Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июля 2021 года Дело N 33-4663/2021

от 23 июля 2021 г. по делу N 33-4663/2021

(в суде первой инстанции дело N 2-178/2021, УИД 27RS0021-01-2021-000184-70)

город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Хуснутдиновой И.И.

судей Пестовой Н.В., Бисюрко Ю.А.

при секретаре Низамовой С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края, в интересах Муратовой Е.А., к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Районная больница района имени Лазо" министерства здравоохранения Хабаровского края о признании права работника на получение выплаты стимулирующего характера, включении работника в локальный акт о назначении стимулирующих выплат, начислении и выплате стимулирующих выплат,

по апелляционной жалобе краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница района имени Лазо" Министерства здравоохранения Хабаровского края на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пестовой Н.В., объяснения прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

установила:

Исполняющий обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края, в интересах Муратовой Е.А., обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Районная больница района имени Лазо" министерства здравоохранения Хабаровского края о признании права работника на получение выплаты стимулирующего характера, включении работника в локальный акт о назначении стимулирующих выплат, начислении и выплате стимулирующих выплат.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам рассмотрения обращения Муратовой Е.А. установлено, что ответчик нарушает права работника на справедливую и в полном объеме заработную плату. В целях стимулирования работников краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Хабаровского края, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, участвующих в проведении лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции, в противоэпидемических мероприятиях п.2 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр с 1 апреля по 30 июня 2020 года медицинским и иным работникам учреждений, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, установлены выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ. Указанная выплата осуществляется в соответствии с локальным нормативными актами учреждения согласованным с Министерством здравоохранения края. Вопреки указанным требования ответчиком в локальный акт включены не все работники, имеющие право на получение указанных стимулирующих выплат, в том числе Муратова Е.А., которая оказывала специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях в отделении для госпитализации больных с внебольничными пневмониями. До настоящего времени истцу не начислена и не выплачена стимулирующая выплата за работу с 17 апреля 2020 года конца апреля 2020 года должности санитарки структурного отделения для госпитализации больных с внебольничными пневмониями КГБУЗ "Районная больница имени Лазо".

Просит суд признать право Муратовой Е.А. на получение выплаты стимулирующего характера на основании подпункта 2 пункта 2 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 N 172-пр за апрель 2020 г., обязать КГБУЗ "Районная больница района имени Лазо" включить Муратову Е.А. в локальный акт от 27.04.2020 г. о назначении стимулирующих выплат в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 г. N 172-пр, согласовать его с Министерством здравоохранения Хабаровского края, начислить и выплатить Муратовой Е.А. стимулирующие выплаты за апрель 2020 года в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 г. N 172-пр в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 22 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.

Судом постановлено признать право Муратовой Е.А. на получение выплаты стимулирующего характера на основании подпункта 2 пункта 2 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 г. N 172-пр за апрель 2020 г.

Обязать КГБУЗ "Районная больница района имени Лазо" включить Муратову Е.А. в локальный акт от 27.04.2020 г. о назначении стимулирующих выплат в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 г. N 172-пр, согласовать его с Министерством здравоохранения Хабаровского края, начислить и выплатить Муратовой Е.А. стимулирующие выплаты за апрель 2020 года в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 г. N 172-пр в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ответчик КГБУЗ "Районная больница района имени Лазо" просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что стимулирующие выплаты, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415, постановлением Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр, осуществляются пропорционально отработанному времени, в зависимости от наличия случаев оказания помощи больным с новой коронавирусной инфекцией. Истец не относится к категории медицинских работников, принимавших непосредственное участие в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, поэтому ей не положена выплата стимулирующего характера, предусмотренная постановлением Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу не явились, о явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ и разъяснениями, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 г. N 16 "О применении судами норм Гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", признает причины неявки сторон неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор Максименко Е.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, которыми урегулирован порядок осуществления выплат стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией. В соответствии с пунктом 10 данных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В соответствии с письмом Минздрава России от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера" выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 осуществляются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19 и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

В письме Минздрава России от 17 мая 2020 года N 16-3/И/1-3061 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" разъяснено, что стимулирующая выплата в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, полагается медицинским работникам стационарных подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, а также медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденного приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н.

Подпунктом 2 п.2 постановления Правительства Хабаровского края от 24.04.2020 г. N 172-пр установлены с 01 апреля по 31 октября 2020 года выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам Учреждений, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в следующих размерах, в том числе оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, в том числе младшему медицинскому персоналу 25 000 рублей.

Из системного толкования постановления Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр, постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415, а также разъяснений, изложенных в письме Минздрава России от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера" следует, что ежемесячные выплаты стимулирующего характера предоставляются за фактически отработанное время, за исключением периодов отсутствия на рабочем месте по уважительным причинам (болезнь, отпуск, иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации), и устанавливаются за каждый месяц с начала оказания медицинской помощи в подразделении гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 04.10.2018 г. Муратова Е.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком, работает в хирургическом отделении в должности няни (палатой).

16.04.2020 г. Муратова Е.А. принята на работу, на должность санитарки (младший медицинский персонал" отделения для госпитализации больных с внебольничными пневмониями на период действия мероприятий по предотвращению продолжающейся угрозы распространения ввоза и распространения коронавирусной инфекции и работы инфекционного госпиталя, сроком до 1 года, но не более чем до 16.04.2021 г.

Муратова Е.А. 19.04.2020 г. оказывала медицинскую помощь больному, внесенному в федеральный регистр лиц, больных с новой коронавирусной инфекцией.

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484, постановлением Правительства Хабаровского края от 24 апреля 2020 года N 172-пр, суд первой инстанции исходил из того, что работодателем не исполнена обязанность по осуществлению истцу выплат стимулирующего характера, предусмотренных указанными нормативными актами.

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, поскольку судом установлено, что в спорные период работа истца проходила в особых условиях труда и в определенных для такой работы подразделениях медицинской организации.

Выводы судов соответствуют положениям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон, сделаны на основании совокупности проанализированных судом доказательств и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение по делу.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не оказывалась медицинская помощь пациентам с коронавирусной инфекцией, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Доводов, опровергающих выводы суда апелляционной инстанции либо ставящих под сомнение законность и обоснованность таких выводов, в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 2 марта 2021 года по делу по иску исполняющего обязанности прокурора района имени Лазо Хабаровского края, в интересах Муратовой Е.А., к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Районная больница района имени Лазо" министерства здравоохранения Хабаровского края о признании права работника на получение выплаты стимулирующего характера, включении работника в локальный акт о назначении стимулирующих выплат, начислении и выплате стимулирующих выплат оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Районная больница района имени Лазо" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий И.И. Хуснутдинова

Судьи Ю.А. Бисюрко

Н.В. Пестова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка