Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 33-4659/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 33-4659/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Кочергиной Н.А.
судей: Александровой Н.А., Юдиной И.С.,
при секретаре Труновой Ю.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова П.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Александровой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Крылов П.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Рассказово) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований привел, 11 апреля 2019 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Рассказово от 24 июня 2019 года *** Крылову П.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В частности названный пенсионный орган отказал во включении в специальный стаж Крылова П.Н. следующих периодов работы:
- в должности пожарного 2 класса пожарной части N *** с 1 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года (15 дней), с 19 апреля 2017 года по 4 мая 2017 года (16 дней) и с 10 апреля 2018 года по 24 апреля 2018 года (15 дней) по причине того, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица стаж за указанные периоды проставлен обычным стажем;
- в должности командира отделения по охране СП "Рассказово-Инвест" с 11 апреля 1994 года по 31 октября 1996 года (02 года 06 месяцев 21 день) по причине отсутствия документов, подтверждающих, что СП "Рассказово-Инвест". Считая данный отказ незаконным и противоречащим действующему законодательству, Крылов П.Н. обратился в суд с настоящим иском. Ссылаясь на представленные трудовую книжку, архивные справки и приказы, Крылов П.Н., с учетом уточнения исковых требований просил обязать УПФР в г. Рассказово включить в его стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в пожарной части *** управления Государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области с 11 апреля 1994 года по 31 октября 1996 года (02 года 06 месяцев 21 день) в должности командира отделения по охране СП "Рассказово-Инвест"; с 1 сентября 2010 года по 15 сентября 2010 года (15 дней), с 19 апреля 2017 года по 4 мая 2017 года (16 дней), с 10 апреля 2018 года по 24 апреля 2018 года (15 дней) и с 9 апреля 2019 года по 23 апреля 2019 года (15 дней) в должности пожарного 2 класса, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 апреля 2019 года.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 октября 2019 года исковые требования Крылова П.Н. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Рассказово просит вышеуказанное решение отменить в части возложения на пенсионный орган обязанности включить Крылову П.В. в стаж на соответствующих видах работ период работы в пожарной части *** управления Государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области с 11 апреля 1994 года по 31 октября 1996 года (02 года 06 месяцев 21 день) в должности командира отделения по охране СП "Рассказово-Инвест" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 апреля 2019 года. В указанной части представитель УПФР в г. Рассказово просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы считает незаконным и противоречащим нормам материального права вывод суда первой инстанции о том, что отделение по охране СП "Рассказово-Инвест" входило в систему Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Судом не учтено, что пожарная часть "Рассказово-Инвест" была создана на предприятии СП "Рассказово-Инвест" и являлась ведомственной пожарной частью. Из представленных в материалы дела документов невозможно определить каким образом пожарная часть "Рассказово-Инвест" была преобразована в отделение по охране СП "Рассказово-Инвест" *** профессиональной пожарной части, а также то, что указанное отделение входило в штат пожарной части как объектовое подразделение Государственной противопожарной службы. Записи в трудовой книжке Крылова П.Н. свидетельствуют о том, что он был уволен из отделения по охране СП "Рассказово-Инвест" и принят на работу в *** профессиональную пожарную часть, а не переведен на другую работу на том же предприятии.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, не находит правовых оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На основании ч. 3 ст. 30 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 8).
Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подпункту "л" пункта 1 указанного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 (далее - Список N 437).
Указанным Списком N 437 предусмотрены, в том числе, должности: пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда; начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды).
Согласно положениям статей 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности" установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте "о" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В силу пп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы
Как следует из материалов дела, Крылов П.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рассказово Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда от 24 июня 2019 г. *** Крылову П.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы с 11 апреля 1994 г. по 31 октября 1996 г., поскольку документы, подтверждающих, что Совместное предприятие "Рассказово-Инвест" входит в систему Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и является составной частью государственной противопожарной службы не представлены.
Согласно записи во вкладыше в трудовую книжку истца АТ-I *** Крылов П.Н. 11.04.1994 г. принят командиром отделения по охране СП "Рассказово- Инвест" на основании приказа *** от 11.04.1994 г.
Из архивной справки от 3 апреля 2019 г. ***, выданной ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области", следует, что приказом УВД Тамбовской области от 28 мая 1993 г. *** утвержден и введен в действие с 01 июня 1993 г. штат *** пожарной части 1 разряда ПАСС УВД Тамбовской области по охране г. Рассказово; приказом УВД Тамбовской области от 15 ноября 1994 г. *** объявлен штат *** пожарной части (1 разряда) управления Государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области по охране г. Рассказово; приказом ГУ ГОЧС Тамбовской области от 1 июля 2001 года ***-я пожарная часть преобразована в пожарную часть *** ГПС МЧС России в Тамбовской области.
Существующая пожарно-спасательная часть *** в составе ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области" является правопреемником *** пожарной части (1 разряда) управления Государственной противопожарной службы УВД Тамбовской области по охране г. Рассказово.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что место работы истца относится к федеральной противопожарной службе, денежное довольствие осуществлялось пожарной частью, наименование должности соответствует списку, пришел к выводу, что спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Указанные выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на законе, поэтому являются правильными.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не являются основанием для отмены постановленного по делу решения, которое не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и (или) процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 11 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонное) без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
