Дата принятия: 26 июля 2018г.
Номер документа: 33-466/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2018 года Дело N 33-466/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Висаитова А.А.
судей Хасиева У.А., Вагапова М.А.
при секретаре Солтамурадовой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики к Бушуевой Яхе Магомедхаджиевне о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок площадью 3 000 квадратных метров, исключении записи о регистрации прав из ЕГРН, аннулировании кадастрового номера земельного участка, встречному иску Бушуевой Яхи Магомедхаджиевны о признании права собственности в силу приобретательской давности
по апелляционной жалобе Бушуевой Яхи Магомедхаджиевны на решение Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики от 23 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Хасиева У.А., объяснения Бушуевой Я.М. и его представителей Черниковой Н.П. с Тимиргериевым А-С.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителей администрации Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики Ахматханова Б.Л. и администрации Ножай-Юртовского сельского поселения Масуева Ш.Г., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
Администрация Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики обратилась в суд с иском к Бушуевой Я. М. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги от 4 марта 2015 года (4 февраля 2015 года) на земельный участок площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров по адресу: <адрес>, улица А.С.Тагирова, 2, кадастровой записи на земельный участок с кадастровым номером 20:09:1301004:287, записи о государственной регистрации права и земельный участок, исключении записи о регистрации права из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, аннулировании кадастрового номера земельного участка.
В обоснование заявленных требований указано, что 4 марта 2015 года администрацией Ножай-Юртовского сельского поселения Бушуевой Я.М. выдана составленная 4 февраля 2015 года выписка из похозяйственной книги N о наличии права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2. На основании данной выписки 22 апреля 2015 года Бушуевой Я.М. получено Свидетельство о государственной регистрации права, запись регистрации N. Однако каких-либо сведений о том, что в похозяйственной книге за Бушуевой Я.М. зарегистрирован земельный участок площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, в администрации Ножай-Юртовского сельского поселения не имеется.
В судебном заседании представитель истца Ахмадханов Б.Л. иск поддержал, уточнил требования и суду пояснил, что в ходе выделения администрацией Ножай-Юртовского муниципального района земельных участков для реализации инвестиционных проектов, согласованных с Главой Чеченской Республики Кадыровым Р.А., было установлено, что 4 февраля 2015 года Бушуева Я.М. обратилась в администрацию Ножай-Юртовского сельского поселения и 4 марта 2015 года незаконно получила выписку из похозяйственной книги N, на основании которой впоследствии зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок. Согласно ответа главы Ножай-Юртовского сельского поселения за Бушуевой Я.М. до 22 апреля 2015 года никакого земельного участка в похозяйственной книге зарегистрировано не было, ранее Тимиргериевой Х. принадлежал земельный участок площадью 1 200 (одна тысяча двести) квадратных метров, из которых в последующем на её сына Тимиргериева М.Н. было оформлено 800 (восемьсот) квадратных метров, что подтверждается похозяйственной книгой за период с 1992 года по 22 апреля 2015 года. Домовладение по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, никто не оспаривает и не препятствует в получении правоустанавливающих документов на него. Главой администрации Ножай-Юртовского муниципального района по факту незаконной выдачи выписки из похозяйственной книги в отдел МВД России по <адрес> направлено соответствующее заявление в соответствии со статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Бушуева Я.М. заявила встречный иск к администрации Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики о признании права собственности на домовладение на земельном участке площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, указав, что домовладение, в котором она проживает, расположено на земельном участке площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров и в случае удовлетворения иска она может быть лишена жилья. В начале февраля 2015 года она обратилась с заявлением в администрацию Ножай-Юртовского сельского поселения о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии спорного земельного участка, где ей выдали выписку из похозяйственной книги о праве собственности на земельный участок площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2. Указанный земельный участок принадлежал её покойному дедушке, который до высылки продал его Тимиргериевым. В 1992 году она стала снохой Тимиргериевых и с этого времени является членом семьи Тимиргериевой Х. В доме по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, она проживает более 25 лет, платит налоги за имущество и землю, оплачивает газ и электричество.
Решением Ножай-Юртовского районного суда от 23 апреля 2018 года исковые требования администрации Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Бушуевой Я.М. отказано.
В апелляционной жалобе Бушуева Я.М. просит названное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований администрации Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, признав за ней право на спорный земельный участок.
Апеллянт полагает, что истцом не представлено доказательств нарушения права либо охраняемого законом интереса, поскольку право собственности на спорный земельный участок у администрации Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики отсутствует. Спорный земельный участок относится к собственности сельского поселения и с 1992 года используется семьей Бушуевой Я.М. для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый N, право собственности на него зарегистрировано за Бушуевой Я.М.
Администрацией Ножай-Юртовского сельского поселения Бушуевой Я.М. выдана выписка из похозяйственной книги на земельный участок площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров. В похозяйственной книге имеются сведения о сформированном из земельных участков, принадлежащих мужу Темиргериеву М. - 1 200 (одна тысяча двести) квадратных метров, брату - 1 000 (одна тысяча) квадратных метров и матери Хурмат - 800 (восемьсот) квадратных метров, что составляет 3 000 (тритысячи) квадратных метров.
