельский стаж без подтверждения непосредственной занятости на работах, связанных с сельским хозяйством (растениеводством), а истцом не представлено доказательств тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии, тем работам, должностям, профессиям, которые дают основания для включения в стаж работы в сельском хозяйстве спорного периода.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Как указано в ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1441, определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (п.3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст.17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 (далее - Список).
В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. п. "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. п. "б").
Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. N 1440 предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы, поименованных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" Списка.
Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.
Федеральным законом от 19.12.2016г. N 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400ФЗ "О страховых пенсиях" до 01.01.2020г.
Статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" приостановление действия данной нормы сокращено до 01.01.2019г.
Пунктом 1 Списка, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" указаны: растениеводство (производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию).
Вышеуказанным списком в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" указан водитель автомобиля (шофер).
Как следует из трудовой книжки, выданной 03.08.1963г. на имя Баталова Владимира Викторовича, истец 10.04.2002г. принят в порядке перевода из СПК "Кузнецовский" в ООО "Маяк" водителем 1 класса, 01.04.2006г. уволен по собственному желанию, п.3 ст. 77 ТК РФ (л.д.14).
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.12.2019г. следует, что ООО "Маяк" было создано и зарегистрировано Администрацией Семикаракорского района Ростовской области 17.10.2001г., в ЕГРЮЛ внесены записи 30.01.2007г., изменения в Устав общества зарегистрированы 04.02.2015г. (л.д.66-95).
Согласно сведениям в ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "Маяк" является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (запись внесена 30.03.2015г.), а в спорный период работы Баталова В.В. согласно записям, внесенным в ЕГРЮЛ 30.03.2005г., общество осуществляло такие дополнительные виды деятельности, как выращивание зерновых культур, выращивание зернобобовых культур, выращивание овощей, разведение овец и коз, разведение свиней, разведение сельскохозяйственной птицы, разведение прочих животных (л.д.69-70).
Как следует из раздела 3 Устава ООО "Маяк" (в редакции, действующей с 04.02.2015г.), в перечне видов деятельности общества указаны выращивание зерновых, зернобобовых, технических и прочих сельскохозяйственных культур (п.3.2.4); выращивание картофеля, столовых корнеплодных и крупнеплодных культур с высоким содержанием крахмала и инулина (п.3.2.5); выращивание масличных культур (п.3.2.6); овощеводство (п.3.2.8); предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур (п.3.2.14) (л.д. 53).
То обстоятельство, что ООО "Маяк" в период с 10 апреля 2002 г. по 31 января 2006 г. являлось сельскохозяйственным предприятием, занимаясь в спорный период растениеводством, было установлено и судом первой инстанции и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.
Согласно приказу директора ООО "Маяк" от 10.04.2002г. NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "О приеме на работу" в числе 92 сотрудников указан Баталов В.В. (п.4), который был принят в порядке перевода в ООО "Маяк" из СПК "Кузнецовский" с 10.04.2002г. водителем 1 класса (л.д.102-103).
Из приказов директора ООО "Маяк" NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.04.2003г. "О закреплении тракторов за механизаторами" и NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.05.2005г. "О закреплении автомобилей, стоящих на балансе ООО "Маяк" за водителями" за Баталовым В.В. был закреплен автомобиль КАВЗ (л.д.106-107).
Справками директора управляющей организации ООО "АФГ Националь Агро" от 22.01.2019г. (л.д.42), от 11.09.2019г. (л.д.43), от 25.11.2019г. (л.д. 33), подтверждено, что в период с 10 апреля 2002 г. по 31 января 2006 г. Баталов В.В. работал в ООО "Маяк" в должности водителя 1 класса, в том числе, на автобусе по подвозу рабочих к участкам растениеводства. ООО "Маяк" является сельскохозяйственным предприятием.
О том, что в спорный период работы Баталов В.В. осуществлял трудовую деятельность, непосредственно связанную с растениеводством, свидетельствуют копии представленных работодателем путевых листов от 02.10.2005г., от 31.03.2003г., 24.09 и 22.09.2004г., от 21.05.2002г., из которых следует, в том числе, что автомобиль КАВЗ был передан в распоряжение главного агронома и осуществлял подвоз рабочих, обедов и ужинов для них к участкам растениеводства (л.д.96-101).
Кроме того, из приказа директора ООО "Маяк" от 12.09.2003г. б/н следует, что 42 работникам ООО "Маяк", участвующим в производстве и уборке урожая 2003 года, в том числе - водителю Баталову В.В. (п.25 списка), распределена натуральная оплата согласно положению об оплате труда (л.д.104-105), что свидетельствует о том, что Баталов В.В., работая водителем (шофером) участвовал в производстве и уборке урожая, а выполнение истцом возложенных на него трудовых обязанностей было сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
При таких обстоятельствах, у судебной коллегии отсутствуют основания полагать, что истцом не осуществлялась в спорный период трудовая деятельность, дающая право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
При исчислении стажа работы истца в сельском хозяйстве осуществление Баталовым В.В. трудовой деятельности в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство, в качестве водителя автомобиля (шофера) свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей в сельскохозяйственном предприятии, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанного периода работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что выполняемая истцом работа водителя автомобиля 1 категории в ООО "Маяк" была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство (растениеводство).
Таким образом, работа истца в спорный проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440, что дает основание для включения указанного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом включения спорного периода стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 календарных лет, он проживает в сельской местности, а потому в силу ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", фиксированная выплата к страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого стажа работы в сельском хозяйстве подлежит перерасчету с 01.01.2019г.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Баталова В.В.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 24 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Баталова Владимира Викторовича удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе Ростовской области включить в стаж работы в сельском хозяйстве Баталова Владимира Викторовича период работы с 10 апреля 2002 года по 31 января 2006 года в качестве водителя 1 категории в ООО "Маяк" и произвести перерасчет Баталову Владимиру Викторовичу размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2019 года.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.04.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
