Дата принятия: 26 февраля 2019г.
Номер документа: 33-4657/2018, 33-388/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2019 года Дело N 33-388/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Цуканова Д.А.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Фоминой Е.В. - Жариновой И.И. на решение Советского районного суда г.Брянска от 6 августа 2018 года по иску Фоминой Елены Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Алейниковой С.А., объяснения
Фоминой Е.В., её представителя Жариновой И.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Фомина Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением УПФР РФ в Советском районе городского округа города Брянска N 516632 от 27 декабря 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, с применением Списка N2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ на дату обращения 18 сентября 2017 года.
По решению не подлежат зачету в льготный стаж следующие периоды: с 18 июня 1999 года по 19 сентября 2017 года - врач-серолог отдела серологии, ветврач-серолог отдела серологии, диагностики лептоспироза и лейкоза, заведующий сектором серологии и биохимии лаборатории диагностики болезней животных ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория", поскольку согласно акту документальной проверки от 26 октября 2017 г. N49 за указанный период не подтверждается занятость застрахованного лица на работах с микроорганизмами 1 и 2 групп патогенности. На дату обращения 18 сентября 2017 года стаж на соответствующих видах работ отсутствует. Общая продолжительность страхового стажа составляет более 20 лет.
Полагает данный отказ пенсионного органа незаконным, поскольку в ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" проводятся работы с материалами, зараженными или с подозрением на зараженность микроорганизмами - возбудителями бруцеллёза, сибирской язвы, орнитоза и сапа, которые относятся ко II группе патогенности.
В соответствии с должностными инструкциями, проведение исследований с материалом, поступившим в лабораторию, является ее обязанностью.
В связи с чем, с учетом уточнений, Фомина Е.В. просила суд:
1. Признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
2. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы:
- с 1 января 2006 года по 30 ноября 2008 года в должности врача-серолога отдела серологии и диагностики лептоспироза и лейкоза;
- с 1 декабря 2008 года по 31 марта 2011 года в должности и.о. начальника отдела серологии и гематологии;
- с 1 апреля 2011 года по 31 декабря 2016 года в должности заведующей сектором серологии и биохимии лаборатории диагностики болезней животных.
3. Обязать УПФР РФ в Советском районе городского округа города
Брянска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с 19 сентября 2017 года.
Определением суда от 16 апреля 2018 года в качестве третьего лица по делу привлечено ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория".
Решением суда от 6 августа 2018 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе с учетом дополнений представитель Фоминой Е.В. - Жаринова И.И. просила отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая в доводах, что судом необоснованно не принят представленный истцом расчет рабочего времени работника лаборатории с особо вредными условиями труда за оспариваемый период. Факт работы истца в спорные периоды в течение 80% рабочего времени, помимо данного расчета, подтверждается должностными инструкциями, уставом организации. Полагает, что карта аттестации рабочего места не являются допустимым доказательством, подтверждающим право на досрочное назначение пенсии по старости.
Представитель ответчика УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска, представитель третьего лица ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Ходатайство представителя УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска об отложении судебного разбирательства отклонено судебной коллегией на том основании, что доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Временная нетрудоспособность представителя не является уважительной причиной, поскольку ответчик является юридическим лицом и не лишен был возможности направить в судебное заседание другого представителя.
Судебная коллегия, исходя из изложенного, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что Фомина Е.В. с 1 декабря 1995 года по настоящее время работает в ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория" в следующих должностях:
с 18 июня 1999 г. по 31 декабря 2000 г. - врач-серолог отдела серологии;
с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2005 г. - врач-серолог отдела серологии и диагностики лептоспироза;
с 1 января 2006 г. по 30 ноября 2008 г. диагностики лептоспироза и лейкоза;
с 1 декабря 2008 г. по 31 марта 2011 г. - и.о. начальника отдела серологии и гематологии;
с 1 апреля 2011 г. по 31 декабря 2017 г. - заведующая сектором серологии и биохимии лаборатории диагностики болезней животных;
с 1 января 2018 г. по настоящее время - главный ветврач сектора серологии и биохимии диагностической лаборатории.
18 сентября 2017 года Фомина Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с наличием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Решением УПФР РФ в Советском районе городского округа города Брянска N 516632 от 27 декабря 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Фоминой Е.В. отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ на дату обращения 18 сентября 2017 года.
По предъявленным документам общая продолжительность страхового стажа истца составляет более 20 лет, стаж на соответствующих видах работ на дату обращения 18 сентября 2017 года - отсутствует.
При этом в специальный стаж пенсионным органом не включен периоды её работы с 18 июня 1999 г. по 19 сентября 2017 г. в должности врача-серолога отдела серологии, ветврача-серолога отдела серологии, диагностики лептоспироза и лейкоза, заведующей сектором серологии и биохимии лаборатории диагностики болезней животных ФГБУ "Брянская межобластная ветеринарная лаборатория".
Полагая свои права нарушенными, Фомина Е.В. обратилась в суд с настоящим иском.
Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы с 1 января 2006 года по 31 декабря 2016 года, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено доказательств постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) с микроорганизмами 1-2 групп патогенности.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда исходя из следующего.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом XXXIII "Общие профессии", код позиции 23200000-1754б определено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно выполняющие работы с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.
В соответствии с п. 5 Постановления Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2013 года N 64 (зарегистрированными в Минюсте России 19 мая 2014 N 32325) предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, должны иметь лицензию. Каждое структурное подразделение, проводящее работу с ПБА I - II групп, должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения определенного вида работ с конкретными видами микроорганизмов. (п. 2.1.1.).
