Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2021 года Дело N 33-4648/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А.,Юдина А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании 19 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Подъянова А.Л. на решение Печорского городского суда Республики Коми от 20 мая 2021 года, которым обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы Подъянова А.Л. в качестве ... на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с 01.03.2007 по 31.03.2007, с 01.01.2008 по 31.01.2008. В остальной части исковые требования Подъянова А.Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении спорных периодов в стаж работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию и произвести ее выплату с 21.09.2020 оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя истца Пашиной Т.В.,судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Подъянов А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении в специальный стаж работы на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов периоды работы с 26.03.1997 по 10.07.2009, обязании назначить страховую пенсию в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 и произвести ее выплату с 21.09.2020.Сославшись, что 21.09.2020 обратился в ГУ- УПФ РФ в г.Печоре с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, но получил отказ, по мотиву отсутствия требуемого специального, который полагает незаконным.

Истец и его представитель в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) иск не признала.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, в пределах доводов жалобы и обсудив их, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец с 21.09.1990 состоит в трудовых отношениях с ОАО "РЖД".

Согласно записям в трудовой книжке, в карточке формы Т-2 истец работал с 24.10.1990 по 25.09.1992 монтером пути 2 разряда ... Северной железной дороги, 24.04.1991 истцу присвоен 4 разряд монтера пути; с 12.10.1992 по 15.05.1994 работал монтером пути 4 разряда (и.о. бригадира пути (с 28.12.1993 по 12.12.1994) на ... дистанции пути, и.о. дорожного мастера 8 линейного участка (с 20.04.1994 по 15.05.1994); с 26.05.1994 по 03.10.1995 работал бригадиром по рельсовым цепям, бригадиром пути ... дистанции пути; с 10.10.1995 по 06.11.1995 работал бригадиром пути на ... дистанции пути; с 08.12.1995 по 25.03.1997 работал бригадиром пути на ... дистанции пути (заявление о приеме на работу от 05.12.1995, приказ о приеме на работу N <Номер обезличен> от 05.12.1995).

Усинская дистанция пути присоединена в связи с реорганизацией к Печорской дистанции пути на основании приказа начальника Северной железной дороги N <Номер обезличен> от 26.08.1996 года. 26.03.1997 года трудовые отношения с истцом продолжены в Печорской дистанции пути Северной железной дороги в должности бригадира пути на 12 линейном участке (приказ N <Номер обезличен> от 26.03.1997).

С 01.02.1999 истец переведен монтером пути 5 разряда ... линейного участка, 20.06.2005 переведен бригадиром (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути 6 разряда на ... линейном участке ..., а 10.07.2009 истец был уволен из Печорской дистанции пути.

21.09.2020 истец обратился с заявлением в ГУ- УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) для назначения страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Печоре Республики Коми (межрайонное) N <Номер обезличен> от 24.11.2020 в назначении истцу страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.

Пенсионным органом определен стаж работы: страховой стаж (календарно) - 30 лет 00 месяцев 21 день, страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5) -39 лет 02 месяца 02 дня, стаж работы в качестве рабочего локомотивных бригад - 09 лет 03 месяца 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) - 23 года 00 месяцев 22 дня.

В специальный стаж не включены отпуск без сохранения заработной платы, период работы в качестве бригадира пути в ... Северной железной дороги на ... линейных участках с 26.03.1997 по 10.07.2009 не включен в стаж работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", поскольку данные участки не классифицируются как участки с интенсивным движением поездов, отсутствием доказательств, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) на участке магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов не представлено.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно приказа Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286 особо интенсивное движение поездов - количество движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 100 пар и на однопутных более 48 пар в сутки.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что работал в спорный период в 1-м и во 2-м отделении, обслуживавшем участок железной дороги 1856 км по 1860 км и с 1861 км по 1865 км с интенсивным движением поездов, участок дороги с 1 км по 10 км Усинской ветки с неинтенсивным движением обслуживала другая бригада.

Согласно актов проверки Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Печоре РК (межрайонное) от 25.12.2017 и от 29.05.2019, а также представленным сведениям работодателя, согласно графику административного деления Печорской дистанции пути, в 1997 году в связи с присоединением Усинской дистанции пути Печорская дистанция пути разделена на 16 линейных участков, в том числе двухпутные линейные участки с 10 по 12 (с 1821 по 1868 км) с интенсивным движением расположены на участке дороги Печора -Инта от ст.Печора до ст. Сыня; однопутные линейные участки с 12 по 16 ( с 1 по 110 км) с неинтенсивным движением расположены на участке дороги Сыня-Усинск - от ст. Сыня до ст.Усинск; на 01.01.2001, на 01.01.2004 Печорская дистанция пути также разделена на 16 линейных участков, в том числе двухпутные линейные участки с 10 по 12 (с 1821 по 1869 км) с интенсивным движением расположены на участке дороги Печора -Инта от ст.Печора до ст. Сыня; однопутные линейные участки с 12 по 16 ( с 1 по 110 км) с неинтенсивным движением расположены на участке дороги Сыня-Усинск - от ст. Сыня до ст.Усинск.

На 01.01.2005, на 01.01.2007, 01.01.2009, 01.01.2012 Печорская дистанция пути разделена: с 01.01.2007 на 12 линейных участков, с 01.01.2009 года на 14 линейных участков, с 01.01.2012 года на 15 линейных участков: двухпутные линейные участки с 7 по 9 (с 1821 по 1869 км) с интенсивным движением расположены на участке дороги Печора-Инта-от ст. Печора до ст. Сыня, однопутные линейные участки с 9 по 14 (с 1 по 110 км) с неинтенсивным движением расположены на участке дороги Сыня-Усинск-от ст. Сыня до ст. Усинск. С 01.05.2009 - 9 линейный участок переименован в 11 линейный участок. Станция Сыня находится на 9 линейном участке (11 линейный участок): с 1856 по 1869 километр на участке дороги Печора-Инта и с 1 по 11 километр на участке дороги Сыня-Усинск-общая протяженность 37 км.

По графикам административного деления на линейных участках закреплены бригады (ПДБ) за определенными участками пути. На 9 линейном участке (11 линейном участке) закреплено 4 бригады. ПДБ-1 и ПДБ-2 закреплены на интенсивном участке дороги с 1860 по 1869 км., на участке дороги Сыня-Усинск с 1 км по 11 км закреплена ПДБ-4.

Согласно сведениям, предоставленным истцу Печорской дистанцией пути в письме от 09.01.2018 N <Номер обезличен> о наименовании линейного участка с базовой станцией Сыня, с 1981 г. по 25.03.1997г. 3-й линейный участок в границах обслуживания Усинской дистанции пути с 1856 км по 1872 км участка дороги Печора-Инта и с 1 км по 2 км дороги Сыня -Усинск; с 26.03.1997г. по 30.06.2004г. 12-й линейный участок в границах обслуживания Печорской дистанцией пути с 1856 км по 1868 км участка дороги Печора - Инта и с 1 км по 10 км участок дороги Сыня - Усинск; с 01.07.2004г. по 30.04.2009г. 9-й линейный участок в границах обслуживания Печорской дистанцией пути с 1856 км по 1868 км участка дороги Печора - Инта и с 1 км по 10 км участок дороги Сыня - Усинск; с 01.05.2009 г. по 30.03.2017 линейный участок N 11 в границах обслуживания Печорской дистанцией пути с 1856 км по 1868 км участка дороги Печора - Инта и с 1 км по 10 км участок дороги Сыня - Усинск.

Согласно справки, уточняющей стаж работы, Подъянов А.Л. с 08.12.1995 по 25.03.1997 года работал полный рабочий день в должности ... магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Работа протекала на ... дистанции пути Северной железной дороги на участке Аранец-Сыня 1856-1872 км (базовая станция Сыня) Печорского района Республики Коми.

