Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 33-4651/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N 33-4651/2020
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года по делу N 33-4651/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-409/2020, 27RS0014-01-2020-000338-60)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Жельнио Е.С.,
судей Галенко В.А., Серёгиной А.А.,
при секретаре Плиско Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 8" на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 4 июня 2020 года по иску Советско-Гаванской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 8" о возложении обязанности оснастить медицинский блок медицинскими изделиями.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., выслушав пояснения прокурора Доськовой Т.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Советско-Гаванская городская прокуратура, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с названным иском.
Исковые требования мотивированы тем, что в результате проверки прокуратурой города установлено, что имеющийся в учреждении медицинский блок в нарушение требований действующего законодательства не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. В блоке отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект травматологической укладки, двое носилок, кушетка, две ширмы медицинские. Такие нарушения создают угрозу обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина на жизнь и здоровье.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.
Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 4 июня 2020 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик МБДОУ ДС N 8 просит отменить решение суда как незаконное, принятое с нарушением норм материального права. Жалоба мотивирована тем, что суд не учел отсутствие у муниципального учреждения возможности, в том числе финансовой, самостоятельно оснастить медицинский блок медицинскими препаратами и оборудованием, в связи с чем решение является неисполнимым. Считает надлежащим ответчиком по делу Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района - главного распорядителя бюджетных средств по отношению к МБДОУ.
Письменные возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.
Представитель МБДОУ "Детский сад N 8" на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебного извещения, кроме того, информация о деле заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда http://kraevoy.hbr.sudrf.ru/, не представил доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено без участия ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 8" на основании лицензии N 2574 от 20.07.2017 года оказывает образовательные услуги по дошкольному образованию на территории г. Советская Гавань Хабаровского края.
28.02.2020 года при проверке Советско-Гаванским городским прокурором соблюдения ответчиком лицензионных требований при организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания установлено, что имеющийся в учреждении медицинский блок не оснащен медицинским оборудованием согласно стандарту оснащения, а именно в блоке отсутствуют: оториноскоп с набором воронок, аппарат Рота с таблицей Сивцева-Орловой, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), комплект травматологической укладки, двое носилок, кушетка, две ширмы медицинские.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года N 822 н и, установив факт ненадлежащего выполнения ответчиком обязательств по соблюдению требований законодательства в части охраны здоровья несовершеннолетних детей в период обучения и воспитания, возложил на МБДОУ "Детский сад N 8" обязанность устранить данные нарушения.
У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах и правильном применении норм материального права.
Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.
Положениями Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 года N 966 предусмотрены лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, такие как, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе, требования статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пп. "б" и "ж" п. 6).
В соответствии с пунктом 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 года N 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (пункты 6 и 7).
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку) (пункты 9, 11).
Учитывая положения приведенных норм материального права, установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, отсутствие необходимого медицинского оборудования и медикаментов, что ответчиком не отрицалось в ходе рассмотрения дела, суд пришел к правильному выводу о законности и обоснованности заявленных прокурором требований.
Довод апелляционной жалобы том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление образования администрации Советско-Гаванского муниципального района, так как оно является главным распорядителем бюджетных средств, отклоняется судебной коллегией, поскольку как правильно указал суд, в соответствии с пунктами 1.5, 1.6 Устава, ДС N 8 имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
Довод жалобы на отсутствие или недостаточность финансирования судебная коллегия отклоняет, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей, соглашаясь с суждением суда первой инстанции о том, что данные обстоятельства не должны влиять на права несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении, а законом обязанность по оснащению медицинского блока возложена не на учредителя.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, указывающих на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 4 июня 2020 года по иску Советско-Гаванской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 8" о возложении обязанности оснастить медицинский блок медицинскими изделиями оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 8" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.С. Жельнио
Судьи В.А. Галенко
А.А. Серёгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
