Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: 33-4659/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N 33-4659/2020
Дело N
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 13 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Тумашевич Н.С.,
судей Ильичевой Т.В., Насиковской А.А.,
при секретаре Тишкиной Я.Е.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Зайцева Николая Алексеевича на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-238/2020, которым отказано в удовлетворении иска Зайцева Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области о включении в стаж для назначения пенсии периода учебы.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Тумашевич Н.С., объяснения представителя Зайцева Н.А. - Герасимовой М.И., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области - Романовой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Зайцев Н.А., с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области (далее - УПФ РФ во Всеволожском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения - 19 мая 2018 года, включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы, обязании назначить пенсию.
В обоснование иска указал на то, что решениями ответчика N 196 от 16 августа 2018 года, а также N 277 от 4 октября 2018 года, принятого во изменение решения N 196, ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, рассчитанного, в том числе, путем суммирования работ с различными особыми условиями труда.
При этом, как указано в иске, из специального стажа ответчиком необоснованно исключены периоды работы истца в качестве помощника механика в <данные изъяты> с 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.
Полагая действия ответчика незаконными, истец первоначально просил включить вышеуказанные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 56 лет, с момента обращения - 19 мая 2018 года и обязать УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградской области назначить ему страховую пенсию по старости.
В ходе судебного разбирательства истец отказался от требований о включении периодов его работы в качестве помощника механика в <данные изъяты> с 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года; просил включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период его учебы в <данные изъяты> в период с 1 сентября 1977 года по 30 июля 1981 года и обязать ответчика досрочно назначить ему пенсию с учетом суммирования выполняемых им работ с особыми условиями труда по п.п.2 и 9 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года прекращено производство по делу по иску Зайцева Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области о включении в стаж для назначении пенсии периодов работы в качестве механика в <данные изъяты>, отказано в удовлетворении иска Зайцева Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области о включении в стаж для назначения пенсии периода учебы.
Суд прекратил производство по делу по иску Зайцева Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о включении в стаж для назначения пенсии периодов работы 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года в качестве механика в <данные изъяты>.
В удовлетворении иска Зайцева Николая Алексеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области о включении в стаж для назначения пенсии периода учебы с 1 сентября 1977 года по 30 июля 1981 года, обязании назначить пенсию судом отказано.
Истец Зайцев Н.А. не согласился с законностью и обоснованностью постановленного решения, представил апелляционную жалобу, в которой просит о частичной отмене постановленного решения.
В обоснование жалобы указывает на то, что к спорным отношениям подлежит применению ФЗ РФ "О государственных пенсиях в РФ", действовавший до 01.01.2002 года.
Указывает на то, что с учетом суммирования периодов работ, стаж в тяжелых условиях даже без периода учеба составил 11 лет 8 месяцев 26 дней, следовательно, пенсия истцу должна была назначена с момента обращения в 56 лет.
В отсутствие возражений представителя Зайцева Н.А. - Герасимовой М.И., представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области - Романовой М.А., суд апелляционной инстанции постановилопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц с учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
С 1 января 2015 г. страховые пенсии на территории Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01 января 1992 года работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, а также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"; после 01 января 1992 года применяется Список N 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 1 Правил), работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9 пункта 1 Правил).
Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, в силу которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из анализа приведенных норм в совокупности следует, что законодателем закреплена возможность суммирования работ с тяжелыми условиями труда путем прибавления к ним периодов работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) только в том случае, если лицо претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет (для мужчин) и наличия стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев и необходимого страхового стажа.
Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в абз.3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Зайцев Н.А., 19 мая 1962 года рождения, обратился в УПФ РФ во Всеволожском районе ЛО с заявлением о досрочном назначении ему пенсии в соответствии с п.п.2 и 9 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области N 196 от 16 августа 2018 года, а также N 277 от 4 октября 2018 года, принятого во изменение решения N 196, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2, 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности, рассчитанного, в том числе, путем суммирования работ с различными особыми условиями труда.
В специальный стаж ответчиком не включены периоды работы истца в качестве помощника механика в <данные изъяты> с 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года.
В судебном заседании истец отказался от требований о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с 13 ноября 1981 года по 2 января 1983 года, с 20 марта 1985 года по 25 октября 1989 года, с 3 ноября 1989 года по 9 сентября 1991 года, с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 1991 года. Отказ принят судом, что отражено в судебном акте, производство по делу в данной части исковых требований прекращено, последствия отказа от части исковых требований, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу разъяснены и понятны.
В части исковых требований о включении в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости, периода учебы с 1 сентября 1977 года по 30 июля 1981 года в Арктическом училище ММФ СССР, судом обоснованно отказано, поскольку, в указанный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе период учебы, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из материалов дела следует, что работа, которая следовала за окончанием периода учебы истца в качестве помощника механика, как отсутствующая в Списке N 2 от 1956 года, учтена пенсионным органом как обычные условия работы, не дающие право на включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными, и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, раздел XXVIII - Транспорт, подраздел 3 - Морской и речной флот, 1) Плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) право на досрочную пенсию по старости имеют: кочегары судов, работающих на жидком топливе (код 23003010-13502-13156), машинисты всех наименований (код 23003010-13502), мотористы всех наименований (код 23003010-14706), механики и их помощники, главные и старшие механики (код 23003010-23484).
Список N 2 (1991 г) к периодам работы Зайцева Н.А. в качестве моториста, помощника механика применен быть не может, так как в справке о работе, уточняющей характер работ от 18 июня 2018 года N 266/1 имеются сведения о том, что указанные суда Дальневосточного пароходства являются судами Морского флота не ограниченного района плавания, они не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутреннего сообщения.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", который можно применить для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX Транспорт, Морской флот, Плавсостав флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающие на жидком топливе; механики, главные и старшие механики; мотористы и их помощники, старшие мотористы; машинисты, старшие машинисты; электромеханики старшие, электромеханики и их помощники.
Профессия "помощник механика" в указанном Списке N 2 от 1956 года отсутствует.
Таким образом, стаж Зайцева Н.А. на соответствующих видах работ при суммировании составляет менее 12 лет 6 месяцев необходимого стажа.
Также понижение возраста при досрочном назначении пенсии не предусмотрено положениями п.9 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.
Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и сторонами не опровергнуты.
Решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционных жалобах, не имеется.
Руководствуясь ч.1 ст.327.1, п.1 ст. 328, ч.1 ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Зайцева Николая Алексеевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
судья: Курбатова Э.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
