Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33-4647/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33-4647/2020
Санкт-Петербург 7 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего
Пучковой Л.В.,
судей
Осиповой Е.А., Тумашевич Н.С.,
при секретаре
Минихановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N по апелляционной жалобе Санец В.Г. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Пучковой Л.В., объяснения Санец В.Г., его представителя Коновалова А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Санец В.Г. обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее администрация) и местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее местная администрация), в котором просил:
- признать за ним право собственности на недвижимое имущество - газопровод надземный 0,7379 км, газопровод подземный полиэтиленовый и стальной 0,045 км, кран шаровой типа КШ-25 рэ, по <адрес>, кадастровый N,
- обязать администрацию муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области заключить соглашение об установлении сервитута, зарегистрировать соглашение в Управлении Росреестра по Ленинградской области.
Требования истца мотивированы тем, что он является фактическим владельцем объекта недвижимости: Сооружение газохимического комплекса, протяженностью 694 метра, <адрес>, объект недвижимости - надземный газопровод низкого давления с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке, выделенном распоряжением главы муниципального образования "Ломоносовский район" от 24 сентября 1999 года N.
Уведомлением N от 28 мая 2019 года Управление Росреестра по Ленинградской области приостановило осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости по тем основаниям, что подавать заявление на государственную регистрацию прав должен собственник земель или лицо, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве (сервитут).
Однако администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области не заключает с истцом соглашение об установлении сервитута на земельный участок, выделенный для строительства газопровода распоряжением главы муниципального образования "Ломоносовский район" от 24 сентября 1999 года N.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции Санец В.Г. и его представитель Коновалов А.И. поддержали заявленные требования.
Представитель администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Иванова В.А., представитель местной администрации муниципальное образование Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Елисеева М.В. возражали против удовлетворения заявленных истцом требований
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание суда первой инстанции своих представителей не направили.
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 марта 2020 года постановлено в удовлетворении исковых требований Санец В.Г. отказать (л.д. 151-157 т. 2).
В апелляционной жалобе Санец В.Г. просит решение суда первой инстанции отменить в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, заявлявшимся в суде первой инстанции (л.д. 164-171 т. 2).
В суде апелляционной инстанции Санец В.Г. и его представитель Коновалов А.И. доводы апелляционной жалобы поддержали.
Санец В.Г. просил вынести частное определение в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили.
Изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением главы муниципального образования "Ломоносовский район" N от 9 сентября 1999 года по заявлению жителей 9-ти жилых домов в <адрес> создана районная комиссия по выбору трассы газопровода для газоснабжения 9-ти жилых домов <адрес> (л.д. 38 т. 1).
Распоряжением главы муниципального образования "Ломоносовский район" N от 24 сентября 1999 года утвержден акт выбора земельного участка (трасс) газопроводов для газоснабжения 9 жилых домов в <адрес> от 14 сентября 1999 года (л.д. 39, 40-43 т. 1).
В апреле 2000 года приемочной комиссией составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения: надземного газопровода низкого давления к индивидуальным жилым домам <адрес> (л.д. 77 т. 1).
Строительство газопровода осуществлено по проекту 1829-ГСН (л.д. 13-39 т. 2).
14 мая 2019 года Санец В.Г. обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: надземный газопровод низкого давления, Газоснабжение индивидуальных жилых домов N, назначение: Сооружения газохимического комплекса, протяженность 694 м, <адрес>.
Уведомлением N от 28 мая 2019 года Управление Росреестра по Ленинградской области приостановило осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении указанного объекта недвижимости по тем основаниям, что с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; форма и содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (л.д. 7-9 т. 1).
Согласно уведомлению N от 28 мая 2019 года Управления Росреестра по Ленинградской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объект капитального строительства расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N.
В силу требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению:
- собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;
- собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости;
- кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно представленным документам Санец В.Г. является председателем инициативной группы и заказчиком проектирования и строительства газопровода для газоснабжения 9-ти жилых домов.
С заявлением о кадастровом учете и государственной регистрации прав обращается Санец В.Г., не являющийся собственником земельных участков, что явилось основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Кроме того, в уведомлении N от 28 мая 2019 года указано, что представленный технический план не соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 г. N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".
В соответствии с представленными в техническом плане координатами объект капитального строительства расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N. Однако в техническом плане указаны не все земельные участки.