С 26.03.1997 по 19.06.2005 полный рабочий день работал в должности ..., занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений магистральных железных дорог. Работа протекала на ... дистанции пути Северной железной дороги на участке Аранец-Сыня 1856-10 км Усинской ветки (базовая станция Сыня) Печорского района Республики Коми.

С 20.06.2005 по 10.07.2009 полный рабочий день работал в должности ..., занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений магистральных железных дорог. Работа протекала на ... дистанции пути Северной железной дороги на участке Аранец-Сыня 1856-11 км Усинской ветки (базовая станция Сыня) Печорского района Республики Коми.

Согласно информации, представленной филиалом ОАО "РЖД" Центральной дирекции управления движением структурного подразделения Северной дирекции управления движением от 18.03.2019 N <Номер обезличен> следует, что участок Аранец-Сыня и Сыня-Вылью с 01.01.1992 года по 2016 года классифицировался как участок с интенсивным движением поездов, в 2017 году и 2018 году классифицировался как участок с неинтенсивным движением поездов. Участок Сыня-Юкост с 01.01.1992 года по 31.12.2018 года классифицировался как участок с неинтенсивным движением поездов.

Судом установлено, что околоточная система не предусматривала закрепление личного состава по бригадам и приказы о закреплении работников за рабочими отделениями (бригадами) работодателем не издавались, на рабочих местах велись журналы планирования и учета выполнения работ по текущему содержанию пути и сооружений и оценки их состояния, в которых была пофамильная расстановка бригад.

Согласно представленным в материалы дела журналам планирования и учета выполнения работ по текущему содержанию пути и сооружений и оценки их состояния по форме ПУ-74 с января по март 2007 года, с июня 2007 года по декабрь 2007 года, январь 2008 года, февраль 2009 и апрель 2009 года следует, что истец Подъянов А.Л. работал в 1 отделении 9 околотка (9 линейный участок).

Документы, подтверждающие закрепление истца за определенной бригадой или за определенными километрами линейных участков, журналы по форме ПУ-74 за спорный период по остальным годам, иные документы за спорный период работодателем не представлено в связи с их отсутствием или уничтожением согласно сроку хранения.

В журналах по форме ПУ-74, в частности за март 2007 года и январь 2008 года указаны фамилия, имя, отчество работников бригады, ведется учет рабочего времени бригады, указывается наименование работ, затраченное время на выполнение работ по всей бригаде. Также, из данных журналов следует, что бригадиром пути (ПДБ) в указанные периоды работы по 1 рабочему отделению являлся истец Подъянов А.Л., о чем свидетельствуют его подписи в указанных журналах о приемке и проверке соответствующих работ.

Разрешая исковые требования, оценив собранные по делу доказательства, оригиналы журналов, суд верно пришел выводу, что периоды работы Подъянова А.Л. в качестве ... с 01.03.2007 по 31.03.2007, с 01.01.2008 по 31.01.2008 9 линейного участка 1 рабочего отделения подтверждают занятость истца на текущем содержании, ремонте пути с интенсивным движением поездов. Иных доказательств работы истца в течение полного рабочего времени на участке дороги с интенсивным движением поездов суду не представлено.

Довод стороны истца о том, что в заявлении от 07.12.1996 он выразил желание работать ... и его место работы не менялось, суд верно признал не состоятельным, поскольку письменных доказательств подтверждающих работу истца в иные периоды на участке дороги с интенсивным движением поездов в течение полного рабочего дня суду не представлено.

Подъянов А.Л. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21.10.1997 года.

На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о стаже за периоды 1997- 2009 сданы работодателем без указания кода льготных периодов.

Таким образом, имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы в указанный период, спорный период отражен по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на истца, отсутствуют. Следовательно, правовые основания для зачета в специальный стаж периода работы с 26.03.1997 по 28.02.2007, 01.04.2007 по 31.12.2007, с 01.02.2008 по 10.07.2009 года у суда первой инстанции не имелось.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, с учетом правильно установленных обстоятельств по делу.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 20 мая 2021 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу-Подъянова А.Л. без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 24 августа 2021.

Председательствующий -

Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка