Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-4648/2018, 33-379/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-379/2019
гор. Брянск 29 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей областного суда Алейниковой С.А.,
Цуканова Д.А.,
при секретаре Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Романова П.В. на решение Советского районного суда г. Брянска от 14 августа 2018 года по делу по иску исполняющего обязанности прокурора г. Брянска к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Брянск", Обществу с ограниченной ответственностью "Дизель-ремонт" о признании действий (бездействий) незаконными.
Заслушав доклад по делу судьи Сидоренковой Е.В., объяснения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызина Д.В., возражения прокурора Дзех К.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании действий (бездействий) незаконными, ссылаясь на то, что между ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" и ООО "Дизель-ремонт" был заключен договор поставки газа на срок до "дата" ООО "Дизель-ремонт" обеспечивает теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей семи жилых многоквартирных домов. В связи с нарушением ООО "Дизель-ремонт" обязательств по своевременной оплате поставки газа "дата" ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" уведомило ООО "Дизель-ремонт" о предстоящем ограничении поставки газа с "дата" В установленный в уведомлении срок котельная ООО "Дизель-ремонт" была отключена от газоснабжения, при этом отопительный сезон на момент отключения котельной окончен не был. С учетом уточненных исковых требований, просил суд признать незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" по отключению от газоснабжения котельной ООО "Дизель-Ремонт", осуществляющую выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления; признать незаконным бездействие ООО "Дизель-Ремонт", выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных п. 11 Постановления Правительства РФ от "дата" N "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно- непринятии мер по заключению соглашения с ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" о поставках необходимого объема газа добросовестным гражданам-потребителям.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 14 августа 2018 года удовлетворено исковое заявление исполняющего обязанности прокурора г. Брянска. Суд решилпризнать незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" по отключению от газоснабжения котельной ООО "Дизель-Ремонт", осуществляющей выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления. Признать незаконным бездействие ООО "Дизель-Ремонт", выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных п. 11 Постановления Правительства РФ от "дата" N "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно - не принятии мер по заключению соглашения с ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" о поставках необходимого объема газа добросовестным гражданам-потребителям.
В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Романов П.В. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что в соответствии с ФЗ "О газоснабжении в РФ", Правилами поставки газа в РФ, Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, а так же п.3.3 договора поставки газа от "дата", поставщик имеет право принять решение в одностороннем порядке полностью прекратить поставку газа покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный природный газ до полного устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения. Кроме того, считает необоснованными выводы суда о применении Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг к отношениям между ООО "Дизель - Ремонт" и ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", который не является единственным поставщиком газа в Брянской области.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Сайфутдинова А.Т. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызин Д.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда.
Прокурор Дзех К.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу
Судом установлено и следует из материалов дела, что котельная ООО "Дизель-ремонт", расположенная по адресу: <адрес>, обеспечивает теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей 7 жилых многоквартирных домов.
Между котельной ООО "Дизель-ремонт" и ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" "дата" заключен договор поставки газа N, сроком действия на срок до "дата".
ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" "дата" уведомило котельную ООО "Дизель-ремонт" о предстоящем ограничении поставки газа с 11 час. 00 мин. "дата", поскольку Обществом были нарушены условия договора в части своевременной оплаты за поставленный газ. По состоянию на 12 час. 00 мин. "дата" котельная ООО "Дизель-ремонт" отключена от газоснабжения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований прокурора г. Брянска по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона "О теплоснабжении" к общим принципам организации отношений и основам государственной политики в сфере теплоснабжения относится, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов. Теплоснабжающие организации обязаны, в том числе, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (ч.5 ст.20).
Порядок введения ограничения поставки газа регламентирован Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Согласно п. 2 Правил основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются, в том числе: полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.
Пунктом 10 Правил установлено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным п.п. "е" п. 2 Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 Правил.
Пунктом 11 Правил определено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.
Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил, может осуществляться потребителем путем:
а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;
в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.
Пунктом 13 Правил установлено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).
Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.
Из вышеизложенного следует, что организация-потребитель обязана обеспечить абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, подачу этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжаюшими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Кроме того, порядок обеспечения граждан коммунальными услугами урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Согласно п. 121 Постановления ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
В соответствии с п. 122 Постановления действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с п.п. "в" п. 3 Постановления, коммунальные услуги потребителю осуществляются круглосуточно.
Как следует из материалов дела, требования вышеуказанных норм права при прекращении ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" поставки газа на котельную ООО "Дизель-ремонт" выполнены не были.
ООО "Дизель-ремонт" не выполнен и не направлен ООО "Газпром Межрегионгаз Брянск" письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденный данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа.
По состоянию на "дата" соглашение между ресурсоснабжаюшей организацией и организацией-потребителем достигнуто не было.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что реализация ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" предоставленного права на ограничение поставки газа на котельные ООО "Дизель-ремонт", при отсутствии соглашения, не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц, своевременно оплачивающих ипользованные топливно- энергетические ресурсы, том числе и на получение коммунальных услуг, предусмотренным ст.40 Конституции РФ, ст.3 Жилищного кодекса РФ, поскольку технологически осуществить подачу газа в объемах для выработки тепловой энергии исключительно для обеспечения коммунальными услугами добросовестных потребителей невозможно.
При указанных обстоятельствах, в результате принятых ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" мер по прекращению поставки газа на указанную котельную, пострадал неопределенный круг лиц - потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Брянска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании действий (бездействий) ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", ООО "Дизель-ремонт" незаконными.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и были предметом рассмотрения в суде, данным доводам дана надлежащая правовая оценка в решении суда, с которой соглашается судебная коллегия.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы, которые по существу сводятся к переоценке выводов суда, не имеется.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 14 августа 2018 года по делу по иску исполняющего обязанности прокурора г. Брянска к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Брянск", Обществу с ограниченной ответственностью "Дизель-ремонт" о признании действий (бездействий) незаконными - оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Романова П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
Д.А. Цуканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
