Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2022 года Дело N 33-46658/2022


24 ноября 2022 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Магжановой Э.А.

судей фио и фио

с участием прокурора фио

при помощнике судьи Смирновой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе Кладковского В.В. и Кладковского М.В. на решение Зюзинского районного суда адрес от 02 июня 2022 года, которым постановлено:

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, заключенный 30.11.2005 года от имени Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес и Кладковским Вячеславом Владимировичем в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес

Признать Кладковского Вячеслава Владимировича, Кладковскую Лору Вячеславовну, Кладковского Мартина Вячеславовича, Кладковскую Зинаиду Вячеславовну, несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, ул. адрес.

Выселить Кладковского Вячеслава Владимировича, Кладковскую Лору Вячеславовну, Кладковского Мартина Вячеславовича, Кладковскую Зинаиду Вячеславовну, несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, без предоставления другого жилого помещения.

Решение по вступлении в законную силу, является основанием для снятия Кладковского Вячеслава Владимировича, Кладковскую Лору Вячеславовну, Кладковского Мартина Вячеславовича, Кладковскую Зинаиду Вячеславовну, несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, 05.04.2017 года с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, ул. адрес.

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к Кладковскому В.В., Кладковской Л.В., Кладковскому М.В., Кладковской З.В., действующей также в интересах несовершеннолетних фио, фио, о признании договора социального найма жилого помещения от 30 ноября 2005 года недействительным, признании не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, улица адрес, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, мотивируя тем, что спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности адрес. В ДГИ адрес поступил запрос Кладковского В.В. по вопросу внесения изменений в договор социального найма данного жилого помещения в рамках предоставления государственной услуги "Заключение дополнительных соглашений к договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда адрес". В пакете документов Кладковским В.В. была представлена выписка из распоряжения префекта адрес от 22.11.2005 N 9072-рз, подписанная начальником Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес фио, на право заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры жилой площадью 29,8 кв.м, общей площадью 45,7 кв.м, по адресу: адрес, с использованием первоочередного права предоставления (Кладковскому В.В.) на семью из четырех человек (он, жена - фио, сын - Кладковский В.В., дочь - Кладковская З.В.); договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу от 30.11.2005 N 782721417 на имя Кладковского В.В. на семью из четырех человек (он, паспортные данные, жена - фио, паспортные данные, сын - Кладковский В.В., паспортные данные, дочь - Кладковская З.В., паспортные данные).

Тогда как в информационных системах Департамента "ИС Курс" и "АРМ-Реестр" сведения о предоставлении жилого помещения по вышеуказанному адресу Кладковскому В.В. отсутствуют, также указанного распоряжения в документах архивного фонда префектуры адрес не имеется. Представленные Кладковским В.В. выписка из распоряжения префекта адрес и договор социального найма жилого помещения N 782721417 от 30.11.2005 уполномоченными лицами Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес не подписывались. Указанные в данных документах должностные лица фио и фио сотрудниками ДЖП и ЖФ адрес никогда не являлись, кроме этого, указанные в данных документах размеры спорного жилого помещения не соответствуют данным МосгорБТИ.

Таким образом, спорная квартира ответчикам в установленном законом порядке не предоставлялась, договор социального найма (найма) не заключался. О нарушении прав Департаменту стало известно только после поступления 14.07.2020 запроса Кладковского В.В. по вопросу внесения изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес.

Принимая во внимание, что ответчики не состояли на жилищном учете в адрес, органами исполнительной власти адрес решений о предоставлении спорного жилого помещения семье Кладковского В.В. не принималось, спорная квартира в установленном законом порядке никогда не предоставлялась семье ответчиков, учитывая, что договор социального найма уполномоченными адрес лицами с Кладковским В.В. не заключался, истец полагал, что представленные ответчиками выписка из распоряжения префекта адрес от 22.11.2005 N 9072-рз и договор социального найма жилого помещения от 30.11.2005 N 782721417 ничтожны в силу закона и правовых последствий не несут, в связи с чем, ответчики подлежат признанию не приобретшими право пользования жилым помещением и выселению из квартиры по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета.

Решением Зюзинского районного суда адрес от 22.01.2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.06.2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.11.2021 года, решение Зюзинского районного суда адрес от 22.01.2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22.06.2021 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку судами неверно применены нормы материального права о применении последствий пропуска исковой давности.

