Дата принятия: 27 июля 2020г.
Номер документа: 33-4659/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2020 года Дело N 33-4659/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Рудковской И.А.,
судей Губаревич И.И., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Попугаевой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-83/2020 по иску Фурьякова Александра Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении назначить пенсию,
по апелляционной жалобе истца Фурьякова А.В. на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 24 января 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Фурьяков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Усть-Илимске и Усть-Илимском районе (далее - УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимке). В обоснование исковых требований указал, что 16 октября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе от 29 октября 2019 года Номер изъят ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. С решением ответчика он не согласен.
Фурьяков А.В. просил суд признать решение УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Номер изъят от 29 октября 2019 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с 13 декабря 1997 года по 28 июля 1998 года в должности водителя лесовоза 2 класса на вывозке леса в ЗАО "Рика", с 2 июня 2015 года по 15 октября 2019 года в должности водителя на вывозке леса ООО "Восток" в стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право для назначения досрочной пенсии; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию с 16 октября 2019 года.
Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 24 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Фурьяков А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов к отмене решения указал, что судом не был принят во внимание тот факт, что третье лицо ООО "Восток" готово устранить все нарушения, которые послужили основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. В период рассмотрения дела работодатель подал заявку о проведении специальной оценки условий труда.
Суд первой инстанции полностью поддержал позицию ответчика об отказе во включении в специальный стаж периода работы в ЗАО "Рика" на том основании, что в справке ЗАО "Рика" от 2 июня 2003 года отсутствуют основания для выдачи. Полагает, что отсутствие или наличие основания для выдачи справки носит формальный характер и не влияет на смысл изложенной в ней информации. Сведения, указанные в данной справке и сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица о периоде работы в ЗАО "Рика" отличаются. Достоверность данных в справке подтверждается печатью предприятия и подписью директора. Данные из индивидуального лицевого счета застрахованного лица о периоде работы в ЗАО "Рика" могут быть не достоверными по причине того, что индивидуальные лицевые счета начали формироваться с 1 января 2002 года.
В дополнении к апелляционной жалобе Фурьяков А.В. указал, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.
Суд не учел, что Фурьяков А.В. был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования только с 15 марта 2001 года, имеет водительскую категорию Е, в период с 13 декабря 1997 года по 28 июля 1998 года работал водителем на вывозке леса в ЗАО "Рика, которое осуществляло деятельность по лесозаготовке, что подтверждается выпиской из ЕГРЮ.
В спорный период с 2 июня 2015 года по 29 октября 2019 года истец работал на вывозке леса в ООО Восток". Сведения о работе истца водителем лесовоза на вывозке леса в условиях полного рабочего дня были скорректированы работодателем в 2019 году с указанием кода особых условий труда "27-2". Неуплата страховых взносов по соответствующим тарифам и несвоевременное представление отчетности на работника Фурьякова А.В. допущены по вине работодателя ООО "Восток".
В настоящее время 11 марта 2020 года работодатель ООО "Восток" провел специальную оценку условий труда, согласно которой работа водителя автомобиля на вывозке леса отнесен к классу условий труда 3.1 и относится к работе с вредными условиями труда. 4 июня 2002 года корректирующие отчеты по индивидуальным сведениям на Фурьякова А.В. с указанием кода условий труда 27-2 за 2, 3, 4, кварталы 2015 года, а также за 2016 год, 16 июня 2020 года - за 2019 год. Таким образом, согласно уточненным данным стаж истца по состоянию на 16 октября 2019 года по п. 7 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом Постановления Конституционного Суда РФ составил 13 лет 7 месяцев. Неуплата работодателем страховых взносов в установленный срок и не в полном объеме не должна нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж и соответственно не может являться основанием для отказа в зачете в специальный стаж Фурьякова А.В. спорных периодов работы в ООО "Восток", а отсутствие начислений дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ.
Суд неправомерно, в нарушение ст. 68 ГПК РФ не принял во внимание представленные по делу доказательства, а также пояснения истца и представителя третьего лица ООО "Восток".
Письменных возражений на апелляционную жалобуот представителя ответчика не поступило.
В письменных пояснениях на апелляционную жалобу истца представитель третьего лица ООО "Восток" Кольцова Ю.С. просила принять решение о включении Фурьякову А.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы со 2 июня 2015 года по 29 котября 2019 года, а также назначить Фурьякову А.В. страховую пенсию по старости досрочно с 16 октября 2019года.
В силу ст. 167 ГПК РФ судом апелляционной инстанции дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя третьего лица ООО "Восток", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав доклад судьи, представителя истца Тистик О.Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Ступину Е.М., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ "О страховых пенсиях") в редакции, действующей на 16 октября 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Исходя из смысла Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, лицам, которым в период с 1 января 2019года по 31 декабря 2020 года исполнится 60 (мужчина) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 ФЗ "О страховых пенсиях.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Указанным Списком предусмотрены следующие должности: вальщики леса, вздымщики, водители автомобилей на вывозке леса, лебедчики на трелевке леса, лесорубы, машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, машинисты сплоточных (сортировочных) машин, машинисты трелевочных машин, навальщики - свальщики лесоматериалов, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, обрубщики сучьев, раскряжевщики, слесари по ремонту лесозаготовительного оборудования, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, сортировщики древесины на воде, стропальщики на верхних и промежуточных складах, сплотчики, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, трелевщики, формировщики плотов, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.
Кроме того, Списком установлено, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является её выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 25 мая 1996 года N 29).
Из материалов дела следует, что 16 октября 2019 года Фурьяков А.В., 3 Дата изъята, зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 15 марта 2001 года, обратился в УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе N 436 от 29 октября 2019 года Фурьякову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно решению ответчика стаж истца на соответствующих видах работ по п.7 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" составил 7 лет 9 месяцев 7 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-п - 8 лет 6 месяцев 7 дней при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев; страховой стаж составил 23 года 2 месяца 11 дней, с учетом Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-п - 32 года 6 месяцев 8 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил 20 лет при требуемом стаже не менее 20 лет.
Указанным решением в стаж работы по Списку N 2 раздела XXII "Лесозаготовки" не включены периоды работ: с 13 декабря 1997 года по 28 июля 1998 года в должности водителя лесовоза 2 класса на вывозке леса в ЗАО "Рика", с 2 июня 2015 года по 15 октября 2019 года в должности водителя на вывозке леса ООО "Восток", поскольку документально не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из трудовой книжки серии Номер изъят, на имя Фурьякова А.В., Дата изъята, следует - 13 декабря 1997 года был принят водителем лесовоза 2 класса на вывозку леса в ЗАО "Рика" (приказ N 31-к от 18 декабря 1997 года); 28 июля 1998 года уволен по собственному желанию (приказ N 105-к от 29 июля 1998 года); 2 июня 2015 года принят водителем на вывозку леса в ООО "Восток", работает по настоящее время.
Разрешая спор по существу в части включения спорных периодов работы Фурьякова А.В. в стаж на соответствующих видах работ по п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для зачета указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, так как в период работы в ООО "Рика" документально не подтверждена занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок, работодателем указанный период квалифицирован как работа на общих основаниях. По периоду работы в ООО "Восток" работодатель не представлял в пенсионный орган сведений о том, что условия труда Фурьякова А.В. по результатам специальной оценки условий труда либо проведенной ранее аттестации рабочих мест признаны вредными и (или) опасными, не внесена корректировка в данные индивидуального (персонифицированного) учета, спорный период отражен работодателем без указания кода особых условий труда. Также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период работодатель начислял и уплачивал за работника страховые взносы по соответствующим тарифам.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 14 названного Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
В соответствии с п. 6 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, безусловным правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 01 января 2013 года уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам.
При этом право на досрочное пенсионное обеспечение, прежде всего, определяет работодатель, который в силу ст. 28 ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в пенсионный орган в отношении застрахованных лиц.
Изучение материалов дела показывает, что выводы суда первой инстанции подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.
Вопреки доводам апелляционной жалобы истца материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие, что ЗАО "Рика" осуществлял единый технологический процесс лесозаготовок. Доводы истца о том, что в ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО "Рика" указан вид деятельности лесозаготовка, не опровергается выводов суда, так как ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности" определяет лесозаготовку как заготовку древесного сырья, включающую лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе. Лесопромышленный склад - это лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки лесного сырья, хранения, погрузки или пуска сплавов хлыстов и сортиментов, а также для переработки лесных отходов. Верхний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги. Нижний лесопромышленный склад - это лесопромышленный склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования. Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Рика" относилось к предприятиям лесной промышленности либо, что у него имелись постоянно действующие участок лесозаготовки, лесосплав, лесопункт либо лесничество, материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы о том, что работу истца в спорный период со 2 июня 2015 года по 15 октября 2019 года работодатель признает, как работу в тяжелых условиях, в настоящее время работодатель провел специальную оценку условий труда, подал корректирующие сведения в пенсионный орган, квалифицируя работу истца с указанием кода особых условий труда, не являются основанием для отмены решения суда, так как работодателем не уплачены страховые взносы по соответствующим тарифам, что предусмотрено ч. 6 ст. 30, ч. 8 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях".
Ссылка истца на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П является несостоятельной, поскольку изложенные в данном Постановлении положения о том, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, применению не подлежат, в связи с тем, что позиция Конституционного Суда Российской Федерации в данном случае высказана о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, а не в специальный.
Таким образом, спорный период работы истца со 2 июня 2015 года по 15 октября 2019 года не может быть включен в специальный стаж до исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, а истец не лишен возможности на защиту своих прав в связи с неуплатой работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам путем обращения к последнему с соответствующим иском.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.
В целом все доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, занятой истцом в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
При изложенных обстоятельствах и требованиях закона, по мнению судебной коллегии, при рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.
Решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 24 января 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.А. Рудковская
Судьи И.И. Губаревич
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
