Дата принятия: 22 января 2019г.
Номер документа: 33-4665/2018, 33-396/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2019 года Дело N 33-396/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Прищепа А.М. на решение Советского районного суда г.Брянска от 12 октября 2018 года по иску Морозова Сергея Анатольевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области о назначении доплаты к пенсии, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Прищепа А.М., возражения истца Морозова С.А., представителя третьего лица УМВД России по Брянской области Сеньковой О.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Морозов С.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является пенсионером УФСИН России по выслуге лет с 19.09.2013 года.
Имея статус ветерана боевых действий, обратился в УФСИН России по Брянской области с заявлением о повышении пенсии за выслугу лет на 32% от расчетного размера пенсии в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Письмами от 19.05.2017 года и 26.07.2017 года ему было отказано в доплате к пенсии со ссылкой на отсутствие документального подтверждения его факта участия в боевых действиях.
Полагая отказ незаконным, просил суд обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в размере 32% от расчетного размера пенсии в соответствии с ФЗ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и статьей 45 подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествовавших обращению за перерасчетом пенсии; взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 12 октября 2018 года исковые требования Морозова Сергея Анатольевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области о назначении доплаты к пенсии, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда удовлетворены частично.
Суд обязал Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области назначить Морозову Сергею Анатольевичу ежемесячную доплату к пенсии на 32% от расчетного размера пенсии, произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествовавших обращению за перерасчетом размера пенсии.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Прищеп А.М. просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.
Указывает на отсутствие оснований для начисления истцу повышения к пенсии за выслугу лет, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 ФЗ от 12.02.1993 года N4468-1, поскольку истец не принимал участия в боевых действиях как сотрудник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Морозов С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца Якуткина Л.П. не явилась. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, в период времени с 19.01.1996 года по 01.05.1996 года Морозов С.А. принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в составе в/ч 6668; согласно архивной справке приказом командира войсковой части 6668 от 22.12.1995 года N290с\ч рядовой Морозов С.А., прибывший из в/ч 6703 для дальнейшего прохождения службы, зачислен в списки личного состава части и назначен водителем отделения обеспечения батальона оперативного назначения с 22.12.1995 года; приказом командира в\ч 6668 от 22.01.1996 года N 16 с\ч объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в район Северного Кавказа, для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения с 20.01.1996 года, в списке значится стрелок рядовой Морозов С.А.; приказом командира в\ч 6668 от 05.05.1996 года N 99 с\ч объявлен список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки в район Северного Кавказа, после выполнения задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения с 01.05.1996 года, в списке значится стрелок рядовой Морозов С.А.
20.01.2005 года Морозову С.А. выдано удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 442438.
На основании приказа N 242-лс от 18.09.2013 года Морозов С.А. уволен со службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с 19.09.2013 года.
Морозову С.А. назначена пенсия за выслугу лет, повышения к пенсии, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1 в размере 32% расчетного размера пенсии, истцу не назначено и не выплачивалось.
В связи с этим, Морозов С.А. обратился с заявлением в УФСИН России по Брянской области о повышении пенсии за выслугу лет.
Письмами Врио заместителя начальника и начальника УФСИН России по Брянской области от 19.05.2017 года и 26.07.2017 года Морозову С.А. было отказано в доплате к пенсии со ссылкой на отсутствие документального подтверждения факта участия в боевых действиях.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1, исходил из того, что факт участия Морозова С.А. в боевых действиях подтвержден представленным им ответчику удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем, у последнего отсутствовали основания для отказа в назначении Морозову С.А. надбавки к пенсии за выслугу лет, предусмотренной пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона РФ N 4468-1.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах уголовно-исполнительной системы, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту Закон N 4468-1).
Законом N 4468-1 также предусмотрены основания для повышения размера пенсии за выслугу лет.
В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона N 4468-1.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее по тексту Закон N 5-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 3 Закона N 5-ФЗ установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону. В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
Статьей 16 Закона N 5-ФЗ определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
К числу таких мер социальной поддержки согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 16 Закона N 5-ФЗ относятся льготы по пенсионному обеспечению, которые предоставляются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 названного закона, в соответствии с законодательством.
Статьей 28 Закона N 5-ФЗ установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N763 (действовавшей в период выдачи Морозову С.А. 20.01.2005 года удостоверения ветерана боевых действий), удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что основанием для повышения пенсии за выслугу лет военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), на 32% от расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, является наличие у них статуса ветерана боевых действий, подтвержденного соответствующим удостоверением.
Принимая во внимание то, что законность получения Морозовым С.А. удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное Морозову С.А., недействительным не признано, следовательно, не опровергнут и факт его участия в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Морозов С.А. имеет право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет на основании пункта "г" части 1 статьи 45 Закона N4468-1.
Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
По смыслу положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размера пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Таким образом, выводы суда об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом ее размера, являются верными.
Судом правомерно отказано истцу во взыскании компенсации морального вреда.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств.
Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 12 октября 2018 года по иску Морозова Сергея Анатольевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области о назначении доплаты к пенсии, перерасчете пенсии, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Брянской области Прищепа А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
