Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 33-4655/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 33-4655/2020
от 03 ноября 2020 года N 33-4655/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Чистяковой Н.М.,
судей Махиной Е.С., Ермалюк А.П.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница" Ефремова И.В. на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 24 августа 2020 года по иску прокурора Белозерского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница" о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на устранение нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Чистяковой Н.М., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
5 августа 2020 года прокурор Белозерского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница" (далее БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ") о возложении обязанности в срок до 1 января 2021 года организовать проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода и их работоспособности не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; организовать и провести для лестницы 3-го типа со стороны административного корпуса в здании стационара, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатационные испытания лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; изготовить и установить в здании стационара планы эвакуации, выполненные на основе фотолюминесцентных материалов; провести практическую тренировку по эвакуации лиц, осуществляющих деятельность в медицинской организации; провести работы по установке единой системы обеспечения пожарной безопасности; провести замену отделки полов 1 этажа административного корпуса с применением отделочных материалов, соответствующих требованиям пожарной безопасности; оборудовать помещения чердака и подвала, имеющие пожарную нагрузку (хранение горючих материалов, наличие электрических сетей, электрических светильников, электрощитовых, наличие в подвале подобных помещений для технического персонала, свободный доступ посторонних лиц) установками АПС и системой оповещения и эвакуации.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов здравоохранения установлено, что в здании стационара БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ", расположенном по адресу: <адрес>, имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые на основании выданного учреждению 26 декабря 2019 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области предписания N... не были устранены в срок до 31 марта 2020 года.
В судебном заедании представитель истца прокуратуры Белозерского района Вологодской области помощник прокурора Капитонова А.Г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" Смирнова Л.В. иск признала частично, не согласилась с целесообразностью оборудования помещений чердака и подвала установками АПС и системой оповещения и эвакуации, указала на отсутствие финансирования, в связи с чем просила установить срок исполнения решения суда - до конца 2021 года.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Якунин П.Н. исковые требования поддержал.
Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 24 августа 2020 года исковые требования прокурора Белозерского района Вологодской области удовлетворены. На БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу: организовать проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода и их работоспособности не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; организовать и провести для лестницы 3-го типа со стороны административного корпуса в здании стационара, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатационные испытания лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний; изготовить и установить в здании стационара, расположенного по адресу: <адрес>, планы эвакуации, выполненные на основе фотолюминесцентных материалов; провести практическую тренировку по эвакуации лиц, осуществляющих деятельность в медицинской организации; в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу: провести работы по установке в здании стационара, расположенного по адресу: <адрес>, единой системы обеспечения пожарной безопасности; провести замену отделки полов 1 этажа административного корпуса в здании стационара, расположенного по адресу: <адрес>, с применением отделочных материалов, соответствующих требованиям пожарной безопасности; в здании стационара, расположенного по адресу: <адрес>, оборудовать помещения чердака и подвала, имеющие пожарную нагрузку (хранение горючих материалов, наличие электрических сетей, электрических светильников, электрощитовых, наличие в подвале подобных помещений для технического персонала, свободный доступ посторонних лиц) установками АПС и системой оповещения и эвакуации. С БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6000 рублей.
В апелляционной жалобе представитель БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" Ефремов И.В. ставит вопрос об изменении решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права, не соглашаясь с определенным судом сроком устранения выявленных нарушений, указывая на отсутствие достаточного финансирования, просит продлить срок до 31 декабря 2021 года, освободить учреждение от оплаты государственной пошлины в размере 6000 рублей.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Белозерского района Вологодской области Капитонова А.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статей 4, 6, 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", обоснованно исходил из того, что непринятие БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" мер по приведению помещений медицинского учреждения в соответствии с требованиями противопожарной безопасности создает угрозу как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе пациентов и посетителей, так и для нормального функционирования учреждения здравоохранения, в связи с чем правомерно возложил на БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" обязанность привести здание стационара, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2012 года N 390.
Изложенный в апелляционной жалобе довод относительно отсутствия у учреждения достаточных финансовых средств для устранения выявленных прокуратурой нарушений в установленный в судебном решении срок является несостоятельным.
Все установленные в ходе проверки нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, обращающихся за медицинской помощью в БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ". Без устранения вышеназванных нарушений законодательства надлежащее функционирование БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ", в том числе надлежащее исполнение муниципального задания по оказанию медицинских услуг гражданам, невозможно.
Выявленные нарушения норм пожарной безопасности в помещениях стационара БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" указывают на нарушения прав и свобод значительного числа граждан, пребывающих и находящихся в лечебном учреждении. Обеспечение же пожарной безопасности муниципального учреждения здравоохранения возлагается на ответчика.
На основании вышеизложенного продление срока устранения нарушений до 31 декабря 2021 года не отвечает требованиям закона в части обеспечения прав граждан на условия медицинского обслуживания, гарантирующие охрану их здоровья.
При этом предписание инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Белозерскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки от 28 ноября 2019 года, от 26 декабря 2019 года N... не исполнено БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" на протяжении длительного периода времени в отсутствие к тому достаточных оснований. При этом срок для устранения недостатков, установленный судом - в течение трех и пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом характера и объема работ, а также величины необходимых финансовых затрат, является разумным и обоснованным.
Кроме того, в случае возникновения у ответчика в будущем обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, он на основании статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения судебного акта.
Оснований для освобождения от уплаты в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 6000 рублей не усматривается.
Сам факт неблагоприятного финансового положения, доказательств которого суду, кроме прочего, не представлено, не является основанием для предоставления льгот, поскольку БУЗ ВО "Белозерская ЦРБ" не относится к категории организаций, которые в соответствии со статьей 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены законом от уплаты государственной пошлины.
Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Белозерского районного суда Вологодской области от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Белозерская центральная районная больница" Ефремова И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
