Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-4663/2018, 33-50/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-50/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Коржакова И.П.,
судей - Дмитриевой Г.И., Шнытко С.М.
при секретаре - Цыбаниной Е.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 сентября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., возражения Горгоца И.Е. и его представителя Лавриненко А.С. относительно доводов жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Горгоц И.Е., уточнив требования, обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ в лице ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (территориальное отделение, г. Смоленск) о признании незаконными решений начальника территориального отделения г. Смоленска от 15.09.2015 и 20.12.2017 об отказе ему - военнослужащему и членам его семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по основаниям - совершение действий по намеренному ухудшению жилищных условий; - заявление на учет было подано Горгоцем И.Е. (дата), т.е. после увольнения с военной службы в запас в 2016 году (соответственно), возложении на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (территориальное отделение, г. Смоленск) обязанности по принятию его на данный учет составом семьи три человека: он, жена - ФИО6, дочь - ФИО15 (ныне - ФИО16., и обеспечить жилой площадью по норме предоставления, установленной п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Определением судьи от 19.03.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (л.д.1).
Определениями суда от 17.04.2018, 01.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, третьего лица - Министерство обороны РФ в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения"; третьим лицом Горгоц Е.В. (соответственно) (л.д.51, 67).
В судебном заседании Горгоц И.Е. и его представитель Лавриненко А.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ФГКУ "Западрегионжилье" Павлова Н.П. требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.
Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третьи лица - ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" МО РФ и Горгоц Е.В., надлежаще извещенные о дате судебного заседания, в суд не явились, представителей не направили.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18.09.2018 требования Горгоца И.Е. удовлетворены частично: признаны незаконными решения начальника территориального отделения г. Смоленска ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от (дата) N об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Горгоца И.Е., Горгоц Е.В., Горгоц К.И. и от (дата) N - об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Горгоца И.Е., Горгоц Е.В., Федоренко К.И.; за Горгоцем И.Е., Горгоц Е.В., Федоренко К.И. признано право на обеспечение жилым помещением по норме предоставления, установленной п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от (дата) N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"; на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (территориальное отделение, г. Смоленск) возложена обязанность принять Горгоца И.Е., Горгоц Е.В., Федоренко К.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В иске к Министерству обороны РФ Горгоцу И.Е. отказано.
В апелляционной жалобе ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ просит решение отменить, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением начальника территориального отделения (г. Смоленск) ФГКУ "Западрегионжилье" от (дата) N ФИО10 и членам его семьи (жена ФИО6, дочь ФИО8) отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с совершением (дата) действий по намеренному ухудшению жилищных условий, выразившегося в снятии с регистрационного учета по адресу: ....
Решением начальника территориального отделения (г. Смоленск) ФГКУ "Западрегионжилье" от 20.12.2017 Горгоцу И.Е. и членам его семьи было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду подачи им заявления о постановке на учет после увольнения с военной службы в запас в 2016 году.
Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходил из того, что факт снятия ФИО4 и членов его семьи с регистрационного учета по ..., принадлежащей ФИО11 - матери ФИО6, не был связан с намерениями ухудшения жилищных условий, обусловлен выездом военнослужащего к новому месту службы в <данные изъяты>, дислоцировавшуюся в ... в период с (дата) по (дата), в ... - с (дата) ; ФГКУ "Западрегионжилье" (территориальное отделение (г. Смоленск) после выезда истца из указанного места жительства признало его с членами семьи нуждающимися в получении служебного жилого помещения в этой воинской части.
При этом суд установил, что права истца Горгоца И.Е.- военнослужащего были нарушены в период военной службы; вопрос о признании нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, как лица, находящегося в запасе и не обеспеченного жильем, на что указано в решении ответчика от 20.12.2017, им не ставился; само по себе увольнение со службы основанием для лишения военнослужащего права на жилище, гарантированного ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не является.
Следовательно, в принятии на указанный учет отказано истцу дважды неправомерно.
Судебная коллегия находит этот вывод суда обоснованным по следующим основаниям.
Порядок реализации прав военнослужащих на жилище установлен ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ - Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Это же предусмотрено и п. 4 данной Инструкции, в соответствии с которым военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.
В личном деле военнослужащего Горгоца И.Е. в качестве членов семьи указаны: жена Горгоц Е.В., дочь Горгоц К.И.
Решением ТО ФГКУ "Западрегионжилье" от 29.10.2012 <данные изъяты> Сл Горгоц И.Е., его жена Горгоц Е.В. и дочь Горгоц К.И. признаны нуждающимися в получении служебного жилого помещения и включены в список очередников на получение служебного жилья.
В период с (дата) до (дата) истец и члены его семьи имели регистрацию по адресу: ...; с (дата) до (дата) - ..., N; с (дата) по настоящее время - ..., N <данные изъяты>
Решением ТО ФГКУ "Западрегионжилье" от 10.03.2016 N ФИО10 и членам его семьи - ФИО6 и ФИО8 (ныне - ФИО17) предоставлено служебное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., а (дата) с ним заключен (на период прохождения им военной службы в N) договор найма служебного жилого смещения.
Приказом командующего 1 гвардейской танковой армии ... N от (дата) ФИО12 досрочно уволен с военной службы в запас по собственному желанию, (дата) - исключен из списков личного состава воинской части. На момент увольнения его выслуга лет в ВС составляла 24 года 10 месяцев 14 дней. (л.д. 35)
В этой связи договор найма служебного жилого помещения был расторгнут по соглашению сторон и ... по ул. ... передана истцом наймодателю <данные изъяты>
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения истцом действий по намеренному ухудшению жилищных условий в связи со снятием с регистрационного учета по адресу: ..., жилье у истца отсутствует, ответчиками это, вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не оспорено, суд обоснованно признал за ним право на принятие его с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обеспечение им по норме предоставления согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Довод жалобы о необходимости рассмотрения судом дела в порядке, предусмотренном КАС РФ является ошибочным, поскольку в абз. 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Следовательно, заявленное по настоящему делу требование обоснованно рассмотрено и разрешено в порядке гражданского судопроизводства, то есть в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
При таких обстоятельствах решение является законным, обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
