Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-4646/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Песковой Ж.А.,

судей Кудряшовой Д.И., Климовой С.В.,

при помощнике судьи Мартемьяновой Т.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" к жилищно-строительному кооперативу "Газовик" об обязании организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по апелляционной жалобе жилищно-строительного кооператива "Газовик" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 11 марта 2021 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кудряшовой Д.И., объяснения представителя ЖСК "Газовик" - Морозовой М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования "Город Саратов", администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" Красавиной О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования "Город Саратов", администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" обратились в суд с иском к жилищно-строительному кооперативу "Газовик" (далее - ЖСК "Газовик",) о возложении обязанности в течение двух месяцев с момента вынесения решения суда организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, улица им. ФИО6, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородских территорий Фрунзенского района города Саратова, в том числе по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В рамках своих полномочий истцами был выявлен факт отсутствия на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, улица им. ФИО6, <адрес>, контейнерной площадки для сбора отходов, а также сборников для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

Ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, улица им. ФИО6, <адрес>, находится в управлении ЖСК "Газовик". 14 октября 2020 года администрацией Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" в адрес ответчика была направлена претензия с требованием организовать в срок до 31 октября 2020 года место накопления твердых бытовых отходов для жителей указанного многоквартирного дома. Кроме того, совместно с претензией была направлена информация о возможном порядке оформления прав на земельный участок для размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов обслуживаемого многоквартирного дома. Однако до настоящего времени требование ответчиком не исполнено.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 11 марта 2021 года исковые требования удовлетворены.

ЖСК "Газовик", не согласившись с постановленным решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на незаконность и необоснованность решения суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Указывает на отсутствие у него возможности для оборудования площадки накопления твердых бытовых отходов спорного многоквартирного дома в пределах ближайшей территории, поскольку установка контейнерной площадки не отвечает требованиям действующего законодательства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" просит решение суда оставить без изменения, жалобу ЖСК "Газовик" - без удовлетворения.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Представитель третьего лица комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с Уставом ЖСК "Газовик", утвержденным решением общего собрания членов от 27 февраля 1987 года, ответчик относится к категории потребительских кооперативов, предметом и целью деятельности которого являются управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме, расположенном по адресу: <адрес>, улица им. ФИО6, <адрес>, обеспечение эксплуатации этих помещений, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в кооперативном доме (л. д. 10-18).

Из кадастрового плана от 21 ноября 2006 года следует, что площадь земельного участка дома, расположенного по адресу: <адрес>, улица им. ФИО6, под многоквартирным жилым домом N, составляет 2365 +/- 1,7 кв. м, при этом заняты объектами застройки 587,96 кв. м и 64,16 кв. м соответственно (л. д. 21-22).

14 октября 2020 года администрацией Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" в адрес ЖСК "Газовик" направлена претензия о необходимости принятия мер по обустройству контейнерной площадки на дворовой территории указанного выше многоквартирного дома в срок до 31 октября 2020 года (л. д. 8).

Согласно акту осмотра, составленному специалистами отдела жилищного хозяйства администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" от 10 марта 2021 года, в результате выхода на место установлено, что на дворовой территории многоквартирного <адрес> по улице им. ФИО6 <адрес> не организовано место (площадка) для накопления твердых бытовых коммунальных отходов, а также для сбора крупногабаритных отходов (л. д. 63).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 11, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среда", ст. ст. 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. ст. 2, 22 Федерального закона от 20 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 4 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства от 31 августа 2018 года N 1039, п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, исходил из установленных обстоятельств невыполнения ответчиком возложенной на него обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, входящего в его управление, в частности, посредством организации мест сбора и вывоза твердых бытовых отходов у многоквартирного <адрес> по улице им. ФИО6 <адрес> и обеспечению содержания таких мест.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с приведенными в решении выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценка которых осуществлена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем оснований для повторного ее изложения, как и для переоценки исследованных судом обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств судебная коллегия не усматривает. При этом выводы суда по существу заявленных исковых требований вытекают из установленных фактов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Исходя из положений п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года N 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1)).

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.

Учитывая, что собственниками помещений в многоквартирном <адрес> по улице им. ФИО6 <адрес> избран способ управления данным домом - ЖСК "Газовик"", судебная коллегия полагает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что именно на ответчике лежит обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов у данного дома.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика возможности установить контейнерную площадку на придомовой территории без нарушения требований Правил благоустройства муниципального образования "Город Саратов", санитарно-эпидемиологического благополучия и иных требований действующего законодательства не является основанием для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2020 года в адрес ЖСК "Газовик" администраций Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" была направлена информация о возможности размещения площадки сбора твердых бытовых отходов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности с разъяснением порядка оформления соответствующих прав.

Вместе с тем, доказательств обращения с соответствующим заявлением о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о размещении площадки на земельном участке, не входящем в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, равно как и доказательств невозможности размещения площадки на придомовой территории ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ни суду первой, ни апелляционной инстанции представлено не было.

Согласно разъяснениям, данным в письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2019 года N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами", обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами.

Учитывая, что в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, при этом земельный участок под указанным выше многоквартирным домом сформирован в установленном порядке в определенных границах, оснований для освобождения ответчика от выполнения возложенной на него законом обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, входящего в его управление, в частности, по организации мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, а также обеспечению содержания таких мест, не имеется.

Вопреки доводам представителя ответчика, озвученным в суде апелляционной инстанции, при принятии решения судом первой инстанции разрешены исковые требования с учетом положений ст. 196 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований для иной оценки которых у судебной коллегии не имеется, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Доказательства, опровергающие выводы суда, автором жалобы не представлены. Само по себе несогласие с принятым решением не свидетельствует о его незаконности и необоснованности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено. Оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 11 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива "Газовик" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка