Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33-4658/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33-4658/2020
22 июня 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Васильевой И.Л. и Рудковской И.А.,
при секретаре Ситниковой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-546/2020 по исковому заявлению Сергеева В.А. к ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району", министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решения об отказе незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки и обязании предоставить меру социальной поддержки по апелляционным жалобам ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району", министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 11 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Сергеев В.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району", министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в обоснование которого указал, что в июле 2019 года проживал по <адрес изъят>, совместно с матерью Сергеевой Л.Н., которая являлась собственником указанного жилого помещения, отцом Сергеевым А.А. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы, но фактически не проживали его сестра Сергеева Н.А. и её сын Невидимов И.А. В результате паводка жилое помещение утрачено. На основании заявления министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Сергеевой Л.Н. выдано свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на всех членов семьи, в том числе и Сергеева В.А. Однако, Сергеева Н.А., действующая на основании доверенности в интересах Сергеевой Л.Н., не согласилась приобрести отдельное жилое помещение для него на предоставляемые средства социальной выплаты, в связи с чем вернула полученное свидетельство, исключив его из состава семьи, получила новое свидетельство о предоставлении социальной выплаты, на средства которой приобретено жилое помещение в общую долевую собственность, при этом ему доля в праве собственности на приобретенное жилое помещение не выделена. Обратившись в уполномоченные органы за соответствующими разъяснениями относительно приобретения Сергеевой Л.Н. и членами её семьи жилого помещения без выделения ему доли в праве собственности, а также с заявлением о выдаче дополнительного сертификата для приобретения жилья, ему отказано в назначении государственной социальной помощи в виде предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Указывает на то обстоятельство, что утраченный жилой дом и земельный участок фактически не существуют и должны быть сняты с кадастрового учета, в связи с чем считает нарушенным его право на регистрацию по месту жительства.
Сергеев В.А. просил суд признать незаконным решение ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району" N 03-9475 от 5 декабря 2019 года об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; признать за ним право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем и обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области предоставить ему меру социальной поддержки по обеспечению жильем.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 11 марта 2020 года исковые требования Сергеева В.А. удовлетворены. Признано незаконным уведомление об отказе N 03-9475 от 5 декабря 2019 года ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району" в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. За Сергеевым В.А. признано право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем - социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения. На министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возложена обязанность предоставить Сергееву В.А. меру социальной поддержки по обеспечению жильем, из расчета 18 кв. м. на сумму 811 746 руб.
Не согласившись с вынесенным решением, представителем министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Татуевым Е.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что мера социальной поддержки в отношении утраченного жилого помещения по указанному истцом в иске адресу предоставлена Сергеевой Л.Н. На средства социальной выплаты приобретено и оформлено в общую долевую собственность Сергеевой Л.Н. и членов ее семьи другое жилое помещение. Таким образом, повторное предоставление социальной выплаты за одно и тоже жилое помещение действующим законодательством не предусмотрено. Ссылается на то, что члены семьи собственников, утраченных жилых помещений и нанимателей утраченных жилых помещений по договорам социального найма самостоятельного права на обращение за получением и на получение свидетельства не имеют, а имеют право на социальную выплату только как члены семьи граждан, соответствующих условиям подпунктов 1, 2 и 4 пункта 6 Положения. При этом истец не соответствует условиям, установленных для членов семьи собственника утраченного жилого помещения, закрепленным в подпунктах 3 и 5 пункта 6 Положения.
В апелляционной жалобе представитель ОГКУ "Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району" Якименко О.В. просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска. В обоснование доводов к отмене решения суда приводит доводы аналогичные доводам апелляционной жалобы министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ссылаясь на то, что истец самостоятельного права на получение социальной выплаты не имеет, так как является членом семьи собственника жилого помещения Сергеевой Л.Н.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установила оснований к отмене либо изменению решения Тулунского городского суда Иркутской области.
Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18).
Пунктом 1 постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп установлено, что гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области (далее - чрезвычайная ситуация), предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем:
1) гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (далее - предоставление жилого помещения);
2) гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
Пунктом 6 Положения, утвержденного постановление Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп, установлены категории граждан, которым предоставляется социальная выплата, которые аналогичны указанным в пункте 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 916.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сергеев В.А. является сыном Сергеевой Л.Н., которой на праве собственности принадлежало жилое помещение по <адрес изъят>. По указанному адресу Сергеев В.А. зарегистрирован.
Согласно справке, выданной управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям МУ "Администрация города Тулуна" от 16 октября 2019 года N 4688, жилой дом, расположенный по <адрес изъят>, попал в зону затопления.
Заключением межведомственной комиссии N 1094 от 24 июля 2019 года жилой дом по <адрес изъят> признан непригодным для проживания.
10 августа 2019 года Сергеевой Л.Н. оформлено свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения N 329-П с учетом членов семьи: Сергеева А.А., Сергеевой Н.А., Сергеева В.А., Невидимова И.А., которое на основании заявления Сергеевой Л.Н. отозвано.
27 августа 2019 года Сергеевой Л.Н. оформлено новое свидетельство с учетом членов семьи: Сергеева А.А., Сергеевой Н.А., Невидимова И.А. без учета истца.
Обратившись в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о выдаче свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в выдаче указанного свидетельства Сергееву В.А. отказано по причине отсутствия права на предоставление социальной выплаты.
Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положения, утвержденного постановление Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года N 556-пп, и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2019 года N 916, и установив, что Сергеев В.А. является членом семьи собственника поврежденного в результате наводнения жилого помещения, на день введения режима чрезвычайной ситуации имел постоянную регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении и не имеет в собственности иного жилого помещения, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционных жалоб не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку Сергеев В.А., как не имеющий другого, кроме утраченного в результате наводнения жилого помещения, в котором не может быть поставлен в неравное положение с гражданами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и имевшими другие, пригодные для проживания жилые помещения, которым указанная помощь в соответствии с Положением выплачивается.
В целом доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, проверенное по доводам апелляционных жалоб решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Тулунского городского суда Иркутской области от 11 марта 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судья-председательствующий
М.А. Герман
Судьи
И.Л. Васильева
И.А. Рудковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