Кроме того, в обжалуемом решении суда не указана норма материального права, послужившая основанием для признания выписки из позозяйственной книги недействительной. Отмена выписки из похозяйственной книги само по себе не свидетельствует об отсутствии права Бушуевой Я.М. на земельный участок с кадастровым номером 20:09:1301004:287, способ восстановления нарушенного права администрации Ножай-Юртовского муниципального района на землях сельского поселения.
Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Судебная коллегия, с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статьи 14 Международного Пакта "О гражданских и политических правах" и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Ф. законом.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N "О судебном решении" разъяснено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с положениями действовавшей до 1 января 2017 года статьи 25.2 Ф. закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (пункт 2).
Выписка из похозяйственной книги подтверждает пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком, без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка, не является основанием для возникновения права.
Согласно Указаниям по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года N, похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.
Пунктом 39 названных Указаний предусмотрено, что в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Ф. закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Положениями Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 11 октября 2010 года N, предусмотрено, что ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (пункт 1).
Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность (пункт 2).
Записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств (пункт 7).
Заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок (пункт 24).
Решением двадцать четвертого заседания советов депутатов Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики второго созыва N от 12 сентября 2013 года контроль за использованием земель Ножай-Юртовского сельского поселения возложен на администрацию Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики.
Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права N от 22 апреля 2015 года Бушуева Я.М. является собственником земельного участка общей площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, основанием регистрации права является выданная администрацией Ножа-Юртовского сельского поселения выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N от 4 марта 2015 года (л.д. 32).
Из содержания выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок N от 4 марта 2015 года следует, что Бушуевой Я.М. принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, о чем в похозяйственной книге N, л/с 652, с. 13, дата начала 1 января 1991 года и окончания 31 декабря 1996 года, администрацией села Ножа-Юрт 24 марта 1996 года сделана запись. Графа выписки, которая должна содержать реквизиты документа, на основании которого внесена запись в похозяственную книгу, не заполнена (л.д. 97).
Между тем, как усматривается из материалов дела и судом первой инстанции установлено, что согласно похозяйственному учету за период с 1992 по 1997 годы в похозяйственной книге N л/с 562, стр. 13, земельный участок площадью 1 200 (одна тысяча двести) квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, значился за Тимиргериевой Х., но в последующем был переоформлен на Тимиргериева М.Н. (л.д. 28-29, 30).
Согласно сведениям, представленным администрацией Ножай-Юртовского муниципального района, в архиве администрации Ножай-Юртовского муниципального района и в похозяйственной книге N, л/с 562, страница 13, начало 1 января 1992 года по 31 декабря 1996 года, земельный участок площадью 1 200 (одна тысяча двести) квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, значится за Тимиргириевой Х. Сведения о принадлежности Бушуевой Я.М. земельного участка площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, в архиве и указанной похозяйственной книге отсутствуют. Сведениями о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у Башуевой Я.М. права на земельный участок по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, администрация не располагает, поскольку журнал регистрации выписок не сохранился в связи с истечением срока хранения (л.д. 85, 87).
Отсутствуют сведения о наличии у Бушуевой Я.М. какого-либо права на земельный участок площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров и в похозяйственной книге Ножай-Юртовского сельского совета N, исследованной в судебном заседании, как судом первой инстанции, так и судебной коллегией.
Соответствующих требованиям закона доказательств обратного сторонами ни суду первой инстанции, ни судебной коллегии не представлено.
Кроме того, из содержания представленной судебной коллегии копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного 25 июля 2018 года Гудермесским межрайонным следственным отделом следственного У. Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике, следует, что в отношении специалиста администрации Ножай-Юртовского сельского поселения Оччаевой М.Ю. отказано в возбуждении уголовного дела по факту составления и выдачи Бушуевой Я.М. оспариваемой выписки из похозяйственной книги в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Право Бушуевой Я.М. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, улица А.С. Тагирова, 2, администрацией Ножай-Юртовского муниципального района не оспаривается.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции, правильно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дав надлежащую правовую оценку доказательствам, собранным по делу, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики, отказав в удовлетворении встречного иска Бушуевой Я.М., оснований не согласиться с которым судебной коллегией не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями закона, выводов суда не опровергают и не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда в апелляционном порядке
Нарушений, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся основанием для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ножай-Юртовского районного суда Чеченской Республики от 23 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску по иску администрации Ножай-Юртовского муниципального района Чеченской Республики к Бушуевой Яхе Магомедхаджиевне о признании недействительными выписки из похозяйственной книги, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок площадью 3 000 (три тысячи) квадратных метров, исключении записи о регистрации прав из ЕГРН, аннулировании кадастрового номера земельного участка, встречному иску Бушуевой Яхи М. о признании права собственности в силу приобретательской давности, оставить без изменения, апелляционную жалобу Бушуевой Яхи М. - без удовлетворения.
Председательствующий: Висаитов А.А.
Судьи: Хасиев У.А., Вагапов М.А.
Копия верна: У.А. Хасиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