В приложении N 3 к Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 1.3.3118-13 приведена классификация биологических агентов по группам патогенности. К I группе относятся: бактерии чумы; вирусы геморрагических лихорадок, натуральной оспы человека, оспы обезьян, хронического энцефалита и энцефалопатии. Ко II группе относятся: бактерии сибирской язвы, бруцеллеза, туляремии, сапа, мелиоидоза, холеры, геморрагического колибактериоза, гемолитико-уремического синдрома; вирусы, в том числе, бешенства.
Ранее действовавшие "СП 1.3.1285-03 Эпидемиология. Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности). Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 12 марта 2003 года N 42 (Зарегистрировано в Минюсте России 15 мая 2003 N 4545) предусматривали такие же требования в отношении учреждений и аналогичные патогенные для человека микроорганизмы I - II групп патогенности.
С учетом действующего законодательства в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление работы истца в течение полного рабочего дня с микроорганизмами 1 - 2 групп опасности.
Согласно Устава ФГБУ "Брянская МВЛ" учреждение осуществляет деятельность в качестве референтного центра по лабораторным исследованиям всеми разрешенными методами, позволяющими обеспечить своевременную диагностику и профилактику болезней животных, включая зверей, птиц, пчел, рыб и других гидробионтов.
ФГБУ "Брянская MBЛ" проводит исследования на основании лицензии от 30 августа 2005 года N77.99.15.001.Л.001112.08.05 на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемых в замкнутых системах.
Лицензия дает право на проведение диагностических исследований материала, зараженного или с подозрением на зараженность микроорганизмами, ядами биологического происхождения (в том числе бактериальными токсинами) 2-4 групп патогенности, простейшими, гельминтами, санитарно-показательными микроорганизмами 3-4 групп патогенности, хранение музейных штаммов.
В учреждении проводятся работы с материалами, зараженными или с подозрением на зараженность микроорганизмами - возбудителями бруцеллёза, сибирской язвы, орнитоза и сапа, которые согласно Приложению 1 СП 1.3.2322-08 "Безопасность с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней", относятся ко 2 группе патогенности.
В период с 1999 года по 2017 год Фомина Е.В. работала в должностях врача-серолога, ветврача-серолога, заместителя заведующего, заведующего отдела серологии.
Согласно материалам дела, уточняющая справка о периоде работы истца в особых условиях труда Фоминой Е.В. не выдавалась.
В должностные и функциональных обязанности врача-серолога, ветврача-серолога, заместителя заведующего, заведующего отдела серологии входит проведение исследований соответствующих материалов, поступающих непосредственно из хозяйств, организаций и ветеринарных учреждений, проведение оценки результатов серологических реакций и т.д.
На основании приказов учреждения 2002, 2003, 2006, 2013, 2018 годов Фомина Е.В. имеет допуск к работам с микроорганизмами 2-4 групп патогенности, а также токсинами биологического происхождения.
Из карт условий труда следует, что продолжительность времени действия фактора вредности к продолжительности рабочего времени с особо вредными условиями труда, анализ выделение вредных веществ 1 и 2 класса опасности, биологически активных веществ ветврача-серолога ФГБУ "Брянская МВЛ" составляет в 1999 г. - 60%, в 2000 г. - 10 %, в 2001 г. для ветврача - 55 %, в 2002 г. для ветврача - 55%, в 2003 г. для ветврача - 55%.
Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда в секторе серологии и биохимии, оформленным при участии специалистов ООО "Центр УАОТ, ПМСП" N32 за 2007 г., N83 за 2013 г.; N84 за 2013 г. общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса 3,3.
В строке 041 указано, что право на досрочное назначение трудовой пенсии нет.
На основании обращения Фоминой Е.В. к ответчику проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ, по результатам которой составлен акт N49 от 26 октября 2017 года, согласно которого занятость Фоминой Е.В. при работе с микроорганизмами составляет менее 80% рабочего времени.
Иных доказательств Фомина Е.В. не представила.
Таким образом, факт работы истца в названном учреждении весь спорный период в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда, а именно с микроорганизмами 2 группы опасности, ничем не подтвержден.
При этом суд первой инстанции обоснованно не принял в качестве доказательства представленный истцом расчет рабочего времени работника лаборатории с особо вредными условиями труда за оспариваемый период, подтверждающий факт её работы с занятостью 80%, поскольку данный расчет составлен без учета точных данных, противоречит расчету ответчика, чему в решении суда дана надлежащая оценка и с чем соглашается судебная коллегия.
Более того, расчет произведен на основании данных о количестве проведенных лабораторией исследований.
Вместе с тем, из должностных инструкций, а также пояснений истца и работодателя в суде первой инстанции следует, что помимо работы с микроорганизмами 2 групп патогенности в круг обязанностей истца входит проведение других исследований, оформление соответствующей документации, проведение работы по руководству возглавляемого отдела.
По данным карт аттестации рабочего места по условиям труда в секторе серологии и биохимии продолжительность работы за компьютером составляет 30% рабочего времени, что уже исключает требуемый процент занятости с подозрительными на зараженность материалами, указанной группы патогенности.
С учетом изложенного, представленные истцом доказательства не доказывают факт льготной работы истца в спорный период на 80% рабочего времени работой, предусмотренной Списком N 2.
Анализ содержания представленных в материалы дела должностных инструкций, Устава ФГБУ "Брянская МВЛ" не доказывают, что в спорный период работы истец была занята на работах по Списку N 2 полный рабочий день.
Установление лишь факта занятости на работах с материалами, подозрительными на зараженность микроорганизмами 2 группы опасности, не может служить достаточным основанием для признания права на досрочную пенсию, поскольку занятость истца 80% фактически ничем не подтверждена.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального и процессуального права.
По существу доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и доказательств по делу, не содержат правовых оснований для отмены решения суда и основаниями для его отмены не являются.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 6 августа 2018 года по иску Фоминой Елены Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Фоминой Е.В. - Жариновой И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