При новом рассмотрении дела по существу, представитель истца ДГИ адрес в судебное заседание явился, иск поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Кладковский В.В., Кладковская Л.В., Кладковский М.В., Кладковская З.В. и в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, представитель ответчиков в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчиков представил возражения на исковые требования, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в возражениях, также полагал, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представители третьих лиц Префектуры адрес, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просят ответчики Кладковский В.В. и Кладковский М.В. по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчики Кладковский В.В., Кладковская Л.В., Кладковский М.В., представители третьих лиц Префектуры адрес, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес не явились, извещены, причины неявки не обосновали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ДГИ адрес по доверенности фио, ответчика Кладковской З.В., действующей также в интересах несовершеннолетних фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

При разрешении спора суд верно руководствовался положениями ст.ст. 19, 40 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 35, 49, 52, 57, 60, 61 ЖК РФ, ст. ст. 8, 209, 288, 304 ГК РФ, п.п. 16, 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 июля 1995 года N 713.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 38,7 кв.м, жилой площадью 26,7 кв.м, расположена по адресу: адрес, ул. адрес. Которая находится в собственности адрес.

Согласно выписки из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма N 782721417 от 30 ноября 2005 года Кладковский В.В. (ответственное лицо), Кладковская З.В. (дочь), Кладковский М.В. (внук), Кладковская Л.В. (внучка), фио (внучка), фио (внук).

Согласно выписке из единого жилищного документа в отношении указанного жилого помещения, лицевой счет/карточка по указанному адресу открыт на имя Кладковского В.В. на основании служебного ордера 8405 серии БР от 23.06.1980 года, выданного Калининским РИК, и договора социального найма от 30.11.2005 года.

Как указывал представитель истца и не отрицалось стороной ответчиков, в пакете документов, поступивших в ДГИ адрес от Кладковского В.В. 14.07.2020 по вопросу внесения изменений в договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес была представлена выписка из распоряжения префекта адрес от 22.11.2005 N 9072-рз, подписанная начальником Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес фио, на право заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры жилой площадью 29,8 кв.м, общей площадью 45,7 кв.м, по адресу: адрес, с использованием первоочередного права предоставления (Кладковскому В.В.) на семью из четырех человек (он, жена - фио, сын - Кладковский В.В., дочь - Кладковская З.В.) (л.д.21 т.1).

Проверяя доводы истца о признании недействительным договора социального найма N 782721417 от 30.11.2005 года в отношении спорной квартиры, ввиду отсутствия у ответчиков права на его заключение, судом было установлено, что в действительности, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ул. адрес было предоставлено 23.06.1980 года по ордеру N 8405 серии адресфио на состав семьи из трех человек - он, фио (жена), фио (сын), при этом доказательства родственных отношений между семьей Савкиных и семьей фио, равно как и решения о предоставлении жилого помещения ответчикам, отсутствуют.

Согласно выписки из карточки постановки на учет от 05.03.2004 года, фио, состоящий на жилищном учете с 2004 года, занимающий жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 26,7 кв.м., расположенное по адресу: адрес, ул. адрес, с видом заселения: служебная, проживающий в Москве с 1979 года ( 41 год), в указанной площади с 1980 года ( 40 лет), снят с жилищного учета в связи с предоставлением ордера по данной постановке, закрепление площади со снятием с учета.

В соответствии с принятием решения о предоставлении фио указанного жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения, подготовлено распоряжение префекта адрес N 2334 от 22.03.2004 года, в силу которого фио обладал правом заключения договора социального найма жилого помещения в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 26,7 кв.м., расположенное по адресу: адрес, ул. адрес. Состав семьи нанимателя (1 человек): фио - наниматель.

Однако, указанное распоряжение не было реализовано, поскольку фио снят с регистрационного учета по месту жительства по спорного жилого помещения 12.10.2004 года в связи со смертью, актовая запись 1806 от 19.03.2004 года Академического отдела ЗАГС адрес.

В свою очередь, как следует из представленных письменных доказательств, 11.07.2020 года Кладковский В.В. обратился в Департамент городского имущества адрес посредством обращения в филиал ГБУ МФЦ адрес - адрес Зюзино с заявлением и предоставил документы для предоставления государственной услуги "заключение дополнительных соглашений к договорам пользования жилыми помещениями жилищного фонда адрес и внесение в них изменений", совместно с которым представлен договор социального найма жилого помещения N 78271417 от 30.11.2005 года в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, ул. адрес, выписку из распоряжения Префектуры адрес от 22.11.2005 года N 9072-рз на право заключения с Кладковским В.В. договора социального найма жилого помещения по адресу: адрес, ул. адрес (указанная выписка из распоряжения подписана начальником Управления адрес Москвы в адрес фио).

Между тем, из ответа из ГБУ "Центральный государственный архив адрес" следует, что, ордер N 8405 серии БР от 23.06.1980 года, выданный Калининским РИК, на хранение в ГБУ "ЦГА Москвы" не поступал.

Также, в документах архивного фонда Префектуры адрес за 2005 год распоряжения от 22.11.2005 года N 9072-рз за подписью фио не имеется.

