Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: 33-4652/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N 33-4652/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего судьи Татуриной С.В.
судей Шамрай М.С., Алферовой Н.А.
при секретаре Гречко А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1339/2019 по иску Цыганковой О.В. к УПФР в г. Белая Калитва (межрайонное), третьи лица: МБУЗ БР "ЦРБ" Белокалитвинского района, Государственная акционерная железнодорожная компания "Узбекистон теми йуллари (Железные дороги Узбекистана) Детская дорожная больница службы здравоохранения, ГБУЗ Кемеровской области "Промышленная районная больница" о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию, по апелляционным жалобам Цыганковой О.В. и УПФР в г. Белая Калитва (межрайонное) на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14 октября 2019 г. Заслушав доклад судьи Шамрай М.С., судебная коллегия
установила:
Цыганкова О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Белая Калитва (межрайонное), третьи лица: МБУЗ БР "ЦРБ" Белокалитвинского района, Государственная акционерная железнодорожная компания "Узбекистон теми йуллари (Железные дороги Узбекистана) Детская дорожная больница службы здравоохранения, ГБУЗ Кемеровской области "Промышленная районная больница" о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию, указав в обоснование заявленных требований, что 04 июля 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400- ФЗ от 28 декабря 2013 г., имея специальный стаж медицинской работы 30 лет 08 месяцев 16 дней.
Решением комиссии УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинского района от 17 июля 2019 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.
При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истца с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г., с 14 января 1991 г. по 08 марта 1994 г. - в качестве медицинской сестры III отделения, пульмонологического отделения II отделения Дорожной Детской больницы на станции Ташкент САЗжд Республики Узбекистан; с 06 февраля 2013 г. по 13 марта 2013 г., с 15 февраля 2018 г. по 26 марта 2018 г. - курсы повышения квалификации в период работы в качестве медицинской сестры палатной травматологического отделения, кардиологического отделения в МБУЗ Белокалитвинского района "ЦРБ". Кроме того, период работы истца с 03 марта 1994 г. по 17 ноября 2008 г. имел место в сельской местности, в связи с чем, должен был быть учтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.
Просила суд включить в специальный стаж периоды работы: с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г., с 14 января 1991 г. по 08 марта 1994 г. - в качестве медицинской сестры III отделения пульмонологического отделения II отделения Дорожной Детской больницы на станции Ташкент САЗжд Республики Узбекистан; с 06 февраля 2013 г. по 13 марта 2013 г., с 15 февраля 2018 г. по 26 марта 2018 г. - курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой палатной травматологического отделения кардиологического отделения МУЗ Белокалитвинского района "ЦРБ". Период работы с 03 марта 1994 г. по 17 ноября 2008 г. (за вычетом времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12 августа 1997 г. по 18 августа 1997 г.; с 12 августа 1998 г. по 15 августа 1998 г., отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11 января 2008 г. по 17 ноября 2008 г.) истец просила зачесть в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Просила назначить досрочную пенсию с 04 июля 2019 г.
В ходе производства по делу истец отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 03 марта 1994 г. по 17 ноября 2008 г. в сельской местности в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14 октября 2019 г. производство по делу в данной части прекращено, в связи с отказом истца от иска.
Решением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14 октября 2019 г. исковые требования Цыганковой О.В. удовлетворены частично. Суд признать недействительным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17 июля 2019 г. об отказе в назначении пенсии Цыганковой О.В. в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы в Государственной акционерной железнодорожной компании "Узбекистон теми йуллари (Железные дороги Узбекистана) Детская дорожная больница службы здравоохранения Детская дорожная больница. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Цыганковой О.В. периоды работы с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г.; с 14 января 1991 г. по 21 ноября 1992 г. в качестве медицинской сестры пульмонологического отделения Государственной акционерной железнодорожной компании "Узбекистон темир йуллари Детская дорожная больница, а также периоды с 06 февраля 2013 г. по 13 марта 2013 г., с 15 февраля 2018 г. по 26 марта 2018 г. - курсы повышения квалификации. В удовлетворении остальной части иска отказано.
С решением суда не согласились обе стороны.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Цыганковой О.В. При этом апеллянт ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы истца в Узбекистане, поскольку указанные периоды не подтверждены компетентным органом иностранного государства. Ссылается на то, что трудовая книжка Цыганковой О.В. заполнена с нарушениями, так как на титульном листе отсутствует дата заполнения трудовой книжки. Суд не учел, что в период с 01 июня 1990 г. истец была откомандирована в пионерский лагерь, вопрос о том, какую должность в лагере занимала истец, судом не разрешен. Заявитель жалобы обращает внимание судебной коллегии на то, что в Узбекистане отменен институт досрочных пенсий, в связи с чем спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж.
В апелляционной жалобе Цыганкова О.В. ссылается на то, что подлежат зачету в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры по массажу с 03 марта 1994 г. и с 25 сентября 1995г. по 17 ноября 2008 г. в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности (за вычетом времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет), в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, что составит 16 лет 11 месяцев 15 дней. Также подлежит зачету в льготном исчислении 1:1,3 период работы истца с 04 мая 2009 г. по 04 июля 2019 г. в МБУЗ "ЦРБ", что составит 10 лет 2 месяца 2 дня. По мнению апеллянта, суд допустил арифметическую ошибку при подсчете льготного стажа, указав, что стаж составил 28 лет 9 месяцев 22 дня, в то время, как у истца льготный стаж на 04 июля 2019 г. составляет 30 лет 4 месяца 7 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.
Перечнем учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01 января 1992 г., в разделе "наименование учреждений" предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должности медицинских сестер (всех независимо от наименования должности).
Списоком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшим до 31 октября 1999 г., предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Цыганкова О.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, 04 июля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно решению УПФР в г. Белая Калитва (межрайонное) от 17 июля 2019 г., в удовлетворении заявления Цыганковой О.В. отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности.
В решении указано, что специальный стаж работы Цыганковой О.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 26 лет 9 месяцев 23 дня при требуемом стаже 30 лет.
В специальный стаж не включены периоды работы истца с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г., с 14 января 1991 г. по 08 марта 1994 г. - в качестве медицинской сестры III отделения пульмонологического отделения II отделения Дорожной Детской больницы на станции Ташкент САЗжд Республики Узбекистан, по причине того, что данная организация не предусмотрена Списком производств, учреждений, работ, профессий, должностей, дающих право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет Республики Узбекистан; с 06 февраля 2013 г. по 13 марта 2013 г., с 15 февраля 2018 г. по 26 марта 2018 г. - курсы повышения квалификации в период работы медицинской сестрой палатной травматологического отделения кардиологического отделения МУЗ Белокалитвинского района "ЦРБ", по причине того, что в указанные периоды работником не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.
Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.
В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В подтверждение заявленных требований истцом представлены трудовая книжка, копия диплома N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, копия архивных справок.
Разрешая требования Цыганковой О.В. о включении в специальный стаж периодов работы с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г., с 14 января 1991 г. по 08 марта 1994 г. - в качестве медицинской сестры III отделения пульмонологического отделения II отделения Дорожной Детской больницы на станции Ташкент САЗжд Республики Узбекистан, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями вышеуказанных нормативных актов, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г.; с 14 января 1991 г. по 21 ноября 1992 г., поскольку в ходе рассмотрения дела по существу нашли свое документальное подтверждение факты работы истца в спорные периоды работы в лечебных учреждениях полный рабочий день, на полную ставку, совмещение по должности не имела, работу осуществляла в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому спорные периоды работы подлежали включению в специальный стаж Цыганковой О.В., что подтверждается архивной справкой Дорожной детской больницы N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03 сентября 2019 г. (л.д. 50), архивной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01 декабря 2014 г. (л.д. 27), архивной справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26 апреля 2011 г. Оснований для включения в специальный стаж периода работы с 22 ноября 1992 г. по 08 марта 1994 г. суд не нашел, так как в указанный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.
При этом суд обоснованно отклонил доводы ответчика о том, что в Республике Узбекистан отменен институт досрочных пенсий, в связи с чем спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж.
Как верно указал суд первой инстанции, гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий, в том числе в связи с особыми условиями труда, был отменен, периоды работы по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или в определенных условиях труда, аналогичных российским, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ до даты отмены досрочных пенсий в этих государствах. Гражданам, осуществляющим работу в государствах-участниках Соглашения, в которых продолжает действовать институт досрочных пенсий, периоды льготной работы на территории этих государств могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с российским законодательством.
Поскольку с 01 июля 1994 г. в Республике Узбекистан отменен институт досрочных пенсий для медицинских работников обычных учреждений здравоохранения, а продолжает действовать лишь институт досрочных пенсий для медицинских работников только специализированных медицинских учреждений, а истец работала в медицинском учреждении в Республике Узбекистан до 01 июля 1994 г., суд пришел к выводу, что период работы Цыганковой О.В. с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г.; с 14 января 1991 г. по 21 ноября 1992 г. в качестве медицинской сестры пульмонологического отделения Государственной акционерной железнодорожной компании "Узбекистон темир йуллари Детская дорожная больница" подлежит включению в специальный стаж.
При разрешении иска в части включения в специальный стаж истца времени обучения на курсах повышения квалификации суд обоснованно указал, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как ее продолжение.
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку как положениями ст. 187 ТК РФ, так и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С выводами суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г.; с 14 января 1991 г. по 21 ноября 1992 г. в качестве медицинской сестры пульмонологического отделения Государственной акционерной железнодорожной компании "Узбекистон темир йуллари Детская дорожная больница, а также периодов с 06 февраля 2013 г. по 13 марта 2013 г., с 15 февраля 2018 г. по 26 марта 2018 г. - курсы повышения квалификации, судебная коллегия соглашается, поскольку данные выводы соответствуют приведенным нормам права и основаны на представленных в материалы дела доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения вышеперечисленных периодов в специальный стаж основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке представленных доказательств.
Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для назначения ей досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный орган.
Так, отказывая в удовлетворении требований Цыганковой О.В. о назначении досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включения судом в специальный стаж истца периодов работы с 25 августа 1989 г. по 03 января 1991 г.; с 14 января 1991 г. по 21 ноября 1992 г., с 06 февраля 2013 г. по 13 марта 2013 г., с 15 февраля 2018 г. по 26 марта 2018 г. специальный стаж Цыганковой О.В. составит 28 лет 9 месяцев 22 дня, что менее 30 лет, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что у истца не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии.
Судебная коллегия находит указанные выводы не соответствующими обстоятельствам дела.
Так, ответчиком в добровольном порядке в специальный стаж истца включено 26 лет 9 месяцев 23 дня (л.д. 29). Судом включено в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, 3 года 5 месяцев 3 дня. Всего судом и пенсионным органом включено по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ 30 лет 02 месяца 26 дней.
Как ранее было указано, в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Из материалов дела следует, что на 01 января 2019 г. у истца имелся специальный стаж (включенный судом и пенсионным органом), 30 лет 1 месяц 27 дней, то есть на 01 января 2019 г. у истца имелось право на назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.
Поскольку обращение Цыганковой О.В. по вопросу назначения досрочной страховой пенсии последовало 04 июля 2019 г., то есть спустя более чем 6 месяцев со дня возникновения у нее права на страховую пенсию, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения Цыганковой О.В. досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 04 июля 2019 г.
Доводы апелляционной жалобы истца о том, что подлежат зачету в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры по массажу с 03 марта 1994 г. и с 25 сентября 1995г. по 17 ноября 2008 г. в должности медицинской сестры эндоскопического кабинета, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в сельской местности (за вычетом времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца отклоняются судебной коллегией, поскольку указанный период зачтен ответчиком в льготном исчислении, о чем указано в решении пенсионного органа от 17 июля 2019 г. Кроме того, определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14 октября 2019 г. производство по делу в данной части прекращено, в связи с отказом истца от иска.
Довод жалобы истца о том, что подлежит зачету в льготном исчислении 1:1,3 период работы истца с 04 мая 2009 г. по 04 июля 2019 г. в МБУЗ "ЦРБ", также отклоняется судебной коллегией, поскольку соответствующих требований о включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении истцом не заявлено. Суд не вправе выйти за пределы заявленных требований.
С учетом изложенного, решение суда в части отказа Цыганковой О.В. в иске к УПФР в г. Белая Калитва (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 июля 2019 г. подлежит отмене с вынесением в данной части нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия:
определила:
решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14 октября 2019 г. в части отказа Цыганковой О.В. в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Белая Калитва (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - отменить.
Постановить в отмененной части новое решение, которым назначить Цыганковой О.В. досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04 июля 2019 г.
В остальной части решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 14 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Цыганковой О.В. и УПФР в г. Белая Калитва (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.03.2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
