Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: 33-4659/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N 33-4659/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.
судей: Шамрай М.С., Алферовой Н.А.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1263/2019 по иску Пономарева А.А. к Управлению Пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) о зачёте периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости, по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия
установила:
Пономарев А.А. обратился в суд с иском к УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование своих требований, что 30 ноября 2018 года он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР в Неклиновском районе в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.04.2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточностью специального стажа.
В специальный стаж истца не включены периоды его работы: с 02.09.2015 года по 31.10.2015 год судоремонтные работы на судне, с 09.06.2015 года по 10.08.2015 год - период работы вторым механиком теплохода "Петробалк 1" ООО Судоходная компания "Алброспетербург".
Истец полагает отказ незаконным, в связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просил суд отменить решение пенсионного фонда о незачете указанных периодов в специальный стаж, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и произвести перерасчет пенсии, а также зачесть в специальный стаж периоды работы с 25.12.2018 года по 17.06.2019 года в должности старшего механика теплохода "Петробалк 1" ООО "Адорес" и назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 12 апреля 2019 года.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года иск удовлетворен частично.
Суд зачел в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Пономарева А.А. период работы с 25 декабря 2018 года по 11 апреля 2019 года в должности старшего механика теплохода "Петробалк 1" ООО "Адорес" и назначил ему досрочно страховую пенсию по старости с 12 апреля 2019 года.
В остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) просит об отмене решения суда первой инстанции, поскольку к ответчику истец обратился 30.11.2018г. и период его работы с 25.12.2018г. по 11.04.2019г., который был включен судом в специальный стаж, не был предметом рассмотрения, при вынесении решения УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. При этом повторно Пономарев А.А. по вопросу назначения страховой пенсии после 11.04.2019 г. к ответчику не обращался.
Рассмотрев материалы дела в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия находит предусмотренные положениями ст.330 ГПК РФ основания для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 30.11.2018 года Пономарев А.А. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФ в Неклиновском районе в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.04.2019 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" поскольку при требуемом специальном стаже по п.9 ч.1 ст. 30 - 12 лет 6 месяцев, у заявителя с учетом суммирования - 12 лет 3 месяца 23 дня, при этом страховой ста истцу установлен в размере 27 лет 5 месяцев 28 дней.
В специальный стаж истца не включены периоды его работы вторым механиком теплохода "Петробалк 1" ООО Судоходная компания "Алброспетербург": с 02.09.2015 года по 31.10.2015 года - судоремонтные работы на судне, с 09.06.2015 года по 10.08.2015 года - отсутствует код "особые условия труда".
Несогласие с отказом в назначении досрочной пенсии послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая спорные правоотношения суд первой инстанции не нашел оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца вторым механиком теплохода "Петробалк 1" ООО Судоходная компания "Алброспетербург" с 02.09.2015 года по 31.10.2015 года, с 09.06.2015 года по 10.08.2015 года, при этом суд счел возможным включить в специальный стаж истца период его работы с 25.12.2018 года по 11.04.2019 года в должности старшего механика теплохода "Петробалк 1" ООО "Адорес", по тем основаниям, что особые условия труда в указанный период подтверждаются материалами дела.
С учетом включенного в специальный стаж периода работы истца суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения Пономареву А.А. досрочный трудовой пенсии с 12.04.2019 года, отклонив при этом доводы ответчика о том, что период с 25.12.2018 года по 11.04.2019 года не был предметом рассмотрения.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию предоставлено работникам плавсостава морского, речного и флота рыбной промышленности, не относящегося к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, а также судам пригородного и внутригородского сообщения при предоставлении документального подтверждения (справки работодателя - судовладельца) о наличии такого права.
Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007 г., указал, что исходя из буквального толкования подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Документами, подтверждающими право работников, входящих в плавсостав, на досрочную трудовую пенсию по старости являются: штатное расписание судов, регистровая книга морских судов, технические спецификации судов, журналы учета личного состава предприятия - судовладельца, судовые журналы, табель учета рабочего времени, другие документы, из которых видно, что работник входит в плавсостав судна, которое относится к тем судам, работа в которых дает плавсоставу право на пенсионные льготы.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Поскольку таких документов, подтверждающий льготный характер работы истца в должности второго механика теплохода "Петробалк 1" ООО Судоходная компания "Алброспетербург" с 09.06.2015 года по 10.08.2015 года и с 02.09.2015 года по 31.10.2015 года не представлено, оснований для включения указанного периода в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вопреки доводам иска у ответчика не имелось.
Заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с 25 декабря 2018 года по 11 апреля 2019 года в должности старшего механика теплохода "Петробалк 1" ООО "Адорес", не могут быть предметом рассмотрения настоящего спора, так как право истца на включение в специальный стаж указанного периода не рассматривалось ответчиком и во включении указанного периода ему отказано не было, а следовательно спор по данному периоду между истцом и ответчиком отсутствует.
Из анализа пенсионного законодательства следует, что пенсионные органы производят оценку пенсионных прав на момент подачи лицом соответствующего заявления, а не на дату вынесения решения, а длительность рассмотрения, заявления, поданного истцом обусловлена необходимостью направления запросов в различные организации об уточнении характера, выполняемых истцом работ и не может быть постановлена в вину УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное), поскольку такая возможность приостановления рассмотрения заявления предусмотрена Административным регламентом, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 г. N 16п.
Вместе с тем, Пономарев А.А. не был лишен права обратиться с заявлением о назначении досрочной пенсии после 12.04.2019г. с учетом отработанного периода с 25 декабря 2018 года по 11 апреля 2019 года в должности старшего механика теплохода "Петробалк 1" ООО "Адорес", однако указанные требования заявлены истцом только в суде при уточнении основных исковых требований.
Истцом не соблюден заявительный порядок обращения в УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периода с 25 декабря 2018 года по 11 апреля 2019 года в специальный страховой стаж и у суда отсутствовали основания для включения указанного периода в специальный стаж.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ право формирования исковых требований, их предмета, основания и размера принадлежит исключительно истцу. Суд не вправе выходить за пределы исковых требований.
Поскольку истцом таких требований не заявлялось, и в нарушение заявительного порядка материалы дела не содержат сведений о наличии соответствующих обращений, у суда отсутствовали основания для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии с 12.04.2019 года.
Таким образом, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы и приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения суда и отказе Пономареву А.А. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 28 октября 2019 года отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Пономарева А.А. к Управлению Пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) о зачёте периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости отказать.
Председательствующий
Судьи
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 26.03.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
