Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33-4651/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33-4651/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Мельниковой Г.Ю.,
судей Глуховой И.Л., Гулящих А.В.,
при секретаре Ложкиной И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 02 октября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе АШМ на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 29 июля 2019 года, которым
исковое заявление АШМ к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Глазове о признании незаконным и отмене решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Глазове от ДД.ММ.ГГГГ. N о включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя АШМ адвоката ССП, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонного) КСА полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
АШМ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Глазове Удмуртской Республики (межрайонному) (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении данной пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве кочегара ввиду того, что страхователь не уплачивал страховые взносы по дополнительному тарифу по данному периоду его работы. Полагая необоснованным исключение указанного периода из подсчета специального стажа, истец с учетом последующего уточнения исковых требований просил просил признать незаконным и отменить решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца и включить спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в страховой стаж, с момента обращения к ответчику за назначением страховой пенсии по старости.
В судебном заседании АШМ данные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления КСА исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых основания для включения спорных периодов в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе АШМ просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает на неправильное применение судом норм материального права. Приводит доводы о том, что отсутствие факта уплаты страхователем взносов по дополнительному тарифу не может являться основанием для отказа включить спорные периоды работы истца в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, оснований его отмены не находит.
Как следует из материалов дела, по заявлению АШМ от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением принято решение N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, в специальный стаж зачтено 5 лет 11 месяцев 09 дней.
При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. кочегаром в <данные изъяты> сельском Доме культуры со ссылкой на отсутствие начисления и уплаты страхователем дополнительного тарифа страховых взносов.
Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанного периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом для обращения АШМ в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в иске, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" и отсутствии у истца на дату обращения за назначением пенсии требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
Судебная коллегия полагает, что эти выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены исследованными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно п.п. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
По спорным периодам работы истца, имевшим место после 01.01.1992г., при оценке его пенсионных прав подлежит применению Список N2 1991 года.
В Списке N2 1991 года, раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-1378 предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 ( далее - Правила N516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п.2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
При этом в силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно записей трудовой книжки АШМ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал кочегаром в <данные изъяты> сельском доме культуры МБУК "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал кочегаром в <данные изъяты> структурном подразделении МБУ "<данные изъяты>".
Из материалов дела следует, что АШМ зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно в силу вышеуказанных норм закона после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (ДД.ММ.ГГГГ.) периоды его деятельности, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения пенсии, должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведений из лицевого счета АШМ по вышеуказанным спорным периоду его работы в качестве кочегара <данные изъяты> сельском доме культуры индивидуальные сведения работодателем МБУК "<данные изъяты>" представлены общими условиями без указания кода льготы (л.д.51). Таким образом, и работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в указанные периоды на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена. В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по указанным периодам сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для включения их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.
При этом надлежащая справка, уточняющая льготный характер работы истца по спорным периодам, работодателем АШМ также не выдавалась.
Кроме того, в силу положений п.6 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ включение в стаж, периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30, имевших место после 01.01.2013г. возможно только при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным нормами налогового законодательства.
В настоящем случае по спорным периодам работы истца после 01.01.2013 г. уплата страхователями страховых взносов в соответствии с установленными ст. 428 НК РФ тарифами не производилась, что в силу положений п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ исключает удовлетворение требований истца о зачете данных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Ссылки истца в жалобе на разъяснения, содержащиеся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда ФР от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. N9-П о возможности включения в страховой стаж периодов работы при отсутствии факта уплаты страхователем по этим периодам страховых взносов, судебной коллегией во внимание приняты быть не могут, т.к. данные разъяснения и правовые позиции к спорным правоотношениям, связанным с исчислением специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не применимы.
Таким образом, спор разрешен судом с правильным применением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене либо изменению решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к иному толкованию подлежащих применению к спорным отношениям норм пенсионного законодательства, которое, по мнению судебной коллегии, правильным не является. Апелляционная жалоба истца по изложенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 29 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АШМ - без удовлетворения.
Председательствующий Мельникова Г.Ю.
Гулящих А.В.
Судьи Глухова И.Л.
Копия верна:
Председательствующий судья: Мельникова Г.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
