Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-4667/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-4667/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Тертишниковой Л.А., Диденко О.В.,
при секретаре Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатских Е. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить пенсию досрочно
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Тертишниковой Л.А., судебная коллегия
установила:
Шатских Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г. Барнауле, пенсионный орган) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность; включении периодов, неучтенных ответчиком, в специальный стаж и назначении пенсии досрочно.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГ Шатских Е.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Барнауле от ДД.ММ.ГГ *** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что не подтвержден требуемый специальный стаж. В специальный стаж ответчиком не включены: период работы истца в средней школе *** в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; время обучения в Алтайском государственном педагогическом (институте) университете с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Считая, что указанное решение пенсионного органа является незаконным, Шатских Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 14.01.2019 иск удовлетворен.
В специальный стаж Шатских Е.А., дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с П. деятельностью, включены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в должности старшей пионервожатой;
с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - обучение в высшем учебном заведении;
ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
На УПФР в г. Барнауле возложена обязанность назначить ШатскихЕ.А. страховую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГ.
С УПФР в г. Барнауле в пользу Шатских Е.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г.Барнауле просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что период работы в качестве пионервожатой не мог быть включен в специальный стаж, поскольку у истицы до указанного периода отсутствовала педагогическая деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Период обучения истца в Алтайском государственном педагогическом (институте) университете не подлежал включению в специальный стаж, также в связи отсутствием непосредственно предшествующей обучению и следующей за ним педагогической деятельности. Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание, что период обучения истца в Алтайском государственном педагогическом (институте) университете с 01.10.1993 не подлежал включению в специальный стаж, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривающее возможность включения в специальный стаж соответствующего периода, утратило силу с указанной даты. Действующее в последующем законодательство не предусматривало возможность зачета в стаж педагогической деятельности период обучения в педагогическом учебном заведении. При этом, поскольку время обучения представляет собой единый период с даты зачисления до даты отчисления из учебного заведения, основания для зачета в специальный стаж периода обучения истца в Алтайском государственном педагогическом (институте) университете с 01.10.1993 отсутствуют. Таким образом, при исключении указанных периодов у истца отсутствует требуемый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В Алтайский краевой суд поступили возражения истца Шатских Е.А., в которых она просит решение суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции истец Шатских Е.А. просила решение суда оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30) Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно подп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом *** от ДД.ММ.ГГ Шатских Е.А. с ДД.ММ.ГГ принята на работу старшей пионервожатой в среднюю школу *** <адрес>, данную должность занимала до ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Шатских Е.А. зачислена на 1 курс дневного отделения филологического факультета Барнаульского ордена Трудового Красного Знамени Педагогического института, где проходила обучение по ДД.ММ.ГГ. В период учебы истцу предоставлялся академический отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в связи с рождением ребенка.
ДД.ММ.ГГ Шатских Е.А. принята учителем русского языка и литературы в среднюю школу *** <адрес>, где работает по настоящее время.
Истец, будучи педагогическим работником, находилась на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ Шатских Е.А. обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ *** в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению пенсионного органа педагогический стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 20 лет 8 месяцев 20 дней.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, установив, что истец Шатских Е.А. в заявленный период осуществляла педагогическую деятельность, в перерыве которой обучалась в Алтайском государственном педагогическом (институте) университете, а также проходила повышение квалификации, при этом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находя их основанными на верном применении норм материального права и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.
Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов о несогласии с решением суда в части включения в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, поэтому в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, применяемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых(абз. 4 п. 2).
В силу п. 4 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 время работы, указанной в п.п. 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Вопреки доводам апелляционной жалобы 2/3 стажа такой работы должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения. Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, ввиду чего признаются судебной коллегией несостоятельными.
Таким образом, суд первой инстанции правильно включил в специальный стаж истицы период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности пионервожатой в средней школе, поскольку истица имеет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, который приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как следует из материалов дела, Шатских Е.А. поступила на учебу в Алтайский государственный педагогический (институт) университет ДД.ММ.ГГ, в период действия утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно абз. 5 п. 2 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В соответствии с п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в специальный стаж при условии наличия не менее 2/3 стажа на работах в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, недопустимо.
Действующее на момент поступления истца в высшее учебное заведение законодательство допускало включение в специальный стаж период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.
Поскольку требования закона о непосредственном предшествовании времени обучения истца в институте педагогической деятельности в должности старшей пионерской вожатой в средней школе и непосредственном ее осуществлении после окончания обучения в должности учителя в средней школе, а также наличия не менее 2/3 педагогического стажа в данном случае соблюдены, суд первой инстанции обоснованно включил период обучения Шатских Е.А. для назначения пенсии досрочно, исключив из него период нахождения в академическом отпуске.
Таким образом, суд при рассмотрении спора правильно применил материальный закон, полно установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, выводы суда мотивированы и основаны на оценке представленных сторонами доказательств.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и влекущих отмену судебного решения, в связи с чем не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