В составе приложения к техническому плану не включены документы, свидетельствующие о разрешении собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N строительство вышеуказанного сооружения.
20 июня 2019 года Санец В.Г. обратился в местную администрацию муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о заключении соглашения об установлении сервитута.
Письмом N от 19 июля 2019 года местная администрация уведомила истца о принятом решении о необходимости заключить соглашение об установлении сервитута в отношении территории занимаемой газопроводом низкого давления, протяженностью 694 м, находящимся в <адрес>.
Санец В.Г. предложено представить схему расположения (межевой план) земельного участка, выделяемого для использования газопровода (л.д. 26 т. 1).
Также Санец В.Г. обратился в администрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута.
Письмом N от 30 октября 2019 года администрация сообщила об отказе в заключении соглашения об установлении сервитута по тем основаниям, что в представленном заявлении не указан кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут; цели и основания установления сервитута; срок действия сервитута (л.д. 95-96 т. 1).
Ссылаясь на то обстоятельство, что администрация муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области не заключает с истцом соглашение об установлении сервитута на земельный участок, выделенный для строительства газопровода распоряжением главы муниципального образования "Ломоносовский район" от 24 сентября 1999 года N, Санец В.Г. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд первой инстанции исходил из того, что истцом не подтверждено создание объекта, являющегося предметом спора, для себя, а также не подтверждена тождественность указанного объекта фактически построенному.
Кроме того, суд первой инстанции указал, что истцом не указаны параметры сервитута, позволяющие идентифицировать характеристики испрашиваемой части земельного участка.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда соглашается с выводом суда первой инстанции.
В соответствии частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса). Необходима совокупность юридических фактов:
- предоставление земельного участка для строительства объекта;
- получение разрешения на строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
- соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством;
- государственная регистрация права на такой объект (ст. 219 Гражданского кодекса).
Согласно положениям пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1).
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункт 2).
Как следует из материалов дела, надземный газопровод низкого давлениям к индивидуальным жилым домам <адрес>, являющийся предметом спора, возведен по заявлению инициативной группы жителей жилых домов N, председателем которой являлся Санец В.Г.
При таких данных, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для признания за Санец В.Г. права собственности на указанный объект, поскольку истец не представил доказательства, свидетельствующие о том, что надземный газопровод низкого давлениям возведен им для себя.
Кроме того, как следует из технического плана сооружения объект капитального строительства расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N.
Вместе с тем, документы, свидетельствующие о разрешении собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N строительства вышеуказанного сооружения, в материалах дела отсутствуют.
Судебная коллегия также соглашается с решением суда первой инстанции об отсутствии оснований для обязания администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области заключить соглашение об установлении сервитута.
Положениями статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать:
1) кадастровый номер земельного участка, в отношении которого предполагается установить сервитут;
2) учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут, за исключением случая установления сервитута в отношении всего земельного участка или случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи;
3) сведения о сторонах соглашения;
4) цели и основания установления сервитута;
5) срок действия сервитута;
6) размер платы, определяемой в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
7) права лица, в интересах которого установлен сервитут, осуществлять деятельность, в целях обеспечения которой установлен сервитут;
8) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, вносить плату по соглашению;
9) обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.
Согласно положениям статьи 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если соглашение об установлении сервитута заключается с уполномоченным органом, заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории. В заявлении о заключении соглашения об установлении сервитута должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута.
Если заявление о заключении соглашения об установлении сервитута предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, приложение схемы границ сервитута на кадастровом плане территории к указанному заявлению не требуется (пункт 1).
Указанное в пункте 1 настоящей статьи заявление и прилагаемые к нему документы по выбору заявителя могут быть поданы в письменной форме или в форме электронных документов в порядке, установленном для подачи заявлений о предоставлении земельных участков.
Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, истец, обращаясь с заявлением о заключении соглашения об установлении сервитута, не указал параметры сервитута, позволяющие идентифицировать характеристики испрашиваемой части земельного участка.
В ходе рассмотрения спора истец также не представил суду доказательств, свидетельствующих о необходимых параметрах такого сервитута, в частности, о координатах характерных точек прохождения границ сервитута.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, полагая, что выводы суда основаны на законе и соответствуют материалам дела.
Изложенные в жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и установлению иных обстоятельств по спору, рассматривались судом и получили соответствующую оценку.
Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену решения суда не допущено.
Основания для вынесения частного определения в адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отсутствуют.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Санец В.Г. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Яковлева М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
