Дата принятия: 15 февраля 2018г.
Номер документа: 33-465/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 февраля 2018 года Дело N 33-465/2018
г. Мурманск
15 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Кутовской Н.А.
судей
Брандиной Н.В.
Маляра А.А.
при секретаре
Подгорных М.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губановой Аллы Ильиничны в интересах несовершеннолетнего Ч.И.В. к отделу образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и возложении обязанности включить в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
по апелляционной жалобе Губановой Аллы Ильиничны на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 14 декабря 2017 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Губановой А.И. - отказать в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., выслушав объяснения Губановой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Ч.И.В., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Губанова А.И. в интересах несовершеннолетнего Ч.И.В. обратилась в суд с иском к отделу образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области (далее - Отдел образования) об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и возложении обязанности включить в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В обоснование заявленных требований истица указала, что является попечителем несовершеннолетнего внука Ч.И.В., _ _ года рождения, мать и отец которого лишены в отношении него родительских прав.
Под опеку Ч.И.В. передан истице постановлением администрации Печенгского района Мурманской области от 15.06.2001 N 389 и с 13.05.2006 зарегистрирован по месту пребывания в городе .... При этом с 12.12.2000 Ч.И.В. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ..., за ним закреплено право пользования указанным жилым помещением. Помимо Ч.И.В. по адресу указанной квартиры также зарегистрированы по месту жительства его мать, две сестры, брат, бабушка и дедушка несовершеннолетнего.
11 октября 2017 года истица обратилась в Отдел образования с заявлением об установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего в ранее занимаемом им помещении, полагая, что проживание Ч.И.В. с матерью, лишенной в отношении него родительских прав, не отвечает его интересам.
В удовлетворении заявления истице отказано в связи с отсутствием для этого оснований.
Полагая данный отказ незаконным, Губанова А.И. просила признать невозможным проживание Ч.И.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ..., обязать ответчика включить Ч.И.В. в муниципальный список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Печенгском районе.
В судебном заседании истица Губанова А.И. и несовершеннолетний Ч.И.В. просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области - Головина З.А. иск признала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, Министерства образования Мурманской области, Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира, Озеры и Ступино.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Губанова А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что вопреки выводам суда в решении, фактическим местом жительства Ч.И.В. с _ _ является ..., что подтверждается представленными в материалы дела справками из посещаемых им детских дошкольных учреждений.
Обращает внимание на то, что Ч.И.В. фактически не является членом семьи лиц, зарегистрированных в спорном жилом помещении в ..., в том числе, его матери, сестер и брата, совместное хозяйство с ними не ведет, с бабушкой и дедушкой до достижения сознательного возраста не общался в связи с отсутствием интереса с их стороны. Вся его жизнь прошла в городе ..., проживать в спорном жилом помещении он не намерен.
Отмечает, что для получения специализированного благоустроенного жилого помещения как лицу, относящемуся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, Ч.И.В. в связи с отказом в удовлетворении данного иска, необходимо обращаться в суд с требованием о принудительном обмене спорного жилого помещения, что противоречит его интересам.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика Отдела образования администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, представители третьих лиц администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области, Министерства образования Мурманской области, Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира, Озеры и Ступино, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к судебному разбирательству.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно части 1 статьи 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу статьи 3 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
В Мурманской области регулирование правоотношений, связанных с реализацией права лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями, осуществляется Законом Мурманской области от 25.12.2012 N 1567-01-ЗМО "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по правилам, устанавливаемым Правительством Мурманской области.
В статье 3 Закона от 25.12.2012 N 1567-01-ЗМО перечислены обстоятельства, при которых комиссия устанавливает факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в том числе проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно частям 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области N 389 от 15.06.2001 установлена опека Губановой А.И. над несовершеннолетним внуком Ч.И.В., _ _ года рождения, оставшимся без попечения родителей.
Мать Ч.И.В. - В.В.В. и его отец - Ч.В.В. решениями Печенгского районного суда Мурманской области от 06.06.2003 и от 26.08.2010, соответственно, лишены родительских прав в отношении сына Ч.И.В.
Согласно сведениям о регистрации Ч.И.В., с _ _ года он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ..., с _ _ года - по адресу: ....
Ч.И.В. также имеет регистрацию по месту жительства в жилом помещении по адресу: ..., закрепленном за ним в течение всего времени пребывания у опекуна Губановой А.И., на основании Распоряжения главы Озерского района Московской области от 22.11.2001 N 780-р.
Согласно договору социального найма жилого помещения N 1566, заключенному 11.01.2010 с В.В.И., ему предоставлена *** квартира по адресу: ..., в которую совместно с нанимателем вселены его супруга, дочь В.В.В., два внука, в том числе Ч.И.В., три внучки.
Данное жилое помещение имеет общую площадь *** кв.м., таким образом на каждого проживающего в нем приходится *** кв.м. фактической площади, что превышает учетную норму в размере 8 кв.м. жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, установленную Решением Совета депутатов г. Озеры от 23 марта 2016 года N 325/54.
Согласно акту обследования санитарно-технического состояния указанного жилого помещения от 31 июля 2017 года, оно пригодно для постоянного проживания и отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам.
Постановлением администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 16.10.2017 отказано в признании факта невозможности проживания Ч.И.В. в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: ....
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями законодательства, оценив представленные по делу доказательства, исходил из того, что требования, установленные пунктом 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для установления факта невозможности проживания Ч.И.В. в спорном жилом помещении в ..., отсутствуют.
При этом суд правомерно учитывал тот факт, что Губанова А.И. и Ч.И.В. в суд с иском о принудительном обмене закрепленного за Ч.И.В. жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации не обращались.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку, учитывая все обстоятельства, установленные по данному делу, отсутствуют какие-либо законные основания, предусмотренные статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для установления факта невозможности проживания Ч.И.В. в закрепленном за ним жилом помещении в ....
Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание приведенных выводов суда, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном понимании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Правомерным также является вывод суда об отказе в удовлетворении требования о возложении обязанности включить Ч.И.В. в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Так, постановлением администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 23.12.2016 N 1342 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Печенгского района.
В соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 2 Порядка решение о включении (об отказе во включении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальный список и решение о возможности (невозможности) их проживания в ранее занимаемом жилом помещении принимается администрацией муниципального образования Печенгский район Мурманской области.
Согласно пункту 3.1.4.2 Порядка правовой акт администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области является основанием для включения детей-сирот в муниципальный список и соответствующий отказ может быть обжалован заинтересованными лицами в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке.
Исходя из пункта 3.1.3 Порядка Отдел образования формирует и ведет муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Таким образом, учитывая приведенные правовые нормы, поскольку постановление муниципального образования Печенгский район Мурманской области об отказе в признании невозможным проживания Ч.И.В. в ранее занимаемом жилом помещении от 16.10.2017 не отменено, его правомерность в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела не оспаривалась, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на Отдел образования обязанности включить Ч.И.В. в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Печенгском районе Мурманской области.
При изложенных обстоятельствах, приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат правовых оснований для отмены решения суда.
При разрешении спора нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Печенгского районного суда Мурманской области от 14 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Губановой Аллы Ильиничны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
