Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 30 июня 2020 года №33-4663/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-4663/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего, судьи:


Рошка М.В.,




судей:


Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.




при секретаре:


Вывдюк А.С.












рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. апелляционную жалобу Донец Дмитрия Леонидовича, Родоманцевой Галины Васильевны на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 10 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Донец Дмитрия Леонидовича, Родоманцевой Галины Васильевны к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок,
Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истцов Куликова Е.В., судебная коллегия-
УСТАНОВИЛА:
Донец Д.Л., Родоманцева Г.В. обратились в суд с иском к Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании за Донец Д.Л. права общей долевой собственности в размере ? на самовольную постройку по адресу: <адрес> признании за Родоманцевой Г.В. права общей долевой собственности в размере ? на самовольную постройку по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Мирное, ул. Крайняя N 1, признании за Донец Д.Л. права общей долевой собственности в размере ? на земельный участок по адресу: Республика <адрес> признании за Родоманцевой Г.В. права общей долевой собственности в размере ? на земельный участок по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивировали тем, что истцы самовольно возвели строение по адресу: <адрес>, обратились с заявлением о выделении в собственность земельного участка, под указанным строением, однако решение о передаче указанной части земельного участка в собственность истцов Администрацией не принято, в связи с чем они обратились в суд за защитой своих прав.
Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 10 февраля 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением суда Донец Д.Л., Родоманцева Г.В. обратились с апелляционной жалобой, в которой ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы истцы мотивировали тем, что суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что истцы наделены правом на выделение в собственность спорного земельного участка на основании Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы не явились, воспользовавшись положениями ст. 48 ГПК РФ, направили в судебное заседание своего представителя Куликова Е.В., который доводы апелляционной жалобы поддержал, суду апелляционной инстанции пояснил, что истцы самовольно захватили спорный земельный участок и самовольно выстроили на нем жилой дом.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Администрации Мирновского сельского поселения, который представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассматривать дело при указанной явке.
Заслушав доклад судьи Рошка М.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя истцов Куликова Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, пришел к выводу о том, что истцами не соблюден предусмотренный законом административный порядок приобретения в собственность спорного земельного участка, на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, который не был отведен в установленном законом порядке, признание права собственности не допускается.
Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в силу следующего.
Судом установлено, из материалов дела следует, что Донец Д.Л., Родоманцева Г.В. возвели строение по адресу: <адрес>, что не оспаривается сторонами.
28 августа 2019 года Донец Д.Л., Родоманцева Г.В. обратились в Администрацию Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с заявлением о передаче им в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, с. Мирное, ул. Крайняя, 1.
Решение по вышеуказанным заявлениям не принято, доказательств обратного суду не представлено.
На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.
К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 которого предусматривают право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20).
Исходя из содержания приведённых норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.
В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что строение, возведённое истцами, для обслуживания которого испрашивается участок, в установленном порядке за истцами не зарегистрировано и выстроено в отсутствие необходимых разрешений, что не оспаривалось представителем истца Куликовым Е.В. в судебном заседании.
По общему правилу, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Вместе с тем, п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном, а в предусмотренных законом случаях и в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При разрешении гражданско-правовых споров указанной категории, судам так же стоит уделять внимание положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений".
Статьёй 22 вышеуказанного Закона предусмотрены особенности предоставления земельных участков гражданам с расположенными на них постройками, возведенными самовольно до 18 марта 2014 года.
Так, лица, создавшие самовольные постройки до 18 марта 2014 года, обязаны подать до 1 января 2018 года заявление о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями настоящей статьи либо своими силами или за счет своих средств обеспечить снос самовольных построек.
При этом установлены обязательные и исчерпывающие условия приобретения земельного участка в собственность:
- земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и не предоставлен иным лицам;
- на земельном участке имеется объект капитального строительства, возведенный гражданином до 18 марта 2014 года;
- имеется заключение органа местного самоуправления о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства;
- объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым;
- на данном земельном участке в соответствии с градостроительной документацией допускается возведение жилого дома или жилого строения.
Правом на бесплатное получение в собственность земельного участка в соответствии с настоящей статьей обладают граждане Российской Федерации, указанные в статье 4 настоящего Закона, случае если соответствующий объект капитального строительства учтен исполнительными органами государственной власти Республики Крым или органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в порядке, установленном Советом министров Республики Крым. Иным гражданам земельные участки в порядке, предусмотренном настоящей статьей, предоставляются без проведения торгов в собственность за плату или в аренду.
Приобретение земельного участка в соответствии с настоящей статьей в собственность за плату или в аренду должно быть осуществлено в течение шести месяцев со дня подачи соответствующего заявления в уполномоченный орган. По истечении указанного срока земельный участок, занятый самовольной постройкой, подлежит освобождению в порядке, указанном в части 5 настоящей статьи.
Порядок предоставления земельных участков в соответствии с настоящей статьей, а также порядок выдачи заключения о возможности использования самовольной постройки в качестве объекта индивидуального жилищного строительства определяются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Таким образом, учитывая исключительно заявительный характер, предусмотренный вышеприведенными положениями Закона Республики Крым от 15.01.2015 года N 66-ЗРК/2015, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истцом не соблюден установленный законом административный порядок приобретения в собственность земельного участка.
По существу доводы апелляционной жалобы направлены на оспаривание бездействия органов исполнительной власти, что не является предметом рассматриваемого спора и не может служить основанием для признания за истцами права собственности на земельный участок в обход установленной законом административной процедуры.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 10 февраля 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Донец Дмитрия Леонидовича, Родоманцевой Галины Васильевны - оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка