Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 августа 2019 года №33-4654/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2019 года Дело N 33-4654/2019
от <дата> по делу N
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего: Хавчаева Х.А.
судей: Багаутдиновой Ш.М., Зайнудиновой Ш.М.
при секретаре: Магарамовой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе истцов Магомедовой С.М., Курбановой А.Г., Хачилаевой З.К., Курбановой М.А. и Шахрудиновой Г.Р. на определение Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата>, которым постановлено:
"В принятии искового заявления Магомедовой СМ., Курбановой А.Г., Хачилаевой З.К., Курбановой М.А. и Шахрудиновой Г.Р. к Администрации ГОсВД "город Махачкала" о признании незаконными разрешение на строительство от
29.06.2018г. N и градостроительный план земельного участка от 28.06.2018г. N-отказать.".
Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
Магомедова СМ., Курбанова А.Г., Хачилаева З.К., Курбанова М.А. и Шахрудинова Г.Р. обратились в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала о признании незаконными разрешение на строительство от 29.06.2018г. N и градостроительный план земельного участка от 28.06.2018г. N.
Судом постановлено указанное выше определение, которое по доводам жалобы просят отменить истцы как незаконное.
В обоснование частной жалобы и дополнений к ней указано, что данный спор относится к спору о праве, т.е. о защите нарушенных или оспариваемых правах и интересах граждан и подлежит рассмотрению в порядке предусмотренном ГПК РФ.
В соответствии со ст. 333 ГПК частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии искового заявления суд первой инстанции со ссылкой на ст. 134 ГПК РФ, отказывает в принятии искового заявления, так как указанный иск разрешается в порядке административного судопроизводства.
С таким выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.
Согласно положениям ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Пленум Верховного Суда РФ в п.1 Постановления N от <дата> "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
По смыслу ч.4 ст.1 КАС РФ и ч.1 ст.22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пп.2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Из материалов дела следует, что целью обращения истцов с указанным иском является восстановление нарушенных прав конкретно указанных лиц.
Таким образом, оспаривание разрешения на строительство, как акта органа местного самоуправления, повлекшего возникновение у ООО "ЕТ-Девелопмент" гражданских прав и обязанностей, в том числе имущественных прав, связанных со строительством, осуществляется в рамках гражданского судопроизводства, а не в порядке административного.
Исходя из установленного процессуальным законом принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. Процессуальные отношения возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N-П и от <дата> N-П).
Заявленные требования истцами не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку в данном случае, имеет место спор о праве истцов и указанные требования должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, с оформлением искового заявления в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах у судьи не имелось оснований для отказа в принятии искового заявления по основания, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, а поэтому обжалуемое определение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а заявление направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии его к производству.
Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Советского районного суда г.Махачкалы РД от <дата> отменить, материал направить в Советский районный суд г.Махачкалы для выполнения требований ст.133 ГПК РФ.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка