Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-4650/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-4650/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Хомутовой И.В.,
судей: Ворожцовой Л.К., Макаровой Е.В.,
при секретаре Бурдуковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в лице представителя Баранова Е.С. (доверенность от 05.12.2018 N ...)
на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04 сентября 2019 года
по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) к Слышовой А.О. о взыскании материального ущерба,
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)) обратилось с иском к Слышовой А.О. о взыскании материального ущерба.
Требования мотивированы тем, что Васильева (Слышова) А.О. 28.07.2009 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рудничном районе г. Прокопьевска (правопреемником является - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное)) с заявлением трудоспособного лица, осуществляющего уход за нетрудоспособным гражданином, достигшим возраста 80 лет, Скачковой В.А., ... года рождения, о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".
Распоряжением Управления от 31.07.2009 N ... была назначена ежемесячная компенсационная выплата за уход с 01.07.2009 по 30.06.2045 в размере 1 560 рублей.
19.10.2009 ответчик обратилась с заявлением об обмене страхового свидетельства в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в связи со сменой паспорта и фамилии "Васильева" на "Слышова".
Согласно индивидуальным сведениям застрахованного лица, сведений о состоянии индивидуального счета застрахованного лица, ответчик в период ухода за нетрудоспособным гражданином Скачковой В.А., осуществляла трудовую деятельность в Детском доме N ... с 27.08.2012 по 11.05.2013, в ООО "Р" с 01.11.2013 по 31.01.2015, со 02.02.2015 по настоящее время.
О данном факте своевременно в пенсионный орган не сообщила, в результате за период с 01.09.2012 по 11.05.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2015, 01.03.2015 по 31.07.2018 года образовалась переплата компенсационной выплаты за уход в размере 98 833,55 рублей.
В соответствии с пп. "д" п. 9 Правил "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 (далее - Правила), осуществление ежемесячной выплаты за уход прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Согласно п. 10 указанных Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты. О данном обязательстве ответчик поставлен в известность под личную подпись.
На основании п. 11 Правил прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.
Согласно п. 4 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, аналогичная норма содержится в п. 5 ст. 26 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. О данном обязательстве ответчик поставлена в известность под личную подпись.
Ответчик нарушила указанную обязанность и не сообщила в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о своем трудоустройстве, которое влечёт в данном случае прекращение ежемесячной выплаты за уход.
В результате неисполнения ответчиком требований нормы п. 4 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" образовалась переплата компенсационной выплаты за уход в размере 98 866,55 рублей, то есть причинён материальный ущерб бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на эту сумму.
До настоящего времени ответчик данный ущерб не возместила.
С учетом уточнения исковых требований истец просил взыскать в пользу бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации со Слышовой А.О. материальный ущерб в размере 98 833,55 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 165 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04 сентября 2019 года в удовлетворении исковых требований УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в лице представителя Баранова Е.С. просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Указывал, что в результате неисполнения возложенной на ответчика обязанности, предусмотренной п. 10 Правил "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343, образовалась излишне выплаченная ежемесячная компенсационная выплата к пенсии Скачковой В.А. за период с сентября 2012 г. по июль 2018 г. в размере 98 833,55 руб., т.е. между Управлением и ответчиком возникло деликтное правоотношение, по которому последний обязан возместить первому причиненный вред в размере образовавшейся переплаты.
Относительно доводов апелляционной жалобы Слышовой А.О. принесены возражения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 ноября 2019 г. решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04 сентября 2019 года отменено.
Принято по делу новое решение.
Взысканы со Слышовой А.О. в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) материальный ущерб в размере 98833,55 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 165 рублей.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 ноября 2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, кроме Слышовой А.О., не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав ответчика Слышову А.О., возражавшую против доводов апелляционной жалобы и просившую решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для изменения либо отмены решения суда.
Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет с 01.07.2008 установлены ежемесячные компенсационные выплаты.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 N 1455 порядок осуществления таких выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 N 343 (далее по тексту - Правила).
В соответствии с п. 2, п. 3 Правил ( в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 N 1101, действующей на момент вынесения Распоряжения о назначении выплаты), ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).
Компенсационная выплата лицу, осуществляющему уход, производится в порядке, установленном для выплаты пенсии нетрудоспособному гражданину, за которым осуществляется уход.
В соответствии с пп. "д" п. 9 Правил осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Из п. 13 Правил следует, что лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты, в частности выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Согласно п. 11 Правил прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящих Правил.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 28.07.2009 г. в Управление Пенсионного фонда России в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области поступило заявление от Васильевой (Слышовой) А.О. об осуществлении ухода за нетрудоспособным гражданином Скачковой В.А. и назначении ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" (л.д. 16).
Из содержания указанного заявления следует, что Васильевой (Слышовой) А.О. разъяснены условия ежемесячной компенсационной выплаты, ответственность за достоверность сведений, необходимых для ее назначения и выплаты. Также Васильева О.А. обязалась в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты.
В этот же день в Управление Пенсионного фонда России в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области поступило заявление от Скачковой В.А. о согласии на осуществлении ухода за ней Васильевой (Слышовой) А.О. (л.д. 19).
Из содержания указанного заявления также следует, что Скачковой В.А. разъяснены условия ежемесячной компенсационной выплаты, ответственность за достоверность сведений, необходимых для ее назначения и выплаты. Скачкова В.А. обязалась в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты.
Распоряжением Управления Пенсионного фонда России в Рудничном районе г. Прокопьевска Кемеровской области от 31.07.2009 N ... Скачковой В.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1560 руб. в период с 01.07.2009 по 30.06.2045 (л.д. 20).
26.09.2009 Васильева А.О. вступила в брак, в связи с чем сменила фамилию с Васильевой на Слышову (л.д. 82).
Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсий и иных социальных выплат от 05.09.2018 N ... в отношении Слышовой А.О., Управление выявило факт излишней выплаты ежемесячной компенсации за период с 26.06.2008 по 30.06.2008, 01.12.2008 по 26.05.2009, 01.09.2012 по 11.05.2013, 01.12.2013 по 31.01.2015, 01.03.2015 по 31.07.2018, т.к. Слышова А.О. работала в ГОУ НПО ПУ N ... с 26.06.2008 по 30.06.2008, стояла на учете и получала пособие по безработице в ГКУ ЦЗН г. Прокопьевска с 27.11.2008 по 26.05.2009, в Детском доме N ... с 27.08.2012 по 11.05.2013, в ООО "Р" с 01.11.2013 по 31.01.2015, со 02.02.2015 по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 83-85).
Фактически получателем компенсационной выплаты являлась Скачкова В.А.
За период с 01.09.2012 по 11.05.2013, с 01.12.2013 по 31.01.2015, с 01.03.2015 по 31.07.2018 Скачковой В.А. перечислена ежемесячная компенсационная выплата в размере 98 866,55 рублей, т.е. в указанном размере образовалась переплата (л.д. 65-67).
Установив указанные обстоятельства и исходя из требований ст. 1102, 1109 ГК РФ, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014) - утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 года, суд пришёл к выводу о том, что данные денежные средства, выплаченные без законных оснований Пенсионным фондом в счет компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в период с 01.09.2012 по 31.07.2018 составляют неосновательное обогащение. Обязанность по возврату неосновательного обогащения должна быть возложено на лицо, получившее данную переплату.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствует установленным обстоятельствам по делу и нормам материального права.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Слышовой А.О. заявлено о применении срока исковой давности.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации) предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации). При этом согласно этому же пункту Положения ПФР осуществляет контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов.
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена, в том числе функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе за счет федерального бюджета, а также осуществление контроля с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов.
В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 8 Закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователи представляют в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых они уплачивают страховые взносы.
В связи с изложенным выше истец в силу своей компетенции и полномочий должен был узнать о переплате с того момента, когда Слышова А.О. поступила на работу в 2012 году в Детский дом N ..., поскольку из материалов дела следует, что с 2012 года в период работы ответчика в Детском доме N ... и в последующие периоды её работы за Слышову А.О. уплачивались страховые взносы (л.д. 76, 77), за которыми УПФР осуществляет контроль.
В суд с иском истец обратился 22.04.2019, по перечисленным компенсационным выплатам за период с 01.09.2012 по 01.04.2016 пропустил срок исковой давности.
Доказательства уважительности пропуска срока исковой давности, равно как и доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обратиться с заявлением в суд в пределах установленного законом срока, истцом представлены не были.
Перечисленные компенсационные выплаты за период с 01.05.2016 по 01.07.2018 по уходу за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном уходе, достигшим возраста 80 лет, взысканию со Слышовой А.О. не подлежат, поскольку судом установлено, что фактически получателем компенсационной выплаты являлась Скачкова В.А., доказательств, опровергающих данный факт, истцом не представлено.
С учётом установленных обстоятельств по делу и требований закона судом принято правильное решение.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, основаны на неправильном толковании норм материального права и иной оценке доказательств и установленных судом обстоятельств, что не является основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 04 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