Согласно ответу и.о. начальника управления государственной службы и кадров Департамента от 20.08.2020 года в архиве Департамента отсутствует информация о прохождении государственной гражданской службы адрес фио и замещения должности начальника Управления ДЖП и ЖФ адрес в адрес.

Из сообщения Управления государственной службы и кадров от 20.08.2020 года NДГИ -В-108980/20 следует, что в архиве Департамента городского имущества адрес отсутствует информация о прохождении государственной гражданской службы адрес фио и замещении должности начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес.

Из сообщения Департамента городского имущества адрес от 01.06.2022 года следует, что в информационной системе Департамента городского имущества адрес сведения о заключении 30.11.2005 года договора социального найма N 782721417, отсутствует.

Сведений о принятии решения о предоставлении семье Кладковского В.В. жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, не имеется.

Семья Кладковского В.В. на жилищном учете и на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ по месту жительства по вышеуказанному адресу не состояли и не состоят.

При этом представитель ответчиков также пояснял, что Кладковский В.В. и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что ответчиками, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено бесспорных доказательств, признания Кладковского В.В. и членов его семьи малоимущими в целях постановки на жилищный учет, наличия у них права состоять на жилищном учете, нуждаемости в жилых помещениях, а также в улучшении жилищных условий.

Тогда как согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, - предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, - договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом верно было отмечено, что из анализа приведенных норм права следует, что законодатель определил момент и основания приобретения права пользования жилым помещением, предоставляемым на условиях договора социального найма - принятие решения органа исполнительной власти либо иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, вселение в жилое помещение на законных основаниях - внесение в договор социального найма жилого помещения, что порождает право пользования и вселения в жилое помещение.

Между тем, как было установлено судом, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Кладковскому В.В. и членам его семьи на условиях социального найма, в установленном законом порядке уполномоченным органом не принималось, договор социального найма жилого помещения N 782721417 от 30.11.2005 года с Кладковским В.В. не заключался, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу, что ответчиками, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств возникновения у Кладковского В.В. и членов его семьи права на вселение и пользование указанным жилым помещением.

Также судом было правомерно отмечено, что из представленных Кладковским В.В. распоряжения Префекта адрес от 22.11.2005 года N 9072 -рз на право заключения Кладковским В.В. договора социального найма жилого помещения и договора социального найма жилого помещения N 782721417 от 30.11.2005 года в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, ул. адрес усматривается, что в указанных документах отражен размер жилой площади: общая площадь 45,7 кв.м., жилая площадь 29,85 кв.м.

Однако, в экспликации в отношении указанного жилого помещения, составленной МосгорБТИ усматривается, что общая площадь спорного жилого помещения 38,7 кв.м., жилая площадь 26,7 кв.м.

Кроме этого, в договоре социального найма жилого помещения N 782721417 от 30.11.2005 года в отношении квартиры, расположенной по адресу: адрес, ул. адрес, представленного Кладковским В.В. в качестве члена семьи Кладковского В.В. указана дочь Кладковская З.В., паспортные данные, однако, как следует из материалов дела, Кладковская З.В. родилась 17.08.1987 года.

В свою очередь, из распоряжения Префекта адрес от 22.11.2005 года N 9072 -рз на право заключения Кладковским В.В. договора социального найма жилого помещения, представленного Кладковским В.В. следует, что право на заключение договора социального найма жилого помещения предоставлено Кладковскому В.В. и членам его семьи с использованием права первоочередного предоставления (Кладковскому В.В.).

Между тем, как было выше установлено судом, Кладковский В.В. и члены его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, и ответчиками не представлено доказательств наличие у Кладковского В.В. права на первоочередное представление спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями норм материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценив собранные доказательства, учитывая, что правообладателем права собственности жилого помещения - адрес в лице органов исполнительной власти, не принималось решения о предоставлении указанного жилого помещения по адресу: адрес, ул. адрес Кладковскому В.В. и членам его семьи, с Кладковским В.В. и членами его семьи не заключался договор социального найма в отношении указанной квартиры, принимая во внимание, что суду не представлено доказательств нуждаемости Кладковского В.В. и членов его семьи в улучшении жилищных условий, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для приобретения Кладковским В.В. и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением.

Поскольку ответчики не приобрели право пользования жилым помещением, договор социального найма является недействительным, суд пришел к правильному выводу, что правовых оснований для пользования Кладковским В.В. и членами его семьи жилым помещением по адресу: адрес, ул. адрес не имеется, как и не имеется оснований для регистрации по месту жительства по указанному адресу в связи с отсутствием права пользования жилым помещением, а, следовательно, решение суда по вступлении в законную силу, является основанием для снятия ответчиков Кладковского В.В., Кладковской Л.В., Кладковского М.В., Кладковской З.В., несовершеннолетних фио, фио, с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования ДГИ адрес в полном объеме.

В силу ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.